榮軍

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好政府工作，必須準(zhǔn)確把握進(jìn)入新時代新的歷史方位和新的矛盾變化，根據(jù)全國全省全市發(fā)展大勢，保持清醒頭腦，保持戰(zhàn)略定力，適應(yīng)新時代、聚焦新目標(biāo)、落實新部署、展現(xiàn)新姿態(tài)。在新的歷史起點上推動政府各項工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實省委十二屆二次全會、市委十三屆二次全會、市委工作會議和縣委十六屆三次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，抓好脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、深化改革、改善民生、環(huán)境保護(hù)、社會治理和政府自身建設(shè)八項工作，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗新拜泉奠定堅實基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右。公共財政預(yù)算收入增長2%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和9%以上。

一、堅持精準(zhǔn)發(fā)力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役

毫不動搖地把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和“天字號”民生工程，全面貫徹落實《拜泉縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施方案》，完成52個貧困村、15409人穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。實現(xiàn)“精準(zhǔn)脫貧、不落一人”。推進(jìn)精準(zhǔn)識別。常態(tài)化開展精準(zhǔn)識別“回頭看”工作，對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口進(jìn)行常態(tài)化核查，準(zhǔn)確掌握貧困人口狀況。嚴(yán)格精準(zhǔn)識別標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)扶貧信息比對，嚴(yán)防錯評、漏評、錯退等問題發(fā)生。進(jìn)一步細(xì)化完善教育、醫(yī)療等各項扶貧政策。采取有效措施抓好政策宣傳和落實，確保貧困戶聽懂政策、享受政策。提高政策知曉率和滿意度。推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶。進(jìn)一步壓實落靠各級各部門幫扶責(zé)任，建立定期抽查點調(diào)和政策知識考試制度，加強(qiáng)幫扶人員管理，確保幫扶實效。實施“雨露計劃”，開展實用技術(shù)培訓(xùn)。注重培養(yǎng)致富帶頭人，示范和引領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。推進(jìn)精準(zhǔn)管理。健全扶貧工作責(zé)任清單、任務(wù)清單和督辦清單，強(qiáng)化督辦檢查。倒逼脫貧攻堅責(zé)任落實。強(qiáng)化扶貧資金和項目監(jiān)管。深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)整頓，加大省委巡視反饋問題整改力度。以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任、真抓實干的舉措、叫真碰硬的作風(fēng)，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅各項工作，做到真扶貧、扶真貧，脫真貧、真脫貧。

二、堅持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。加快促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興

持之以恒地把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興的核心支撐。圍繞做好“三篇大文章”。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實體、提品質(zhì)、增效益，傾力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)更有質(zhì)量、更有效益、更高層次、更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。加快產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。加快推進(jìn)糧食加工、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、生豬肉牛3個縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代中藥、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、旅游文化、生態(tài)養(yǎng)老5個重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大骨干支柱產(chǎn)業(yè)。堅持以精深加工推動“原字號”深度開發(fā)。培育發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，著力培育建設(shè)各類專業(yè)市場，吸引更多城鄉(xiāng)群眾參與市場經(jīng)營活動。發(fā)展多業(yè)態(tài)新型商貿(mào)，推進(jìn)物流服務(wù)和市場流通體系融合發(fā)展，力爭新增限上企業(yè)2戶以上。促進(jìn)政銀企保深度合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，保障經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。落實好支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，扶持壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、能夠引領(lǐng)新增長點的民營骨干企業(yè)，促進(jìn)更多科技成果生成轉(zhuǎn)化。

三、堅持融合發(fā)展。穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅茖W(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提升“三農(nóng)”工作水平。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。堅持市場需求與調(diào)整結(jié)構(gòu)相結(jié)合。完成國家糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定任務(wù)。開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”認(rèn)證，推進(jìn)國家級生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)，綠色有機(jī)食品基地面積達(dá)到70萬畝。加快“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地建設(shè)，完善物聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等功能。以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)為主線，穩(wěn)定發(fā)展牛、羊養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖質(zhì)量、效益和供給力。大力發(fā)展林下養(yǎng)殖，培育新型經(jīng)營主體。鞏固發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和合作社。加大“三資”監(jiān)管力度，規(guī)范和壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵村級集體經(jīng)濟(jì)組織興辦各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，與主銷區(qū)和企業(yè)建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系。拓展“私人訂制”“互聯(lián)網(wǎng)+訂單農(nóng)業(yè)”、合同訂制等營銷形式，力爭訂單面積30萬畝以上。從嚴(yán)把控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，抓好線上線下雙向運行，培育一批電子商務(wù)特色村、農(nóng)村電商示范企業(yè)和微商群體。主打生態(tài)原產(chǎn)地、非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，培育我縣地域品牌，提升地方產(chǎn)品價值鏈。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。培養(yǎng)造就一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。

四、堅持改革創(chuàng)新。切實激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力

全面落實中央和省市重大改革部署，堅持積極穩(wěn)妥原則。把握節(jié)奏和力度，讓改革更精準(zhǔn)地對接經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。深化“放管服”改革。繼續(xù)減少審批程序和環(huán)節(jié)，深入清理規(guī)范行政權(quán)力事項，全面推行“多規(guī)合一”“多審合一”“一表一窗聯(lián)審”等投資審批制度。按照中央和省市統(tǒng)一部署，有效落實財稅、金融、電力、價格等重大改革政策和舉措。實施財政績效管理，嚴(yán)格規(guī)范各類政府債務(wù)借管用還行為，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險。

五、堅持改善民生。滿足群眾美好生活需要

始終如一把人民群眾的利益擺在至高無上的位置。堅持盡力而為、量力而行的原則，統(tǒng)籌實施“五大民生工程”，逐步補(bǔ)齊民生短板。努力實現(xiàn)廣大群眾的美好生活夢想。實施城鄉(xiāng)建設(shè)工程。修編城市總體規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督評估，樹立規(guī)劃權(quán)威性。完善地方性建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善居民居住條件和質(zhì)量。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，落實養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策，確保按時足額發(fā)放。建立醫(yī)保基金預(yù)警機(jī)制。確保醫(yī)保基金安全運行。實施交通改善工程。加大義務(wù)教育投入，全面加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保通過國家義務(wù)教育基本均衡縣驗收。多渠道推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約并做實服務(wù)，加大醫(yī)技人員引進(jìn)和全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，有效規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為，逐步配套醫(yī)療設(shè)備，有效緩解看病難看病貴問題。發(fā)揮群眾文化藝術(shù)中心作用。培養(yǎng)專業(yè)文化人才，滿足城鄉(xiāng)群眾精神文化需求。組建不同門類文體協(xié)會，帶動全民健身活動廣泛開展。做強(qiáng)冰上速滑運動項目，叫響冰雪人才后備基地品牌。

六、堅持防治結(jié)合。傾力守護(hù)綠色宜居家園

堅定實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，加大生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理力度，推動生態(tài)文明建設(shè)取得更大成效。強(qiáng)化全域生態(tài)保護(hù)。堅持現(xiàn)狀保護(hù)和生態(tài)修復(fù)相結(jié)合。完成生態(tài)“三條控制線”劃定工作。強(qiáng)化森林生態(tài)保護(hù)。扎實推進(jìn)造林綠化行動，加快完善“三北”防護(hù)林工程。強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)。維護(hù)河湖生態(tài)功能。推進(jìn)“三大防治”行動。推進(jìn)水污染防治行動。深入實施“水十條”，全面推行“河長制”，加大巡河清河力度。加強(qiáng)農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)。開展綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等創(chuàng)建活動，讓簡約適度、綠色低碳的生活方式成為廣大群眾的自覺行動。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)懲重罰破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

七、堅持社會治理。打造共建共治共享格局

健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理能力和水平。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)。集中力量開展“掃黑除惡”專項斗爭，依法嚴(yán)打嚴(yán)懲涉黑惡勢力和“黃賭毒拐騙”等違法犯罪行為，堅決依法懲惡揚善、懲前毖后，凈化社會秩序和社會環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)公安數(shù)據(jù)警務(wù)、基層基礎(chǔ)、規(guī)范執(zhí)法、治安防控、預(yù)警信息、素質(zhì)能力“六大工程”建設(shè)。加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、司法誠信、社會誠信、個人誠信建設(shè)，加強(qiáng)信用記錄和信息歸集共享，促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營。實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

大力支持國防和軍隊建設(shè)與改革，完善國防動員體系，深入做好雙擁工作。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚鞭。歷史從不等待猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。幸福都是奮斗出來的。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的十九大精神，不斷強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，勵精圖治，奮發(fā)進(jìn)取，扎實苦干，決勝脫貧攻堅戰(zhàn)役，全面建成小康社會，奮力譜寫富強(qiáng)民主文明和諧美麗新拜泉的嶄新華章！