陳向陽

適值國際形勢復(fù)雜多變的多事之秋，中央外事工作會議于6月22日至23日召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話，講話內(nèi)涵豐富、思想深刻，必將指引新時代中國特色大國外交兼善天下、得道多助、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

回顧過去溫故知新，高度概括十八大以來中國外交開拓創(chuàng)新奮發(fā)有為的經(jīng)驗成就，微言大義啟迪未來

習(xí)近平總書記指出，黨的十八大以來，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對國際形勢風(fēng)云變幻，我國對外工作攻堅克難、砥礪前行、波瀾壯闊，“開創(chuàng)性”推進(jìn)中國特色大國外交，“經(jīng)歷了許多風(fēng)險考驗，打贏了不少大仗硬仗，辦成了不少大事難事，取得了歷史性成就?！睂ν夤ぷ鞣e累了有益經(jīng)驗和深刻體會，包括“七個堅持”：堅持“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局”，注重內(nèi)外兼修、內(nèi)圣外王；堅持“戰(zhàn)略自信”和保持“戰(zhàn)略定力”；堅持推進(jìn)外交理論和實踐創(chuàng)新，提出了一系列國際關(guān)系新理念，為世界注入“正能量”、貢獻(xiàn)“中國智慧”；堅持“戰(zhàn)略謀劃和全球布局”，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理變革，提出“一帶一路”建設(shè)大手筆；堅持捍衛(wèi)國家“核心和重大利益”，堅決維護(hù)國家統(tǒng)一與領(lǐng)土主權(quán)；堅持“合作共贏和義利相兼”，致力中外良性互動，主動承擔(dān)“大國責(zé)任”；堅持“底線思維和風(fēng)險意識”，居安思危、未雨綢繆，強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)判與危機(jī)管控，確保戰(zhàn)略主動。

上合青島峰會主會場——青島奧帆中心，經(jīng)過短暫的會后內(nèi)部服務(wù)功能規(guī)劃外開放

指導(dǎo)思想推陳出新，深度提煉十八大以來的外交理論與實踐，首次提出并全面闡釋“習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想”，包括“十個堅持”

堅持“以維護(hù)黨中央權(quán)威為統(tǒng)領(lǐng)”加強(qiáng)黨對對外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，旨在凸顯“黨管外交”的政治規(guī)矩；堅持“以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為使命”推進(jìn)中國特色大國外交，旨在凸顯中國外交的戰(zhàn)略目標(biāo)；堅持“以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展為宗旨”推動構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”，旨在凸顯中國外交兼善天下的寬廣胸懷；堅持“以中國特色社會主義為根本”增強(qiáng)戰(zhàn)略自信，旨在凸顯中國外交的“四個自信”（道路、理論、制度、文化）；堅持“以共商共建共享為原則”推動“一帶一路”建設(shè)，旨在凸顯“一帶一路”的共同事業(yè)屬性；堅持“以相互尊重、合作共贏為基礎(chǔ)”走和平發(fā)展道路，旨在凸顯中國崛起的和平屬性；堅持“以深化外交布局為依托”打造全球伙伴關(guān)系，旨在全面而有重點地構(gòu)筑“朋友圈”；堅持“以公平正義為理念”引領(lǐng)全球治理體系改革，旨在凸顯全球治理應(yīng)“天下為公”；堅持“以國家核心利益為底線”維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，旨在凸顯中國外交的國家利益依歸；堅持“以對外工作優(yōu)良傳統(tǒng)和時代特征相結(jié)合為方向”塑造中國外交“獨(dú)特風(fēng)范”，旨在凸顯中國外交對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和對現(xiàn)代化的不懈追求。

戰(zhàn)略思維方法創(chuàng)新，闡釋全面準(zhǔn)確把握國際大勢的方法論，強(qiáng)調(diào)中國面臨的外部條件總體有利，包括“三個觀”

一是“正確歷史觀”，不僅要看現(xiàn)在國際形勢什么樣，而且要端起“歷史望遠(yuǎn)鏡”回顧過去、總結(jié)歷史規(guī)律，展望未來、把握歷史前進(jìn)大勢。

二是“正確大局觀”，不僅要看到現(xiàn)象和細(xì)節(jié)怎么樣，而且要把握本質(zhì)和全局，抓住“主要矛盾和矛盾的主要方面”，避免在林林總總、紛紜多變的國際亂象中迷失方向、舍本逐末。

三是“正確角色觀”，不僅要冷靜分析各種國際現(xiàn)象，而且要“把自己擺進(jìn)去”，在我國同世界的關(guān)系中看問題，弄清楚在世界格局演變中我國的地位和作用，科學(xué)制定我國對外方針政策。

中國的國際角色內(nèi)涵豐富，從對國際社會的影響看是“負(fù)責(zé)任大國”。從中外力量對比看具有雙重性，一方面中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體和崛起大國，在承擔(dān)更多“大國責(zé)任”的同時也面臨更大的外部阻力；另一方面中國仍是發(fā)展中大國，應(yīng)堅持“內(nèi)功優(yōu)先”，對外承擔(dān)“大國責(zé)任”需量力而行。

把脈天下萬象更新，辯證分析當(dāng)今“歷史交匯期”，強(qiáng)調(diào)主動運(yùn)籌、趨利避害

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要深入分析“世界轉(zhuǎn)型過渡期”（國際秩序重塑與新陳代謝）國際形勢的演變規(guī)律，準(zhǔn)確把握“歷史交匯期”我國外部環(huán)境的基本特征，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)對外工作，辯證提出“四個既和又”：

既要把握“世界多極化加速推進(jìn)”的大勢，又要重視“大國關(guān)系深入調(diào)整”的態(tài)勢。多極化令“唯一超級大國”難以為所欲為，與此同時，中國加速崛起，“樹大招風(fēng)”，存在被“前后夾擊”的風(fēng)險。

既要把握“經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)發(fā)展”的大勢，又要重視“世界經(jīng)濟(jì)格局深刻演變”的動向。全球化雖難逆轉(zhuǎn)，但西方發(fā)達(dá)國家民粹主義泛濫、保護(hù)主義抬頭，“反全球化”逆流涌動。

既要把握“國際環(huán)境總體穩(wěn)定”的大勢，又要重視“國際安全挑戰(zhàn)錯綜復(fù)雜”的局面。多極化與全球治理令大國關(guān)系總體穩(wěn)定，但特朗普總統(tǒng)的“美國優(yōu)先”令天下不安，非傳統(tǒng)安全威脅更是層出不窮。

既要把握“各種文明交流互鑒”的大勢，又要重視“不同思想文化相互激蕩”的現(xiàn)實。文化多樣化與文明對話方興未艾，但西方大國“傲慢與偏見”依舊，“發(fā)展模式之爭”更趨激烈。

外交布局穩(wěn)步更新，結(jié)合未來5年黨和國家工作重大時間節(jié)點優(yōu)化布局，強(qiáng)調(diào)與發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作

習(xí)近平總書記指出，對外工作要根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，加強(qiáng)謀篇布局，突出工作重點。要圍繞黨和國家工作重要節(jié)點，推動對外工作不斷開創(chuàng)新局面。既整體布局又突出重點，既多點開花又精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)揮綜合積極效應(yīng)，包括“六個布局”：

一要高舉“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”旗幟，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。新時代中國外交“以天下為己任”，以“人類命運(yùn)共同體”為旗號，著眼國際秩序重塑的時代大潮，占據(jù)國際道義制高點，繼續(xù)積極參與并主動引領(lǐng)全球治理及其變革。

二要堅持“共商共建共享”，推動“一帶一路”建設(shè)“走實走深、行穩(wěn)致遠(yuǎn)”，推動對外開放邁上新臺階。應(yīng)在其總體良好發(fā)展態(tài)勢與現(xiàn)有“點線面”全面鋪開的基礎(chǔ)上，突出重點、突破難點，適度聚焦、適時優(yōu)化，強(qiáng)化風(fēng)險評估與安全保障，注重“為我所用、以外促內(nèi)”，以此促進(jìn)中國新一輪對外開放和高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三要運(yùn)籌好大國關(guān)系，推動構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架。當(dāng)前大國關(guān)系復(fù)雜多變，應(yīng)兼顧發(fā)達(dá)國家與新興大國，妥善處理與老牌大國的“競合博弈”、管控競爭、深化合作，扎實推進(jìn)“金磚國家”務(wù)實合作與戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，預(yù)防老牌大國的“反彈”，化解被“前后夾擊”的風(fēng)險。

四要做好周邊外交工作，推動周邊環(huán)境更加友好、更加有利。應(yīng)在十八大以來主動塑造、成效顯著的基礎(chǔ)上，持久扎實經(jīng)略周邊，適時謀劃“大周邊戰(zhàn)略”，兼顧東北亞、東南亞、南亞、中亞、南太、西亞各地緣方向。

五要深化同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，推動形成“攜手共進(jìn)、共同發(fā)展”新局面。強(qiáng)調(diào)廣大發(fā)展中國家是我國在國際事務(wù)中的“天然同盟軍”，要堅持“正確義利觀”，做好同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作的“大文章”。

六要深入推動中國同世界“深入交流、互學(xué)互鑒”。高度重視、積極爭取國際政治話語權(quán)，深入開展政黨外交、文明對話、人文交流，加強(qiáng)外宣與國際傳播，推進(jìn)治國理政經(jīng)驗交流互鑒、取長補(bǔ)短，理直氣壯維護(hù)和耐心細(xì)致解說“中國道路”，主動塑造良好大國與大黨形象，講好“中國故事”，不斷增強(qiáng)軟實力、吸引力、感召力。