章 林，趙鳳君，周 勇， 王曉娜，劉慧娟，程 瑩，鐘殿偉，孫景花

(1.吉林省林業(yè)科學(xué)研究院，吉林 長春 130033；2.中國林業(yè)科學(xué)研究院森林生態(tài)環(huán)境與保護(hù)研究所，北京 100091；3.琿春市林業(yè)局，吉林 延邊 133300；4.吉林省林業(yè)信息中心，吉林 長春 130022；5.圖們市林業(yè)局，吉林 延邊 133100)

森林火險預(yù)警信號是面向林區(qū)社會公眾和各個森林防火管理部門發(fā)出的帶有強(qiáng)烈警示目的的森林火險等級信息，具有重要的警示和宣傳意義，是動員全社會共同應(yīng)對森林火險、預(yù)防森林火災(zāi)的重要工具，在森林防火實踐中具有重要作用[1,2]。吉林省是我國最早全面實行森林火險預(yù)警信號發(fā)布制度的省份，從2005年秋季至今，每個森林防火期都嚴(yán)格執(zhí)行森林火險預(yù)警信號發(fā)布制度，已取得了較好的應(yīng)用效果。筆者結(jié)合吉林省森林火險預(yù)警信號應(yīng)用實踐，對森林火險預(yù)警信號及其應(yīng)用途徑進(jìn)行了研究，現(xiàn)將研究結(jié)果總結(jié)如下。

1森林火險預(yù)警信號分級

按照森林火險天氣條件、林內(nèi)可燃物易燃程度及林火蔓延成災(zāi)的危險程度，全國統(tǒng)一將森林火險預(yù)警信號劃分為四個等級，依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色，分別代表二級森林火險(中度危險)、三級森林火險(較高危險)、四級森林火險(高度危險)、五級森林火險(極度危險)。一級森林火險僅發(fā)布等級預(yù)報，不發(fā)布預(yù)警信號[3]。森林火險等級與森林火險預(yù)警信號對應(yīng)關(guān)系見表1。

表1 森林火險等級與森林火險預(yù)警信號對應(yīng)關(guān)系

注：一級森林火險僅發(fā)布森林火險等級預(yù)報，不發(fā)布預(yù)警信號。

2 森林火險預(yù)警信號

2.1森林火險藍(lán)色預(yù)警信號

2.1.1圖標(biāo)

2.1.2含義

二級森林火險，未來24 h氣象條件導(dǎo)致林內(nèi)可燃物可點(diǎn)燃，可以蔓延，具有中度危險。

2.1.3防御指南

加派人員對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)行巡護(hù)，排查各類火險隱患；時刻關(guān)注天氣變化，及時查看反饋衛(wèi)星熱點(diǎn)；加強(qiáng)對林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林消防隊值班人員查崗及狀態(tài)調(diào)度，值班員不得空崗；各級森林防火機(jī)構(gòu)、基層森林防火責(zé)任單位及森林消防隊伍等進(jìn)入隨時待命狀態(tài)。

2.2森林火險黃色預(yù)警信號

2.2.1圖標(biāo)

2.2.2含義

三級森林火險，未來24 h氣象條件導(dǎo)致林內(nèi)可燃物較易點(diǎn)燃，較易蔓延，具有較高危險。

2.2.3防御指南

林內(nèi)、林緣人員不得在室外用火、吸煙及從事其他易產(chǎn)生明火的活動，林區(qū)野外駕駛、乘車人員及林區(qū)居民不得向車(室)外丟棄燃燒剩余物，各類森林防火人員全部進(jìn)入防火管理崗位，各級森林防火機(jī)構(gòu)、基層森林防火責(zé)任單位及森林消防隊伍等進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)。

2.3森林火險橙色預(yù)警信號

2.3.1圖標(biāo)

2.3.2含義

四級森林火險，未來24 h氣象條件導(dǎo)致林內(nèi)可燃物容易點(diǎn)燃，易形成強(qiáng)烈火勢快速蔓延，具有高度危險。

2.3.3防御指南

林區(qū)、野外停止一切用火活動，對于危險部位或區(qū)域?qū)嵭蟹馍椒阑穑黾痈黝惿址阑鹑藛T數(shù)量并延長防火工作時間，各級森林防火機(jī)構(gòu)、基層森林防火責(zé)任單位及林區(qū)村屯進(jìn)入高度防范狀態(tài)，森林消防隊伍和相關(guān)人員進(jìn)入隨時應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)。

2.4森林火險紅色預(yù)警信號

2.4.1圖標(biāo)

2.4.2含義

五級森林火險，未來24 h氣象條件導(dǎo)致林內(nèi)可燃物極易點(diǎn)燃，且極易迅猛蔓延，撲火難度極大。

2.4.3防御指南

在林區(qū)野外停止一切用火基礎(chǔ)上，林區(qū)村屯、林內(nèi)、林緣生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)等一律停止用火；當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)管理部門、單位實行用火管制，切斷一切火因素與森林接觸的途徑，落實應(yīng)對措施；林區(qū)各單位要停止林內(nèi)一切生產(chǎn)作業(yè)活動，向所有人員發(fā)出示警；各級森林防火機(jī)構(gòu)及時啟動緊急應(yīng)對預(yù)案和措施，所有相關(guān)人員和單位都要處于高度臨戰(zhàn)狀態(tài)。

3 森林火險預(yù)警信號應(yīng)用途徑

3.1公眾媒體

在公眾媒體發(fā)布是警示林區(qū)社會公眾高度注意森林火險的主要手段和通用方法。一般由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴懿块T所屬的氣象臺在森林防火期內(nèi)每日天氣預(yù)報中，通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)及應(yīng)用手機(jī)短信、微博、微信、APP客戶端等新媒體向社會公眾發(fā)布，并指明森林火險預(yù)警區(qū)域和簡要防御指南。這一面向社會公眾的森林火險預(yù)警信號要由各級森林防火指揮部辦公室與當(dāng)?shù)貧庀笈_共同確定出統(tǒng)一的森林火險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方法，統(tǒng)一預(yù)警信號的分類辦法和發(fā)布制度，然后再經(jīng)過每日交換、溝通、會商當(dāng)日森林火險監(jiān)測系統(tǒng)的監(jiān)測實況、天氣預(yù)報和可燃物狀態(tài)等基礎(chǔ)信息后，形成一致的等級判斷，由氣象臺直接向有關(guān)媒體提交和發(fā)布。當(dāng)發(fā)布森林火險紅色預(yù)警信號時，還應(yīng)當(dāng)考慮到其應(yīng)對措施可能對林區(qū)社會經(jīng)濟(jì)活動造成的約束性影響，因此，要由業(yè)務(wù)人員提報給當(dāng)?shù)厣址阑鸸芾碇饕?fù)責(zé)人和氣象部門主要負(fù)責(zé)人共同研究和審批后，才能發(fā)布。

3.2系統(tǒng)內(nèi)部

系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)布是指以直接指導(dǎo)基層單位森林火險應(yīng)對措施為目的的預(yù)警信息發(fā)布。一般是通過專門的信息傳輸平臺(如計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、無線電通信網(wǎng)絡(luò))、電話或?qū)ｉT文檔資料等方式對所轄基層單位進(jìn)行通告。這種發(fā)布方式要制定十分嚴(yán)明的發(fā)布負(fù)責(zé)人、接收負(fù)責(zé)人及相對固定的發(fā)布時間、發(fā)布范圍等方面的操作性制度，建立健全發(fā)布、接受記錄程序，防止信號傳輸出現(xiàn)漏洞影響火險應(yīng)對措施的落實。

3.3預(yù)警信號旗

在廣大林區(qū)村莊，森林防火期內(nèi)的農(nóng)業(yè)、種植業(yè)生產(chǎn)和野外作業(yè)，甚至生活用火都可能引發(fā)森林火災(zāi)。如何將森林火險預(yù)警信息普遍通告、警示到與林為鄰的廣大林區(qū)公眾中去，使他們及時掌握森林火險程度，做好森林火災(zāi)防范是森林火險預(yù)警工作的重大課題和當(dāng)前的一項重要任務(wù)。在林區(qū)村莊普遍掛置森林火險預(yù)警信號旗，必須借助于一定的集群通訊手段和方法才能做到實時預(yù)報，并實行預(yù)警信號轉(zhuǎn)換制度。否則，就會出現(xiàn)信號旗與當(dāng)時的森林火險不一致的問題而影響實際成效和作用。在實踐中，一般采用及時發(fā)布實際火險等級的辦法解除或提高預(yù)警等級。這種直接面向林區(qū)群眾的森林火險預(yù)警信號發(fā)布方式是今后工作重點(diǎn)，并需要長期努力和逐步完善。

4 結(jié)語

森林火災(zāi)是受自然和人為條件共同影響的嚴(yán)重自然災(zāi)害，受大氣環(huán)境和氣候變暖影響。世界各國森林火災(zāi)呈高發(fā)勢態(tài)，我國是森林火災(zāi)高發(fā)國家，科學(xué)預(yù)防、正確處置森林火災(zāi)是減少火災(zāi)發(fā)生、降低森林火災(zāi)損失的必要且重要手段。在具備森林火災(zāi)發(fā)生條件時，根據(jù)森林火險預(yù)測結(jié)果，以統(tǒng)一、量化的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，向社會及各級森林防火部門發(fā)出預(yù)警信號。各級森林防火機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種措施宣傳、普及森林火險預(yù)警信號及防御指南，提高林區(qū)廣大群眾防御森林火災(zāi)的意識。