我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備走出去空間與路徑思考

我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，形成了大中小型配套齊全的系列產(chǎn)品，具備了較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力和相當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，但近年來(lái)面臨結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈和跨國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)擠壓等困難，急需通過(guò)走出去實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能合作、拓展外部發(fā)展空間。

農(nóng)機(jī)裝備走出去空間選擇

（一）東南亞、中亞和南亞

東南亞各國(guó)將農(nóng)業(yè)作為鼓勵(lì)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件復(fù)雜，需要針對(duì)市場(chǎng)需求、加大農(nóng)機(jī)二次研發(fā)，重點(diǎn)圍繞橡膠、棕櫚油、木薯、水稻、畜禽等生產(chǎn)加工開(kāi)展農(nóng)機(jī)裝備合作。

中亞地區(qū)地廣人稀，農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展滯后。重點(diǎn)應(yīng)圍繞小麥、棉花和大豆的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)，以及畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、物流冷鏈等開(kāi)展農(nóng)機(jī)裝備合作。

南亞處于熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，水資源充足，適于發(fā)展糖料作物、糧食和熱帶經(jīng)濟(jì)作物。農(nóng)業(yè)機(jī)械需求量大，特別是聯(lián)合收割機(jī)、水稻秧苗的移栽機(jī)械、玉米脫離機(jī)、谷物和其他農(nóng)產(chǎn)品的干燥設(shè)備、滾動(dòng)脫粒機(jī)械，適合移動(dòng)作業(yè)的小型水稻碾磨機(jī)械。

（二）非洲、拉丁美洲、中東歐和獨(dú)聯(lián)體

非洲氣候多樣，農(nóng)業(yè)資源豐富，兼具大規(guī)模開(kāi)發(fā)與小農(nóng)戶發(fā)展?jié)摿?。針?duì)大中型農(nóng)場(chǎng)（包括非方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和中方企業(yè)投資開(kāi)發(fā)的大型農(nóng)場(chǎng)），重點(diǎn)是提供成套農(nóng)機(jī)解決方案和全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)；針對(duì)小農(nóng)戶而言，關(guān)鍵是提供適用的、能夠符合當(dāng)?shù)刭?gòu)買力的農(nóng)機(jī)具。農(nóng)機(jī)裝備合作的結(jié)合方向，包括糧食作物（玉米、水稻、木薯、小麥、高粱和小米等）、經(jīng)濟(jì)作物（北非的棉花、東非的咖啡與劍麻、西非的可可和棕櫚）和畜牧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是提高生產(chǎn)率，提升加工和倉(cāng)儲(chǔ)水平。另外，非洲市場(chǎng)對(duì)拖拉機(jī)、耕作機(jī)械（犁、圓盤耙等）、種植機(jī)械（播種機(jī)）、植保機(jī)械（噴藥機(jī)和施肥機(jī)）和收獲機(jī)械（收割機(jī)）等的需求旺盛。

拉丁美洲可開(kāi)墾土地面積巨大，規(guī)?；?jīng)營(yíng)占據(jù)主導(dǎo)地位。應(yīng)重點(diǎn)圍繞以下產(chǎn)業(yè)和國(guó)別開(kāi)展配套的農(nóng)機(jī)裝備合作，包括大豆（巴西、阿根廷）、甘蔗生產(chǎn)與食糖加工（巴西、古巴）、水果與咖啡生產(chǎn)加工、玉米（巴西）、畜牧（巴西、阿根廷）。作為重要的農(nóng)產(chǎn)品出口區(qū)域，規(guī)模化農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要形式，中大馬力拖拉機(jī)以及成套設(shè)備需求量大。

中東歐與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的自然地理環(huán)境多樣，國(guó)土面積中可用于農(nóng)業(yè)的比例大。這一區(qū)域最大的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)是俄羅斯和波蘭，而捷克、匈牙利、羅馬尼亞和烏克蘭也具有潛力。這一區(qū)域?qū)τ诖篑R力拖拉機(jī)以及整套耕種收設(shè)備需求量大。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)具有大規(guī)模農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)潛力，對(duì)農(nóng)機(jī)裝備需求量大。

（三）西歐北美、大洋洲和南太平洋地區(qū)

西歐國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)先進(jìn)、集約化程度高，北美農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)控制力強(qiáng)。重點(diǎn)是針對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)進(jìn)行農(nóng)機(jī)裝備合作，同時(shí)還要注重通過(guò)企業(yè)并購(gòu)等方式，迅速掌握核心農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升研發(fā)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

大洋洲重點(diǎn)是澳大利亞和新西蘭，主要是結(jié)合棉花、蔗糖、天然橡膠和棕櫚油產(chǎn)業(yè)開(kāi)展農(nóng)機(jī)裝備合作，特別是畜牧業(yè)、乳制品全產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)械化合作。

南太平洋地區(qū)土地相對(duì)分散，小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)居多，可利用援外農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目等渠道，結(jié)合熱帶作物、園藝作物、畜牧生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展農(nóng)機(jī)裝備合作。

農(nóng)機(jī)裝備走出去路徑選擇

（一）加強(qiáng)研究，做好頂層設(shè)計(jì)

組織相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)裝備走出去的研究。結(jié)合農(nóng)機(jī)裝備行業(yè)發(fā)展情況，梳理農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展及走出去的基本現(xiàn)狀與需求，進(jìn)一步明確當(dāng)前農(nóng)機(jī)裝備走出去的主要問(wèn)題。創(chuàng)新農(nóng)機(jī)裝備走出去方式，明確農(nóng)機(jī)裝備走出去的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)國(guó)別、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)措施，為農(nóng)機(jī)裝備走出去指明方向。

（二）設(shè)計(jì)重點(diǎn)支持政策，支持農(nóng)機(jī)裝備走出去

探索開(kāi)展境外農(nóng)機(jī)租賃服務(wù)。針對(duì)境外農(nóng)機(jī)購(gòu)買力不足問(wèn)題，積極探索利用援助資金、金融機(jī)構(gòu)貸款、國(guó)際組織贈(zèng)款等形式，形成配套措施，通過(guò)銀行擔(dān)保，制定《境外農(nóng)機(jī)裝備融資租賃服務(wù)體系》，開(kāi)展農(nóng)機(jī)租賃，通過(guò)用戶產(chǎn)品抵扣，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)購(gòu)買力不足問(wèn)題。

重點(diǎn)培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型農(nóng)機(jī)企業(yè)集團(tuán)。以2～3家國(guó)內(nèi)大型農(nóng)機(jī)企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象，通過(guò)融資、貿(mào)易、研發(fā)等領(lǐng)域政策傾斜進(jìn)行重點(diǎn)培育，支持企業(yè)在境外開(kāi)展并購(gòu)和股權(quán)投資，建立研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)基地和全球營(yíng)銷及服務(wù)體系，培育真正具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型農(nóng)機(jī)裝備龍頭企業(yè)。

參與農(nóng)機(jī)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，為農(nóng)機(jī)裝備走出去爭(zhēng)取良好的外部市場(chǎng)環(huán)境。積極開(kāi)展ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和OECD拖拉機(jī)試驗(yàn)規(guī)則制定、亞太農(nóng)機(jī)檢測(cè)網(wǎng)等平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)高質(zhì)量農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)貿(mào)易，搭建區(qū)域質(zhì)量認(rèn)證與信息服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升產(chǎn)品質(zhì)量和區(qū)域認(rèn)可度。

（三）推動(dòng)建立企業(yè)合作平臺(tái)

以企業(yè)為主體，建立農(nóng)機(jī)裝備走出去聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作，形成合力，為資源整合形成引領(lǐng)作用。在銷售方面，針對(duì)聯(lián)盟，搭建針對(duì)全球或局部區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與銷售信息的共享。提供國(guó)際化農(nóng)機(jī)展示平臺(tái)，建設(shè)海外農(nóng)機(jī)展示園，讓海外客戶了解中國(guó)農(nóng)機(jī)。建立行業(yè)信譽(yù)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備出口企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品認(rèn)證，對(duì)農(nóng)機(jī)裝備走出去形成硬約束，提升農(nóng)機(jī)裝備走出去門檻。

（四）依據(jù)區(qū)域需求特點(diǎn)提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)水平

加快有針對(duì)性的研發(fā)，解決農(nóng)機(jī)區(qū)域適應(yīng)性的問(wèn)題。深入分析重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況與農(nóng)藝特點(diǎn)，針對(duì)技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)，集中力量攻關(guān)，加強(qiáng)針對(duì)性研發(fā)，提供有價(jià)值的實(shí)用解決方案，有效解決農(nóng)機(jī)的區(qū)域適應(yīng)性問(wèn)題。同時(shí)，將農(nóng)機(jī)裝備走出去與我國(guó)境外大型農(nóng)業(yè)投資合作項(xiàng)目相結(jié)合，根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)際要求，配備合理的成套農(nóng)機(jī)產(chǎn)品與服務(wù)。在有市場(chǎng)空間但生產(chǎn)能力不足的國(guó)家，建立中小型農(nóng)機(jī)試驗(yàn)示范基地，研發(fā)適合生產(chǎn)需求特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的耕種收系列農(nóng)機(jī)裝備。加強(qiáng)對(duì)特定領(lǐng)域農(nóng)機(jī)市場(chǎng)研發(fā)、生產(chǎn)與服務(wù)，如利用畜牧機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化、易推廣特點(diǎn)，豐富產(chǎn)品類型，加快標(biāo)準(zhǔn)成套產(chǎn)品輸出。

（五）建立農(nóng)機(jī)裝備培訓(xùn)維修服務(wù)中心

通過(guò)合資合作方式，在農(nóng)機(jī)裝備走出去重點(diǎn)區(qū)域（國(guó)別）建設(shè)境外農(nóng)機(jī)培訓(xùn)維修服務(wù)中心，主要目的是確保我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的售后服務(wù)和宣傳，提升保障能力。