葉吉軍

摘要：隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，社會生產(chǎn)與生活對交通運輸?shù)男侍岢隽烁臁⒏叩囊?。這一發(fā)展需求使得高鐵項目工程活動越來越興盛，同時也對工程項目活動的質(zhì)量提出了更高的要求標準，當前的鐵路建設資金籌集形式也更加市場化。為確保業(yè)主能夠獲得預期獲利目標，使得項目建設經(jīng)費得到保障，讓項目工程建設具有有序性，必須加強高鐵項目施工活動質(zhì)量與安全性的控制。

Abstract： With the rapid development of economy， social production and life have made faster and higher demands on the efficiency of transportation. This development demand has made the high-speed rail project engineering activities more and more prosperous. At the same time， it also puts forward higher requirements for the quality of engineering project activities. The current form of railway construction fund raising is also more market-oriented. In order to ensure that the owners can obtain the expected profit targets， the project construction funds are secured， and the project construction is orderly， the quality and safety of the construction activities of the high-speed rail project must be strengthened.

關鍵詞：高鐵；建設；質(zhì)量；安全性；控制；管理

Key words： high-speed rail；construction； quality；safety；control；management

中圖分類號：U215.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）16-0006-03

0 引言

我國幅員遼闊，地質(zhì)水文條件復雜多變，在高鐵項目建設活動中存在各類風險因素，尤其是在特殊的地理環(huán)境下，施工質(zhì)量與安全的影響因素會更加復雜。在眾多的高鐵施工事故中，多數(shù)事故是由于施工單位或者管理單位缺乏質(zhì)量與安全管理意識，控制管理技術不足造成的。根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，高鐵施工項目的質(zhì)量與安全管理控制水平已經(jīng)成為項目工程能否順利完成，達到質(zhì)量要求的決定性要素。也可以說，工程施工的質(zhì)量與安全性就是高鐵的生命，對于每小時350多公里的火車來講，一旦出現(xiàn)任何細小的瑕疵，事故的災難性將無法想象，不僅會給社會帶來巨大的經(jīng)濟損失，也嚴重地威脅著乘客的生命安全，更會影響一個國家的國際形象。[1]所以，做建設工程的一種特殊施工活動，其施工質(zhì)量與安全的重要性不言而喻，不管什么時候，工程的質(zhì)量與安全永遠是第一位的。

1 中國高鐵施工管理狀況分析

1.1 高鐵施工項目關鍵特點

高鐵施工項目最大的一個特點就是工程活動面對著各種風險。由于施工活動受到多種主客觀因素的影響，當多種風險因素匯集到一起之后，就會產(chǎn)生嚴重的事故。另外，高鐵施工中某一風險的出現(xiàn)，在相繼的施工過程中會引發(fā)其它風險的發(fā)生。而且隨著工程施工期限的延長，施工難度的增加，各種風險因素會互相影響、牽制，最終形成不同層次的風險。這是高鐵工程項目施工活動必須要重視的關鍵點。

1.2 影響施工質(zhì)量與安全的因素

①自然因素。我國地質(zhì)水文條件復雜，高鐵工程施工作業(yè)常常是在惡劣且多變的自然環(huán)境中。施工所經(jīng)之地，特殊的環(huán)境與多變的氣候不管是對施工儀器設備還是對施工技術水平的發(fā)揮都會產(chǎn)生巨大的影響，嚴重威脅工程項目的質(zhì)量與安全。一般情況下最常遇到的自然風險因素有：復雜的水文地質(zhì)條件、惡劣的氣候變化、特殊的地質(zhì)災害等等都會破壞施工項目，阻礙施工項目的有序進行。[2]

②人為因素。由于高鐵施工項目自身的復雜性使得施工人員的技術水平不足以應對突發(fā)性的各種風險。此外，部門施工人員與管理人員欠缺質(zhì)量意識與安全意識也會導致一些質(zhì)量問題與安全事故的出現(xiàn)。這些問題的產(chǎn)生，是相關政府部門的政策制度的與監(jiān)管的缺陷，有些問題的產(chǎn)生是施工單位合作企業(yè)管理經(jīng)驗的不足。

③財務因素。經(jīng)費來源不穩(wěn)定、通貨膨脹嚴重、施工所經(jīng)地域基礎設施差等。

④責任因素。法律職責、代理職責、崗位和人事職責等等。[3]

1.3 高鐵施工項目質(zhì)量安全事故管理分析

在對很多質(zhì)量安全事故的數(shù)據(jù)資料進行分析和總結(jié)之后，本文從中發(fā)現(xiàn)了事故的發(fā)生是有一定的規(guī)律可循的。既然有規(guī)律可循，那么項目管理部門與施工單位就可以遵循已掌握的規(guī)律，采取有針對性的防范措施，對潛在的風險進行規(guī)避和轉(zhuǎn)移。因為在項目施工過程中，工程活動一直處于沒有竣工的狀態(tài)中，所以防災防損系統(tǒng)是隨著工程施工的進程來不斷完善的，肯定會存在這樣那樣的漏洞，再加上高鐵項目自身存在的風險特點，一些人為因素，所以會遇到各種大大小小的風險，最終導致質(zhì)量問題與安全事故的發(fā)生。不管是工程項目活動的組織管理層，還是國家投資或者其他投資人，都應該嚴格遵守法人責任制的需求，構(gòu)建一個完善的獎懲機制與控制管理機制體系，確保各方利益目標的實現(xiàn)。其中，保險業(yè)務的辦理具有十分積極的意義。通過保險能夠確保不可抗力因素之下項目投資方利益目標的正常實現(xiàn)。因此，投資方或者是出資方都應該注重業(yè)主工程保險業(yè)務的辦理。

2 高鐵項目工程質(zhì)量控制與安全管理中存在的主要問題

2.1 無作軌道建設存在的問題

為了滿足高速鐵路建設事業(yè)發(fā)展的需求，無砟軌道應運而生。這種軌道具有強度大，平順性強，質(zhì)量好，持久耐用等優(yōu)點，在這種軌道上列車的平穩(wěn)性與安全性以及乘客的舒適性都能夠得到很大的提高。傳統(tǒng)的有砟軌道已經(jīng)逐漸被無砟軌道所取代。不過就目前全國的軌道狀況來看，無砟軌道的實踐應用力度仍然有待進一步增強，相應的軌道建設施工技術以及質(zhì)量管理與控制還存在一系列問題急需解決和完善。

國內(nèi)高鐵建設工程施工中，無砟軌道的施工技術與過程相對來說難度比較大，施工作業(yè)要求有較高的團隊施工技術。就目前的項目工程施工來看，主要存在如下幾個問題：

①在無砟軌道的鋪設過程中，控制難度較大的一個問題就是地基的沉降。按照測評標準，完成無砟軌道的鋪設作業(yè)后，主體路基要經(jīng)過一段時間的擱置。但是，現(xiàn)實情況卻是個別路段主體路基要受到路面堆載、橋梁、隧道及高架的作用，勢必會出現(xiàn)一定的沉降問題。

②無砟軌道具有高平順的優(yōu)勢，因此一直以來的檢測方式已經(jīng)無法適應無砟軌道系統(tǒng)的建設需求了。高鐵施工單位，項目工程管理部門必須要加大力度引進并研發(fā)新的工程測量軟件與技術，以進一步提高高鐵工程測量的技術水平，促進無砟軌道工程質(zhì)量的改善，安全性的不斷提高。

③不同路段結(jié)構(gòu)之間線路的剛性會有所轉(zhuǎn)變，為了控制這種變化，必須要在無砟軌道和有砟軌道的結(jié)合處設置一個過渡路段。這種處理方式可以讓不同路段剛度的變化速度降下來，緩沖兩種軌道之間因為剛度變化而產(chǎn)生的動力摩擦。所以在項目工程施工活動中，要尤其注重渡段的施工技術與質(zhì)量控制。

2.2 無縫線路施工存在的問題

高鐵軌道上有很多鋼軌結(jié)頭，當列車經(jīng)過時，車輪和軌道之間會產(chǎn)生巨大的沖擊力，這股力量如果控制不好就會造成輪軌的損壞。同時，也會引起整個列車機身發(fā)生不規(guī)則震動，導致零部件的損壞，影響乘客的舒適度，嚴重的時候還會導致運行事故的發(fā)生。[5]自從無縫線路問世以來，列車運行的平穩(wěn)性逐漸提高，軌道與列車檢修更新的支出大幅度減少，同時列車設備更加耐用，所以無縫線路成為高鐵施工的關鍵內(nèi)容。不過，由于當前無縫線路機車車輛的震動、車輛部件的破損，增加能耗和降低旅客舒適度，直到無縫線路的施工應用起步不久，雖然仍然存在一些問題需要進一步完善，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

①因為無縫線路的溫度力是其它線路無法比擬的，所以經(jīng)常會在夏天出現(xiàn)軌道膨脹，冬天出現(xiàn)軌道斷裂維修工作量加大的問題，項目施工活動的效率也會因為溫度力過大的特點而受到影響。

②通常情況下，無縫線路的軌道長度較大，不管是運輸量，貨物裝卸，線路鋪設，路基鋪墊以及施工儀器設備等都要慎重選擇。在較長，運輸、裝卸、鋪設方法與機具需特殊考慮，在貨物裝卸的時候，確保起點位置的一次性到位，軌道也要確保平整通常，消除潛在的施工安全風險。在施工換軌中，長軌在接軌拉伸的過程中，如果接軌儀器的裝置不科學就會引起整個施工過程中軌道受力的不均衡，為日后的檢修工作埋下安全隱患。

③在無縫線路施工中，最關鍵的施工作業(yè)就是鋼軌的焊接。這項作業(yè)對工程人員的施工技術水平有很高的要求，要特別注重焊接質(zhì)量的控制。因為焊接的質(zhì)量直接決定著無縫線路的平順性，并影響這高鐵運行的安全性。

2.3 路基沉降問題

列車軌道以及車身在使用過程中產(chǎn)生的負荷力會使得路基出現(xiàn)不同程度的下沉。在高鐵施工的過程中必須要采取有效的措施控制路基下沉的幅度，將沉降程度控制在標準范圍內(nèi)。通常情況下，軟土地質(zhì)路段，地基壓縮性大，含水量豐富，不易于滲透。因此，在項目工程設計環(huán)節(jié)必須要特別注意。要借助先進的儀器設備，采取有效的測量技術與運算方法確保計算結(jié)果的精準性。[7]例如，可以采取換填碾壓法，換填砂層法來防止軌道地基出現(xiàn)過度沉降問題。這類方法的施工作業(yè)量較大，但是有利于提高鐵路運行的安全性。

2.4 自然環(huán)境問題

隨著各地經(jīng)濟發(fā)展對交通運輸?shù)男枨蟮牟粩嗵岣?，國?nèi)高鐵建設項目所經(jīng)之地地理環(huán)境與氣候條件的復雜性也在提高。從寒冷的高原群山，到炎熱多河流峽谷的叢林，從大漠到綠林，水文地質(zhì)環(huán)境多變而險阻。這一自然環(huán)境問題會給工程施工帶來很多潛在的影響，為此必須要有一套適應不同地區(qū)高鐵質(zhì)量標準的技術措施，專業(yè)施工作業(yè)流程，以及相應的工程竣工檢測驗收標準。

3 高速鐵路施工項目全面質(zhì)量管理的對策

3.1 強化全體施工人員與管理者的質(zhì)量安全管理意識

高鐵項目施工做為一種重要的建設活動，必須要形成一套優(yōu)質(zhì)的安全質(zhì)量管理體系。在更加全面的質(zhì)量管理體系之下，全體施工管理人員要以客戶滿意度與體驗度做為核心，加強先進施工技術與施工管理理念的提高，積極學習并掌握高科技信息軟件的操作技術。施工單位在開展的培訓活動中，必須注重安全質(zhì)量管理理念的改革，力爭建設世界頂級質(zhì)量標準的項目，為此要從以下幾個方面著手努力：首先施工單位在生產(chǎn)與資本管理中，要始終堅持以人為本，以質(zhì)量效益為前提，實施全面質(zhì)量（TQM）管理方案；其次高鐵項目施工單位不能只注重施工技術與施工設備，更應該注重人力資源的有效配置與利用，不能只趕進度而忽視安全；再次，高鐵施工管理單位必須要構(gòu)建一個完整的質(zhì)量安全管理體系與嚴格的獎懲機制，通過日常工作業(yè)績考核，對員工與團隊給予相應的獎勵與懲處。分析質(zhì)量問題與安全事故發(fā)生的原因，對于直接負責人給予失職處罰，處罰刑法的交由司法部門處理；最后，通過質(zhì)量安全排查防范機制體系的構(gòu)建，從源頭上控制并減少質(zhì)量問題與安全事故的發(fā)生。

3.2 優(yōu)化高鐵施工項目質(zhì)量管理組織機構(gòu)

3.2.1 優(yōu)秀的質(zhì)量管理，需要好的組織架構(gòu)

高鐵項目施工單位必須要建立一個優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量管理組織機構(gòu)，這個機構(gòu)主要由以下幾個崗位構(gòu)成：第一是負責工程施工活動質(zhì)量安全管理的崗位，有專門的人負責總的指揮與調(diào)度；第二是專門負責協(xié)調(diào)各個崗位，連接后勤部門，確保施工活動有序進行的辦公室；第三是崗位的主要工作內(nèi)容是協(xié)助并組織好工程項目的勘察設計、具體施工流程、計算測量、質(zhì)量監(jiān)測、項目監(jiān)理等部門的工作。高鐵項目施工與管理單位必須要嚴格遵守相關的規(guī)章制度與安全質(zhì)量的要求標準，以業(yè)主與用戶的需求為目標，按序進行各項管理工作。[2]如表1所示，是某路橋企業(yè)在滬昆高鐵施工項目重長昆路段施工作業(yè)中各個主要的管理崗位的人資設置，僅供參考。

3.2.2 建立高鐵項目施工質(zhì)量管理崗位責任制

在一個施工單位內(nèi)部，不一樣的管理部門、不一樣的崗位，其所應該擔負的責任內(nèi)容也各不相同。在國內(nèi)，大多數(shù)建設單位使用的是階梯型的崗位職責體制。高鐵施工項目因為特殊性，工程項目的第一責任人是經(jīng)理，對工程的質(zhì)量負全面的責任。經(jīng)理人還要定期對項目檢測與監(jiān)督的結(jié)果進行數(shù)據(jù)資料的整理、統(tǒng)計分析與匯報，同時也要負責定期對各個崗位的職工進行培訓，提高整個施工單位技術水平與質(zhì)量安全意識理念。在施工過程中實施全面質(zhì)量安全管理，必須要建立科學的質(zhì)量安全控制管理崗位職責制度。對每一個部門、每一個崗位以及每一個員工提出嚴格的質(zhì)量安全要求，將質(zhì)量安全責任落實到每一個職工身上。具體來講，就是高鐵項目施工各個部門要以項目經(jīng)理為帶領，以總工程設計師與副經(jīng)理為組織，各個部門崗位領導人為協(xié)助，同時根據(jù)施工人員總數(shù)配備一定數(shù)量的專職質(zhì)量檢查工作者形成的組織，具體人員設置與崗位職責內(nèi)容如表2所示。

4 結(jié)語

我國高鐵建設事業(yè)的技術水平一直領先全球，高鐵項目體現(xiàn)著我國核心技術領域的力量，項目施工的安全質(zhì)量管理，關系著我國經(jīng)濟財產(chǎn)與廣大人民群眾的身命安全，更代表著我國在國際上的形象。有關部門與施工管理單位必須要嚴格把控高鐵施工項目的質(zhì)量，加大質(zhì)量、安全管理技術的探究力度，以確保社會利益與企業(yè)利益的實現(xiàn)。

參考文獻：

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