強(qiáng)化安全意識(shí) 宣傳教育先行
——貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)的思考

余長(zhǎng)仁

為營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，國(guó)務(wù)院安委辦頒發(fā)了《安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)基本規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）。揚(yáng)中市教育系統(tǒng)以校園安全文化為牽引，摸索“五化”“四抓”“三壓”辦法，縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育“進(jìn)校園”活動(dòng)，確?！傲小币舐涞厣?。

融合“五化”，提升教育成效

安全知識(shí)涉及面廣，且是動(dòng)態(tài)和發(fā)展的。在教育實(shí)踐過(guò)程中，要向課程、實(shí)踐、成效尋方覓徑，不斷提升學(xué)生的安全素養(yǎng)。

安全教育課程化。校園是廣大青少年安全教育的主陣地，承載著學(xué)生健康成長(zhǎng)的使命。2017年5月國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》要求：“將安全教育與法治教育有機(jī)融合，全面納入國(guó)民教育體系，把尊重生命、保障權(quán)利、尊重差異的意識(shí)和基本安全常識(shí)從小根植在學(xué)生心中。”學(xué)校要嚴(yán)格按照《意見(jiàn)》要求，把安全教育納入課程體系，針對(duì)不同年級(jí)學(xué)生的認(rèn)知和身心特點(diǎn)，廣泛開(kāi)展“適合”性安全教育。注重培養(yǎng)學(xué)生內(nèi)在安全防范意識(shí)、良好行為習(xí)慣、面對(duì)突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)變能力，做到課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)四個(gè)“落實(shí)”。

課程教育校本化。目前，全國(guó)校園安全教育沒(méi)有統(tǒng)一的教材，安全教育讀本均由各社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)分別編寫(xiě)，不成體系，五花八門(mén)，缺乏一定的科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性。學(xué)?？蓳駜?yōu)篩選符合地域特點(diǎn)、辦學(xué)特色、有年級(jí)教育區(qū)分、逐步實(shí)現(xiàn)難度遞進(jìn)、知識(shí)與實(shí)踐并存的教材，廣泛征求師生、家長(zhǎng)及專家的意見(jiàn)和建議，緊密結(jié)合學(xué)校學(xué)生的特點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，本著“缺什么補(bǔ)什么”的原則，彰顯校園安全文化特色，組織人力系統(tǒng)編寫(xiě)安全教育教材，并通過(guò)教育實(shí)踐不斷修訂與完善，逐步實(shí)現(xiàn)安全教育課程校本化的目標(biāo)。

校本教育實(shí)踐化。《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》明確提出：“建設(shè)安全生產(chǎn)主題公園、主題街道、安全體驗(yàn)館和安全教育基地?！苯逃姓块T(mén)在安全宣傳教育上，要搞好頂層設(shè)計(jì)，積極創(chuàng)造條件，籌建校園安全教育體驗(yàn)館和安全教育基地，為組織學(xué)生開(kāi)展安全法治教育、培訓(xùn)等提供理想的場(chǎng)所。學(xué)校也可按照校本課程，組織學(xué)生到野外或公共場(chǎng)所，因地制宜、就地取材，廣泛開(kāi)展消防滅火、高層緩降、外傷包扎、應(yīng)急救護(hù)、臨水架橋、踩踏防護(hù)等課目的應(yīng)急演練活動(dòng)，可補(bǔ)齊課堂教學(xué)上缺乏互動(dòng)、體育活動(dòng)上缺乏思考、實(shí)踐鍛煉上缺乏“道具”等“短板”。

實(shí)踐教育素養(yǎng)化。安全教育實(shí)踐的目的就是不斷提升學(xué)生安全素養(yǎng)，全面實(shí)現(xiàn)“素質(zhì)教育”的根本目標(biāo)。當(dāng)前，學(xué)校組織學(xué)生開(kāi)展的系列活動(dòng)，大多體現(xiàn)其趣味性，并沒(méi)有真正把增強(qiáng)學(xué)生安全素養(yǎng)放在第一位。因此，學(xué)校要“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”，緊貼提高學(xué)生綜合素養(yǎng)、保證學(xué)生健康成長(zhǎng)的需要，創(chuàng)設(shè)一定的平臺(tái)與條件，不斷提高組織開(kāi)展安全教育活動(dòng)的質(zhì)量。在安全教育實(shí)踐中，要緊緊圍繞提高學(xué)生常識(shí)性、靈活性、協(xié)調(diào)性等方面，開(kāi)展合作型、力量型、耐力型、技巧性等活動(dòng)，在增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的同時(shí)，可綜合提高學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基本素質(zhì)。

素養(yǎng)教育輻射化。學(xué)校是聯(lián)系家庭與社會(huì)的橋梁與紐帶，可“三”管齊下實(shí)施安全素養(yǎng)教育的輻射化，實(shí)現(xiàn)安全教育良性循環(huán)。其一，通過(guò)學(xué)校有效的安全教育和“小手牽大手”活動(dòng)，達(dá)到提升一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)的輻射效應(yīng)；其二，通過(guò)家校共建、家訪、校信通等交流渠道，教育引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)的教育觀，培養(yǎng)良好的安全意識(shí)，養(yǎng)成正確的行為習(xí)慣，用自身安全素養(yǎng)強(qiáng)化對(duì)孩子的示范引領(lǐng)、感化熏陶作用；其三，學(xué)校還可以探索與社區(qū)合作模式，把學(xué)校安全教育管理流程向社區(qū)教育陣地延伸，使節(jié)假日學(xué)生可在社區(qū)得到規(guī)范的管理和良好的安全教育。

立足“四抓”，濃厚宣傳氛圍

安全宣傳是安全工作的重要內(nèi)容，不僅能為安全工作營(yíng)勢(shì)造場(chǎng)，更能營(yíng)造良好的安全教育環(huán)境，對(duì)學(xué)生進(jìn)行耳聞目染的熏陶起到極其重要的作用。

完善網(wǎng)絡(luò)抓隊(duì)伍。要“自上而下”成立從教育行政管理部門(mén)到學(xué)校、直屬單位的“安全生產(chǎn)宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，細(xì)化工作職責(zé)，明確牽頭單位和具體責(zé)任人，完善安全宣傳教育工作制度，詳實(shí)擬制宣傳計(jì)劃。積極協(xié)調(diào)、配合相關(guān)部門(mén)，加大學(xué)校安全宣傳教育隊(duì)伍培訓(xùn)力度，增強(qiáng)其駕馭宣傳教育工作的素質(zhì)和能力。充分利用社會(huì)資源，聘請(qǐng)專家、學(xué)者或?qū)I(yè)人士來(lái)校指導(dǎo)安全宣傳教育工作，不斷提高安全宣傳教育的層次。鼓勵(lì)和支持學(xué)校相關(guān)部門(mén)人員、黨員干部、專業(yè)人員積極投身安全宣傳教育工作，建設(shè)一定數(shù)量的專兼職結(jié)合的安全宣傳教育隊(duì)伍。

創(chuàng)新觀念抓載體。在充分發(fā)揮會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)紙等傳統(tǒng)宣傳方式的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)《規(guī)范》要求，定期更新校園宣傳欄、校報(bào)校刊、黑板報(bào)、網(wǎng)站和“兩微一端”安全專欄，充分利用校園廣播、電子顯示屏等平臺(tái)循環(huán)播放安全知識(shí)和安全提示，在走廊、教室、食堂、學(xué)生公寓、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所等醒目位置張貼安全提示標(biāo)語(yǔ)等。在圖書(shū)館、活動(dòng)室和校園網(wǎng)設(shè)立安全角，提供安全知識(shí)讀物借閱和電子資料下載服務(wù)。學(xué)校還可利用學(xué)生最熟悉、最喜愛(ài)的活動(dòng)作為安全宣傳的“信使”，比如安全趣味小游戲、安全歌曲唱響校園、猜安全知識(shí)小謎語(yǔ)、校園安全啄木鳥(niǎo)等，讓學(xué)生在玩中受益，入眼、入腦、入心。

深化拓展抓渠道。除常規(guī)性安全宣傳外，學(xué)校要充分利用主題教育日、重大活動(dòng)、家校平臺(tái)等拓寬安全宣傳渠道。一年一度的中小學(xué)生安全教育日、“4·28”世界安全生產(chǎn)與健康日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“11·9”消防安全宣傳教育日等，均有明確安全宣傳教育主題。學(xué)?？删o密結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，不斷擴(kuò)大其影響力。在舉行寓意深刻、莊重簡(jiǎn)樸的入學(xué)儀式、成長(zhǎng)儀式、青春儀式、成人儀式時(shí)，可融入安全元素，以此教育引導(dǎo)未成年人強(qiáng)化安全素養(yǎng)。針對(duì)季節(jié)、形勢(shì)等變化，學(xué)?？赏ㄟ^(guò)校信通、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，向離校學(xué)生、家長(zhǎng)及時(shí)宣傳安全常識(shí)，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。

加大投入抓保障。不少學(xué)校將安全宣傳當(dāng)作彈性工作，人力、物力、財(cái)力投入嚴(yán)重不足，安全宣傳邊緣化，被動(dòng)應(yīng)付。校園安全無(wú)小事。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化安全宣傳意識(shí)，樹(shù)立正確的安全宣傳觀念，把加大人力物力財(cái)力投入作為安全工作的根本抓手和基礎(chǔ)保障。指定處室、落實(shí)專人負(fù)責(zé)安全宣傳工作，明確任務(wù)要求，依法依規(guī)推進(jìn)安全宣傳；落實(shí)安全宣傳辦公場(chǎng)所，配齊配足安全宣傳器材、設(shè)備，完善安全宣傳陣地建設(shè)，創(chuàng)造良好的物質(zhì)宣傳條件；把安全宣傳的投入列入單位預(yù)算，落實(shí)?？顚Ｓ?，以便更好的發(fā)揮安全宣傳積極作用。

通過(guò)“三壓”，規(guī)范落實(shí)舉措

安全生產(chǎn)宣傳教育工作是項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，而不是階段性活動(dòng)。教育系統(tǒng)在推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育“進(jìn)校園”活動(dòng)中要因勢(shì)利導(dǎo)，有明確而具體的措施。

嚴(yán)要求壓實(shí)舉措。為認(rèn)真貫徹《規(guī)范》，教育行政部門(mén)在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、活動(dòng)目標(biāo)，規(guī)范活動(dòng)方式、內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提出相應(yīng)工作要求。實(shí)施方案要有高度，對(duì)推動(dòng)安全工作具有前瞻性和指導(dǎo)性，防止就工作談工作，平淡無(wú)味，缺乏生機(jī)；實(shí)施方案要接地氣，針對(duì)性、時(shí)效性較強(qiáng)，具有長(zhǎng)期的工作生命力，防止出現(xiàn)拔苗助長(zhǎng)、海市蜃樓現(xiàn)象，不做表面文章；實(shí)施方案要有特色，鼓勵(lì)學(xué)校創(chuàng)新作為，充分借助社會(huì)資源、信息化平臺(tái)，整合家校及社會(huì)力量，依法依規(guī)推進(jìn)安全宣傳教育，防止工作復(fù)制、千篇一律。

組織學(xué)生參觀消防大隊(duì)，進(jìn)行消防安全教育

重考核壓實(shí)責(zé)任。安全宣傳教育工作是安全工作的“龍頭”，起到綱舉目張的作用。要嚴(yán)格按照安全工作“一崗雙責(zé)”制要求，把安全宣傳教育工作納入教育發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、學(xué)校管理章程、績(jī)效管理考核、述職述廉述法述安內(nèi)容及職務(wù)晉升、評(píng)職評(píng)優(yōu)評(píng)先范疇，嚴(yán)格責(zé)任考核機(jī)制。學(xué)校要按照教育部頒發(fā)的《中小學(xué)校崗位安全工作指南》，自上至下編織好“全員管理、按級(jí)負(fù)責(zé)”的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。定期組織教職員工參加各類(lèi)安全培訓(xùn)，同步進(jìn)行針對(duì)性安全知識(shí)及應(yīng)急處置能力考核。廣泛開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽、安全知識(shí)測(cè)試等，不斷強(qiáng)化學(xué)生對(duì)安全知識(shí)學(xué)習(xí)的興趣。

高標(biāo)準(zhǔn)壓實(shí)效果。安全宣傳教育工作是項(xiàng)積淀工程，不會(huì)一蹴而就。筆者認(rèn)為可通過(guò)三條途徑評(píng)估：其一，氛圍濃厚情況。查看校園安全文化設(shè)計(jì)是否新穎實(shí)用，活動(dòng)開(kāi)展是否多樣常態(tài)，師生參與是否積極廣泛；其二，規(guī)范落實(shí)情況。查閱宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)是否堅(jiān)強(qiáng)有力，教育管理是否有效融合，投入保障是否落實(shí)到位，活動(dòng)內(nèi)容是否依法依規(guī)；其三，活動(dòng)影響情況。了解校園安全文化研究是否深入，廣大師生對(duì)宣傳教育工作是否真正認(rèn)可，家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)學(xué)校教育管理滿意度是否達(dá)標(biāo)，學(xué)校是否發(fā)生安全責(zé)任事故等。