王玉柱

特朗普加征關(guān)稅對中國出口產(chǎn)業(yè)的影響有多大？要搞清楚這個問題，需要綜合考慮生產(chǎn)和交易環(huán)節(jié)諸多因素。我們通常判斷貿(mào)易戰(zhàn)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生實質(zhì)性沖擊，前提是假設(shè)國內(nèi)生產(chǎn)成本不變，美國進口對價格變化的需求彈性無窮大。然而，實際上在生產(chǎn)和交易環(huán)節(jié)，出口商品的成本擁有足夠的彈性和調(diào)節(jié)空間，特朗普關(guān)稅能造成的沖擊效應(yīng)有限。

最直接的成本緩沖因素是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的減稅政策和減稅空間。對特定行業(yè)減稅是應(yīng)對關(guān)稅保護最直接的手段，也符合當前中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟改革的總體方向，能夠起到與財政補貼類似的效果，同時又不觸犯WTO“反補貼”等相關(guān)法律規(guī)定。

交易緩沖的另一個環(huán)節(jié)在于人民幣匯率，中期看來，人民幣均衡匯率會有一定的下行空間，一定的匯率下行幅度可有效緩解美國關(guān)稅上漲帶來的負面影響。

跨國公司內(nèi)部貿(mào)易和貿(mào)易作價方式是有效緩沖成本因素的又一有力工具。2008年金融危機后，中國企業(yè)“走出去”進程加快，同時催生了為數(shù)眾多的中小規(guī)?？鐕?，他們可以借用內(nèi)部貿(mào)易和結(jié)算方式，在不進行大規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)移的同時，改變原產(chǎn)地規(guī)則，再通過第三國出口。尤其隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)調(diào)整和升級，生產(chǎn)具有一定技術(shù)集成度的中間品貿(mào)易已充分表現(xiàn)出綜合競爭優(yōu)勢，并且這種生產(chǎn)分工的靈活調(diào)整在亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中更易實現(xiàn)。近年來中國在東南亞地區(qū)大規(guī)模的生產(chǎn)投資布局，已經(jīng)初步建立起由中國跨國公司主導(dǎo)的區(qū)域生產(chǎn)和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

此外，需要考慮到我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟“再實體化”的發(fā)展大勢。過去十年，中國經(jīng)濟最大的危機在于“去實體化”。然而，這些年發(fā)生的一些變化，正顯示中國經(jīng)濟重歸實體。盡管該過程仍然經(jīng)歷一段時期的不理性發(fā)展，比如大量資本盲目涌向互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，社會資本存在錯配的問題。但這種不理性繁榮在系統(tǒng)性金融風險控制背景下，有重歸理性的態(tài)勢。從2018年上半年起，越來越多的新經(jīng)濟項目在市場上募集資金已顯得較為困難。實體經(jīng)濟恢復(fù)是結(jié)構(gòu)性的，還不能從PMI之類的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)端倪，但其趨勢不可阻擋。

特斯拉在上海獨資建廠似乎預(yù)示著一個新階段的到來，在特斯拉新投資的廠址所在地臨港開發(fā)區(qū)內(nèi)，還集聚了一大批國際機床和機器人等智能化產(chǎn)業(yè)，這種生產(chǎn)資料領(lǐng)域的大規(guī)模生產(chǎn)供給將直接推動國內(nèi)其他生產(chǎn)制造業(yè)的大規(guī)模技術(shù)革新和效率提升。過去數(shù)年，在“機器替人”領(lǐng)域的發(fā)展正重塑中國在生產(chǎn)制造業(yè)領(lǐng)域新的競爭優(yōu)勢。中國走向集約化、技術(shù)和資本集成化生產(chǎn)的基礎(chǔ)日漸牢固，技術(shù)競爭力的提升將在很大程度上降低價格需求彈性對產(chǎn)業(yè)形成的沖擊。

中德近日達成的合作協(xié)議似乎驗證同一個道理。經(jīng)過多年的沉淀和迷惘，中國已為新一輪產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展轉(zhuǎn)型做好政策準備，寶馬和大眾等車企在長三角重新布局新能源車生產(chǎn)體系，既是一個擁有龐大需求體量的市場召喚的結(jié)果，也是地方在產(chǎn)業(yè)和營商環(huán)境取得進步的重要力證?！?/p>

（作者是上海國際問題研究院副研究員）