路海英

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又稱智慧產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造型產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，已被納入《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》之中。在國家戰(zhàn)略發(fā)展支持下，我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)獲得較快發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，并已經(jīng)成為國內(nèi)一線城市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。本文中分析當(dāng)下創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中審計(jì)監(jiān)督層面存在的不足，進(jìn)而立足審計(jì)層面提出完善我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)審計(jì)監(jiān)督的具體建議，以期可以促進(jìn)我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重要構(gòu)成，也是時下炙手可熱的新興產(chǎn)業(yè)。我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然目前處于起步階段，但發(fā)展速度較快，形成了較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)影響力和輻射力。但是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遭遇了各種各樣的問題和風(fēng)險，嚴(yán)重影響著創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。從風(fēng)險控制的角度考慮，應(yīng)充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的重要效用，從加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)、明確審計(jì)重點(diǎn)、創(chuàng)新審計(jì)方法以及合理運(yùn)用審計(jì)結(jié)果促進(jìn)相關(guān)問題的解決等方面不斷地對新時代下我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的審計(jì)約束，確保創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。本文將圍繞新時期我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及審計(jì)監(jiān)督相關(guān)問題展開探討。

一、新時期我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

伴隨著創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，其憑借在知識性、創(chuàng)新性、多樣性等方面的優(yōu)勢，在豐富人們生活，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。但是立足審計(jì)監(jiān)督層面來看，目前我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中依然存在著一些審計(jì)監(jiān)督層面的不足。這些不足集中體現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）產(chǎn)業(yè)審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)不明確，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理體制待完善

在國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略支持下，我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步較晚，但發(fā)展速度較快，取得了驕人的成績，在改善人民生活，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展層面發(fā)揮著重要的作用。但是，目前創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中，大部分企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險的認(rèn)識存在不足，這使得產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摯嬷恍╋L(fēng)險隱患。具體如下：

一是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理體制不完善。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)定與快速發(fā)展，必須依賴于完善的產(chǎn)業(yè)配套機(jī)制和審計(jì)監(jiān)督體系。完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理體制，可以從體制環(huán)境層面為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供保障。目前存在的問題主要體現(xiàn)在兩個方面：第一創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)的自主性不足。由于缺乏足夠的自主權(quán)，市場資源配置應(yīng)有的作用未得到有效的發(fā)揮，且產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力不足。第二，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，相關(guān)監(jiān)管部門存在部門之間職能交叉和重復(fù)管理的現(xiàn)象。

二是產(chǎn)業(yè)審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)不足。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理體制的不完善與產(chǎn)業(yè)審計(jì)監(jiān)督體系是否完善均有著密切的關(guān)系?，F(xiàn)階段創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理體制不完善反映出產(chǎn)業(yè)審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)不明的問題，對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理體制的關(guān)注度不夠，不利于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部審計(jì)有待加強(qiáng)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險能力不強(qiáng)

加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)是完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展審計(jì)監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。通過進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)部審計(jì)，有助于及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險和隱患，并結(jié)合獲得的審計(jì)結(jié)果解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題。目前，我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，多數(shù)企業(yè)尚未構(gòu)建起完善的內(nèi)部審計(jì)體系，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部審計(jì)力度不足。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展依賴于人力資源、資金以及其他各項(xiàng)要素的合理搭配和高效利用。而在內(nèi)部審計(jì)力度不足的情況下，各項(xiàng)資源將會無法得到有效利用，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)具備的各項(xiàng)要素不充分，最終不利于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險抵御和長久發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)內(nèi)部審計(jì)方法待創(chuàng)新，審計(jì)監(jiān)督實(shí)效性有待提升

目前，國內(nèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，大多數(shù)企業(yè)為中小企業(yè)，相比大型企業(yè)而言，在資金、規(guī)模以及相關(guān)機(jī)制的建設(shè)層面均存在不足。就企業(yè)內(nèi)部審計(jì)方法而言，大型企業(yè)普遍依據(jù)國家審計(jì)部門的要求，針對企業(yè)的經(jīng)營與管理制定了較為完整的內(nèi)部審計(jì)體系。而多數(shù)中小型企業(yè)目前在內(nèi)部審計(jì)建設(shè)方面，多是參照其他企業(yè)來建立本企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督體系。這樣造成在內(nèi)部審計(jì)方法的運(yùn)用中，內(nèi)部審計(jì)的應(yīng)有作用未得到充分發(fā)揮。同時，對企業(yè)內(nèi)部審計(jì)方法創(chuàng)新的關(guān)注度較低，也是影響創(chuàng)意企業(yè)審計(jì)監(jiān)督實(shí)效性提升的重要原因。

二、我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)風(fēng)險控制和審計(jì)監(jiān)督建議

我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步較晚，在內(nèi)部機(jī)制建設(shè)以及風(fēng)險防范等諸多層面依然存在著較多的問題。為有效地推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展，盡可能地降低創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可能遇到的風(fēng)險，必須充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的重要性，提出強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。具體如下：

（一）提升審計(jì)人員隊(duì)伍素質(zhì)，扎實(shí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)審計(jì)人才保障

審計(jì)就是對經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督與約束，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，審計(jì)被譽(yù)為“免疫系統(tǒng)”，是維護(hù)社會公平正義、制約權(quán)力、打擊不法行為、規(guī)避風(fēng)險的重要手段。在加強(qiáng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的審計(jì)監(jiān)督過程中，應(yīng)高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)。具體如下：

一是提升審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。審計(jì)人員要不忘初心，牢記使命，努力提高自身素質(zhì)，增加自己的文化底蘊(yùn)，這是提升風(fēng)險審計(jì)實(shí)效性的重要前提。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我國起步較晚，在進(jìn)行風(fēng)險審計(jì)活動過程中，不僅要關(guān)注傳統(tǒng)項(xiàng)目，還要以前瞻性、發(fā)展性目光審視問題，從不同側(cè)面對企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，靈活選擇審計(jì)方法，做新時代的合格審計(jì)人。在對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行風(fēng)險審計(jì)時，審計(jì)人員先要對國家相關(guān)法律法規(guī)、方針政策做出深入解讀，厘清自己的權(quán)責(zé)范圍，以客觀公正的態(tài)度面對工作，從各個角度出發(fā)，了解市場發(fā)展現(xiàn)狀，對行業(yè)發(fā)展態(tài)勢做出科學(xué)預(yù)測。與此同時，還要努力學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，敏銳地捕捉到企業(yè)經(jīng)營管理方面存在的問題，提出科學(xué)、合理的整改建議，使企業(yè)步入規(guī)范化發(fā)展之路。

二是注重創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)管理者以及內(nèi)部員工的素質(zhì)提升。創(chuàng)意行業(yè)的企業(yè)管理者，也應(yīng)注重自身素質(zhì)的提升。從文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，了解最前沿的行業(yè)發(fā)展信息，既要明確自身發(fā)展優(yōu)勢，也要清醒地意識到哪些方面存在問題，調(diào)整招聘機(jī)制、員工培訓(xùn)機(jī)制，努力提升員工整體素質(zhì)，不妨向員工提出如下要求：一要提升專業(yè)水平，要以新思路面對問題，工作不能墨守成規(guī)；二要增強(qiáng)協(xié)作意識，積極配合同事，圓滿完成工作任務(wù)；三要以積極的態(tài)度面對工作，善于找出自身不足并積極進(jìn)行調(diào)整；四要牢固樹立終身學(xué)習(xí)意識，不僅要掌握更為全面的專業(yè)知識，還要積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代信息技術(shù)，提高工作效率。

（二）完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部治理機(jī)制

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，一些企業(yè)在經(jīng)營與發(fā)展過程中暴露出許多問題，這與企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)制的不完善具有密不可分的聯(lián)系。在長期的管理過程中，管理者與各個部門之間建立起千絲萬縷的關(guān)系，如果得不到有效的監(jiān)督與約束，再加上社會不良風(fēng)氣的影響，管理松懈、混亂，經(jīng)濟(jì)行為違紀(jì)問題時有發(fā)展。企業(yè)要意識到這一問題的嚴(yán)峻性，挖掘出問題的根源，完善內(nèi)部治理機(jī)制，鏟除滋生不良行為的土壤 。

企業(yè)要設(shè)置審計(jì)委員會，從各個部門負(fù)責(zé)人中挑選出一些業(yè)務(wù)精湛、責(zé)任心重的人才，下大氣力提高內(nèi)控制度的實(shí)效性。更重要的是，風(fēng)險審計(jì)活動要常抓不懈，找準(zhǔn)風(fēng)險源，合理控制風(fēng)險點(diǎn)，提高此項(xiàng)工作的實(shí)效性。與此同時，企業(yè)也要積極向優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，大膽借鑒知名企業(yè)的風(fēng)險審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，在最短時間內(nèi)打造一支業(yè)務(wù)水平高、思想素質(zhì)過硬的風(fēng)險審計(jì)人才隊(duì)伍。

（三）完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)審計(jì)信息系統(tǒng)

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必然產(chǎn)物，位于產(chǎn)業(yè)價值鏈的最高層，充分體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)與文化、技術(shù)的融合，其核心就是與眾不同的、有價值的“創(chuàng)意”。如今，市場競爭日益激烈，企業(yè)要想從領(lǐng)域內(nèi)脫穎而出，不僅要拓寬信息來源，還要運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段對信息進(jìn)行分析處理，為創(chuàng)新發(fā)展提供依據(jù)。在管理過程中，要注重培養(yǎng)員工的信息素養(yǎng)，組織員工參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握相關(guān)軟件的操作方法，并將培訓(xùn)情況納入績效考核體系當(dāng)中。在發(fā)展過程中，企業(yè)要敏銳地捕捉到市場發(fā)展動向，積極調(diào)整管理策略，提高決策的準(zhǔn)確性。對于現(xiàn)代企業(yè)來說，信息系統(tǒng)扮演著不可替代的角色，運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，能提高審計(jì)工作的效率，提高數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性，為合理規(guī)避風(fēng)險做好準(zhǔn)備。

（四）注重創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)審計(jì)方法的優(yōu)化

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我國尚處于起步階段，風(fēng)險審計(jì)活動不可避免地存在著這樣那樣的問題，最突出的就是審計(jì)方法的滯后性。在風(fēng)險審計(jì)過程中，要改變只關(guān)注財務(wù)數(shù)據(jù)的模式，在國家法律條款允許的范圍內(nèi)，本著客觀公正、真實(shí)有效的原則，指出日常運(yùn)營過程中存在的風(fēng)險點(diǎn)，通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析，找出引發(fā)風(fēng)險的根源，最大化地規(guī)避風(fēng)險，避免造成損失，由事后整改轉(zhuǎn)變?yōu)樘崆胺婪?。所以，?yīng)在風(fēng)險理論的指導(dǎo)下，以先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行風(fēng)險分析，努力還原事物的本來面目，更要善于對審計(jì)工作進(jìn)行總結(jié)，積極思考工作中出現(xiàn)的問題，從深層次查出原因。同時，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代大數(shù)據(jù)技術(shù)在審計(jì)監(jiān)督中的運(yùn)用，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。

三、結(jié)語

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被稱為最有前途的產(chǎn)業(yè)之一。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為人們提供更多文化含量較高的產(chǎn)品與服務(wù)，增加了社會就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量方向發(fā)展。但是在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，潛藏著各種風(fēng)險，構(gòu)建起行之有效的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，具有較強(qiáng)的時代性與緊迫性，對于合理規(guī)避風(fēng)險、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展來說，都將發(fā)揮出深遠(yuǎn)的意義。因此，應(yīng)明確新時期我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的審計(jì)監(jiān)督問題，不斷提高從內(nèi)部治理機(jī)制、審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)、審計(jì)方法創(chuàng)新以及現(xiàn)代化審計(jì)信息系統(tǒng)構(gòu)建等層面推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)審計(jì)監(jiān)督體系的日益完善，促進(jìn)我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的更好更快發(fā)展。（作者單位：中國（西安）絲綢之路研究院；西安財經(jīng)學(xué)院文學(xué)院）（該文系中國（西安）絲綢之路研究院基金項(xiàng)目；絲綢之路沿線省份“三新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查研究（編號：2016SDZ05））

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