降低南陽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的建議

潘 娟

我市農(nóng)業(yè)早已進入生產(chǎn)高成本時代，糧食、大豆、油料、棉花、糖料、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品每畝投入量的增加快于同期每畝產(chǎn)出量的增加，收益率明顯下降。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入增量中，直接生產(chǎn)成本上升是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本上升的主要因素。種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、機械作業(yè)、排灌、土地租金、勞動力等成本，占總成本80%以上。為此，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高土地產(chǎn)出效率是推進南陽農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也是助力農(nóng)村脫貧攻堅的重要舉措。

1 推廣綠色高產(chǎn)高效新技術(shù)

一要圍繞“測土、配方、配肥、供肥、施肥指導(dǎo)”等五個環(huán)節(jié)，合理制定作物單位面積施肥標(biāo)準(zhǔn)；改進施肥方式，推廣高效新型肥料和水肥一體化技術(shù)，大力推廣高效新型肥料，推廣適用施肥設(shè)備，改表施、撒施為機械深施、水肥一體化、葉面噴施等方式， 到2020年全市測土配方施肥技術(shù)推廣面積達1000萬畝。二要加強農(nóng)業(yè)資源集約節(jié)約利用，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。普及噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率效益，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗旱減災(zāi)能力，達到方便、節(jié)水、省事、省錢的效果。三要實施綠色植保工程。加強農(nóng)作物病蟲草害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，推廣普及有害生物全程綜合防控技術(shù)。到2020年主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達到30%；生物農(nóng)藥使用量由10%提高到20%以上；高效低毒低殘留農(nóng)藥占農(nóng)藥總量80%。加大農(nóng)藥安全使用技術(shù)宣傳，大力扶持病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和先進施藥機械、施藥技術(shù)，大力推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，農(nóng)藥利用率由目前的35%提高到40%，實現(xiàn)農(nóng)藥減量控害。

2 發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營

一要引導(dǎo)新型經(jīng)營主體提升規(guī)模經(jīng)營水平、提高發(fā)展質(zhì)量、完善利益分享機制，支持農(nóng)民合作社依法組建聯(lián)合社或聯(lián)合會。二要完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。三要大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，帶動農(nóng)戶實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，納入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化軌道，通過規(guī)模經(jīng)營進一步降低平均生產(chǎn)成本。

3 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展

堅持藏糧于技，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，推動農(nóng)業(yè)由粗放經(jīng)營向綠色集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。重點完善以“專家定點聯(lián)系到縣、農(nóng)技人員包村聯(lián)戶”為主要形式的工作機制和“專家＋試驗示范基地+農(nóng)業(yè)技術(shù)人員＋科技示范戶＋輻射帶動戶”的技術(shù)服務(wù)模式，不斷增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣能力。大力推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。推進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、精準(zhǔn)化、設(shè)施化發(fā)展要求，完善農(nóng)機購置補貼政策。抓好高效低損收獲、秸稈利用、糧食烘干、面源污染、地力提升和數(shù)字化農(nóng)業(yè)等先進裝備技術(shù)的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)化和規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。

4 推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

制（修）定完善農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相互銜接的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對生產(chǎn)的促進作用，建立農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。加強基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，提升科技支撐能力。推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格生產(chǎn)操作規(guī)程，落實清潔生產(chǎn)措施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細化、標(biāo)準(zhǔn)化。大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，最大限度地減少化肥農(nóng)藥使用量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。加強“三品一標(biāo)”基地建設(shè)和認證工作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、信譽和競爭力。到2018年實現(xiàn)全市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模達600萬畝，綠色食品生產(chǎn)規(guī)模達到10萬畝，有機農(nóng)產(chǎn)品面積35萬畝。2020年種植業(yè)生產(chǎn)全部達到無公害生產(chǎn)要求，綠色食品30萬畝，有機農(nóng)產(chǎn)品100萬畝目標(biāo)。

5 著力培育農(nóng)業(yè)新六產(chǎn)，推進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合

大力培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動力，延長生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展創(chuàng)意休閑型、加工出口型、終端消費型、生態(tài)循環(huán)型、智慧科技型農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)涵養(yǎng)、文化體驗等功能，推動農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值。推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，實施產(chǎn)業(yè)融合示范園。加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)，推動訂單農(nóng)業(yè)和“公司+合作社+家庭農(nóng)場”“公司+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大龍頭企業(yè)培育力度，推動龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值。實施農(nóng)業(yè)“雙百千”工程，落實“一業(yè)一策”農(nóng)副食品加工業(yè)行動計劃。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃，增強農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范帶動作用，深入推進益農(nóng)信息社建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)信息進村入戶大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)，建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，促進互聯(lián)網(wǎng)與生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)深度融合。

6 進一步完善財政支農(nóng)政策，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

大力推進農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過財政補助和貸款貼息方式，扶持我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。優(yōu)化對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持機制，引導(dǎo)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。加大政府購買服務(wù)力度，通過生產(chǎn)托管、土地流轉(zhuǎn)等，發(fā)展社會化服務(wù)，扶持小農(nóng)生產(chǎn)，將農(nóng)民納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。健全全市農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)體系，全力支持我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展。

綜上所述，降低南陽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本是一項長期的系統(tǒng)工程。應(yīng)結(jié)合南陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。