農(nóng)村環(huán)境綜合整治污水治理水平動(dòng)態(tài)評(píng)估模型研究

張曉晴，萬寶春，李 巍，成雪峰，付素靜

（1.河北省環(huán)境科學(xué)研究院，河北 石家莊 050037；2.河北省環(huán)境保護(hù)廳，河北 石家莊 050051）

2017年“中央一號(hào)”文件提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。開展美麗宜居鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，加大力度支持農(nóng)村環(huán)境集中連片綜合治理，選擇適宜模式開展農(nóng)村生活污水治理[1]?！秶?guó)家“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》指出，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深化“以獎(jiǎng)促治”政策，整縣推進(jìn)農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理[2]，并通過印發(fā)實(shí)施《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》明確具體任務(wù)，到2020年新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個(gè)，全國(guó)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)得到加強(qiáng)，農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治水平顯著提高[3]。河北省出臺(tái)《河北省“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《河北省農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作方案（2016-2020年）》，要求加快改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)治理生活垃圾、污水和農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治從典型示范向集中連片改造提升轉(zhuǎn)變，到2020年完成1.2萬個(gè)建制村整治工作[4，5]。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治事關(guān)鄉(xiāng)村振興，事關(guān)全面建成小康社會(huì)的成敗。前期研究建立了河北省農(nóng)村環(huán)境綜合整治污水處理靜態(tài)投資估算模型，指出了在不考慮投資價(jià)格變化、城鎮(zhèn)化率增加和建制村合并的條件下，“十三五”期間完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治生活污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)需要投入6.91億-46.06億元，遠(yuǎn)期全面完成任務(wù)需要投入23.93億-159.47億元[6]。投資大，任務(wù)重，而籌資難依然是農(nóng)村環(huán)境整治的最大瓶頸。本研究從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求出發(fā)，將提高城鎮(zhèn)化水平、開展脫貧攻堅(jiān)、建設(shè)美麗農(nóng)村、發(fā)展“全域旅游”、開展特色小鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)等影響因素作為評(píng)估因子，建立農(nóng)村污水處理水平動(dòng)態(tài)評(píng)估模型，量化跟蹤污水處理任務(wù)完成情況，旨為環(huán)境保護(hù)管理部門綜合分配和決策農(nóng)村污水整治任務(wù)提供技術(shù)支持。

1 動(dòng)態(tài)模型構(gòu)建及樣本確定

1.1 模型構(gòu)建

農(nóng)村生活污水主要以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧扇〖谢蚍稚⑻幚淼姆绞?，?shí)行污水處理統(tǒng)一規(guī)劃和管理。城市、縣城周邊的農(nóng)村可通過以城帶縣、設(shè)施共享等形式，把污水納入城市或縣城污水處理設(shè)施進(jìn)行處理。地域上相近的農(nóng)村可采取共建共用方式，建設(shè)污水處理設(shè)施。其他農(nóng)村可結(jié)合實(shí)際，確定污水處理設(shè)施建設(shè)的具體方式，達(dá)到具備污水處理的能力。

研究表明，影響農(nóng)村生活污水處理水平的因素有城鎮(zhèn)化水平、脫貧攻堅(jiān)、美麗農(nóng)村建設(shè)、“全域旅游”發(fā)展、特色小鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)[7]。本文以單一影響因素所能完成污水處理建設(shè)的農(nóng)村數(shù)量為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立了農(nóng)村環(huán)境污水治理水平動(dòng)態(tài)評(píng)估模型，模型建立如下：

式中，琢：“十三五”期間農(nóng)村環(huán)境污水處理建設(shè)完成率（% ）；N：河北省建制村的數(shù)量（個(gè)）；N0：截至2015年已完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治污水處理建設(shè)的農(nóng)村數(shù)量（個(gè)）[5]；N1：“十三五”期間提高城鎮(zhèn)化水平能夠替代完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治污水處理建設(shè)的農(nóng)村數(shù)量（個(gè)）[8]；N2：“十三五”期間開展扶貧攻堅(jiān)完成農(nóng)村污水處理建設(shè)的農(nóng)村數(shù)量（個(gè)）[9]；N3：“十三五”期間開展美麗農(nóng)村建設(shè)完成農(nóng)村污水處理建設(shè)的農(nóng)村數(shù)量（個(gè)）[10]；N4：“十三五”期間發(fā)展“全域旅游”完成農(nóng)村污水處理建設(shè)的農(nóng)村數(shù)量（個(gè)）[11]；N5：“十三五”期間開展特色小鎮(zhèn)建設(shè)完成農(nóng)村污水處理建設(shè)的農(nóng)村數(shù)量（個(gè)）[12]；N6：“十三五”期間開展工業(yè)園區(qū)建設(shè)收納周邊農(nóng)村生活污水的農(nóng)村數(shù)量（個(gè)）。

式中，R2020：河北省2020年常住人口城鎮(zhèn)化率（% ）；R2015：河北省2015年常住人口城鎮(zhèn)化率（% ）；P：河北省常住人口數(shù)量（人）；p：河北省常住農(nóng)村人口數(shù)量（人）。

式中，M：河北省易地扶貧搬遷總?cè)丝跀?shù)（人）。

1.2 樣本的確定

1.2.1N4指標(biāo)值的確定 由于河北省地形多樣，研究決定選取涵蓋河北省山地、濱海、高原和平原地形的具有代表性的平山縣、秦皇島市北戴河區(qū)、淶水縣、張北縣、涉縣以及衡水市冀州區(qū)6個(gè)示范區(qū)作為研究發(fā)展“全域旅游”完成農(nóng)村污水處理建設(shè)的村莊的樣本量（表1）。

1.2.2N5指標(biāo)值的確定 由于河北省特色小鎮(zhèn)多處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，以連片開發(fā)建設(shè)為主，周圍農(nóng)村的污水處理設(shè)施可采取共建共用方式。本研究以平山縣西柏坡紅色旅游小鎮(zhèn)、承德圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣皇家獵苑小鎮(zhèn)、廊坊安次區(qū)第什里風(fēng)箏小鎮(zhèn)、保定淶水縣四季圣誕小鎮(zhèn)、衡水武強(qiáng)縣周窩音樂小鎮(zhèn)、邢臺(tái)寧晉縣小河莊電纜小鎮(zhèn)為研究對(duì)象。

1.2.3N6指標(biāo)值的確定 研究選取鹿泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、承德縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、寧晉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、張家口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、秦皇島杜莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為研究對(duì)象。

2 結(jié)果與分析

運(yùn)用公式（1）-（6）計(jì)算得出N0=7000，N1=6288，N2=408，N3=5 000，N4=6 365，N5=1 100，N6=5 640。將N0-N6帶入模型，通過計(jì)算得出琢=65.5% 。由此可知，“十三五”期間，在提高城鎮(zhèn)化水平、開展脫貧攻堅(jiān)、建設(shè)美麗農(nóng)村、發(fā)展“全域旅游”、開展特色小鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的影響下，能夠完成污水處理建設(shè)的農(nóng)村數(shù)量為24 801個(gè)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治污水處理建設(shè)完成率為65.5% 。通過對(duì)數(shù)據(jù)的觀察與分析，6個(gè)指標(biāo)對(duì)整治污水處理建設(shè)完成率的貢獻(xiàn)順序?yàn)镹4躍N1躍N6躍N3躍N5躍N2。其中，N4、N1和N6均躍Ni平均。

表1 N4-N6指標(biāo)的樣本數(shù)量 （個(gè)）Table 1 The samples sizes of index N4，N5and N6

3 結(jié)論與討論

農(nóng)村環(huán)境綜合整治污水治理水平動(dòng)態(tài)評(píng)估模型的建立，不僅為節(jié)約農(nóng)村污水處理費(fèi)用提供了有效途徑，還為環(huán)境保護(hù)部門量化分配農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)、動(dòng)態(tài)評(píng)估和跟蹤整治水平提供了技術(shù)支持。研究結(jié)果表明，農(nóng)村環(huán)境綜合整治污水處理建設(shè)完成率為65.5% 。其中N4、N1、N6指標(biāo)值對(duì)琢的具有重要的影響。在進(jìn)行河北省農(nóng)村環(huán)境綜合整治污水處理過程中，應(yīng)將發(fā)展“全域旅游”、提城鎮(zhèn)化水平和開展工業(yè)園區(qū)建設(shè)放在首位。

“全域旅游”作為當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展全域旅游為方向，堅(jiān)持旅游改革創(chuàng)新，充分挖掘歷史文化、綠色生態(tài)、特色產(chǎn)業(yè)旅游資源優(yōu)勢(shì)，以融合發(fā)展為手段，打造新業(yè)態(tài)，完善環(huán)境公共服務(wù)，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國(guó)最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率距離發(fā)達(dá)國(guó)家80% 的平均水平還有一定差距，也意味著巨大的城鎮(zhèn)化潛力。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照綠色循環(huán)低碳要求，大力開展生態(tài)修復(fù)，努力提高城市發(fā)展的宜居性。開展工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建，吸納周邊的生活污水以提高污水處理的完成率。