高芳艷　 岳敏

摘要：從全國范圍內(nèi)來看，當(dāng)前我國勞動就業(yè)市場中勞動力的數(shù)量明顯的供大于求、就業(yè)質(zhì)量較低、就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)需求不適應(yīng)等矛盾較為突出，這些矛盾交織在一起使得當(dāng)前就業(yè)形勢變得更為嚴(yán)峻。中小企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)方面存在優(yōu)勢也存在劣勢，故要想增強(qiáng)中小企業(yè)吸納就業(yè)的能力非常有必要采取一定的措施，其中增加中小企業(yè)數(shù)量、重點(diǎn)發(fā)展就業(yè)吸納能力較強(qiáng)的企業(yè)、幫助中小企業(yè)化解融資問題、加強(qiáng)勞動者的合法權(quán)益保護(hù)力度等都是有效的提高措施。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；就業(yè)吸納能力；就業(yè)結(jié)構(gòu)；措施

在黨的十八大報(bào)告當(dāng)中在對全面建成小康社會的目標(biāo)進(jìn)行描述時(shí)明確提出實(shí)現(xiàn)“社會保障全民覆蓋”，要求堅(jiān)持“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，那么在社會保障方面有效提高區(qū)域內(nèi)就業(yè)是解決居民吃飯問題的一項(xiàng)重要內(nèi)容。當(dāng)前就業(yè)矛盾較為突出，主要體現(xiàn)在勞動力的供給量逐年增加，企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)的能力、企業(yè)的就業(yè)需求量不斷下降。

一、中小企業(yè)將會成為吸納就業(yè)的主要渠道

從當(dāng)前中小企業(yè)的發(fā)展來看，其必然會成為有效的吸納就業(yè)的重要渠道：

1.和大型企業(yè)相比較中小企業(yè)能夠創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會更多。大多數(shù)的中小企業(yè)都屬于勞動密集型的，所以其對勞動力的需求和大企業(yè)相比也就比較大了，故這一性質(zhì)的中小企業(yè)就必然能夠?yàn)檩爡^(qū)內(nèi)的就業(yè)問題解決提供條件。從人均產(chǎn)出來看，作為中小企業(yè)其要比大型企業(yè)低的多，但是從資本產(chǎn)出來看其平均資本要遠(yuǎn)高于大型的企業(yè)。雖然中小企業(yè)能夠創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會，但是創(chuàng)造的能力卻是有限的。

2.與大型企業(yè)相比中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)能力更強(qiáng)。中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中投資比較少、對資源的要求也不高、進(jìn)入門檻相對較低、能夠提供的就業(yè)機(jī)會也比較多，再加上當(dāng)前中小企業(yè)所涉及的范圍是非常廣的，這就使得中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的難度大大的降低。

3.中小企業(yè)能夠在一定程度上有效的緩解供需矛盾。在經(jīng)營方面中小企業(yè)較為靈活、能依據(jù)市場的行情隨時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、生產(chǎn)方向的改變。在創(chuàng)業(yè)方面進(jìn)入和退出市場較為快速，一方面能夠防止產(chǎn)業(yè)過度擴(kuò)大，另外一方年還能夠有效的緩解產(chǎn)業(yè)過剩。另外中小企業(yè)在勞動力調(diào)節(jié)方面也市教委靈活的，當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條的時(shí)候可以吸納更多的額勞動力，當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮的時(shí)候在滿足大企業(yè)需求的同時(shí)還能夠做到自我需求的滿足，這樣就會在很大程度上有效的減輕就業(yè)壓力。

二、中小企業(yè)就業(yè)促進(jìn)劣勢分析

1.政府對中小企業(yè)的認(rèn)識不充分，當(dāng)前的政策環(huán)境還有很大的優(yōu)化空間。一方面，政府部門對于中小企業(yè)的認(rèn)識不到位，長期以來對其在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中所起到的作用不夠重視，同時(shí)對其拉動內(nèi)需、解決就業(yè)等方面起到的作用也認(rèn)識不足，很多部門對于中小企業(yè)采取放任不管的態(tài)度，很少深入中小企業(yè)進(jìn)行問題調(diào)研和解決情況的出現(xiàn)。另外一方面，由于政府部門自身存在的問題，尚無法形成大力發(fā)展中小企業(yè)的渠道，這樣就使得中小企業(yè)的發(fā)展基本上依靠經(jīng)營者自己，出現(xiàn)了發(fā)展后勁不足等問題。

2.融資渠道困難。中小企業(yè)融資是非常困難的，渠道較少，因?yàn)橹行∑髽I(yè)所具有的特點(diǎn)，所以民間融資在中小企業(yè)融資當(dāng)中占據(jù)了非常重要的地位。

3.所提供的就業(yè)崗位質(zhì)量不高。就業(yè)質(zhì)量可以通過社會保障、工資、福利等來進(jìn)行衡量，和大型企業(yè)相比不管是工資、福利還是社會保障中小企業(yè)都處于劣勢的地位，低于平均水平，更不用說和大型企業(yè)相比了。

4.服務(wù)網(wǎng)絡(luò)未形成體系?？v觀其整體，當(dāng)前尚未建立起完全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。仍舊嚴(yán)重存在著服務(wù)質(zhì)量差、信息溝通不暢等問題，在大多數(shù)情況下，市場調(diào)研、信息搜集等具體的工作仍舊是由中小企業(yè)自己來進(jìn)行的，這就使得中小企業(yè)在發(fā)展的過程當(dāng)中受到了嚴(yán)重的桎梏，整體活力和競爭力不足。

三、中小企業(yè)促進(jìn)就業(yè)的措施

1.積極引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的MOT理論來看，以服務(wù)行業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展后會有更高的客戶忠誠度以及品牌效應(yīng)。在市場競爭的大環(huán)境下，中小企業(yè)一直以來都處于競爭的最前沿，在政策支持以及資本擴(kuò)張等方面都好大型企業(yè)無法匹敵，所以中小企業(yè)要想發(fā)展必須要做的就是通過自身的創(chuàng)新和努力去提高自身的競爭力。當(dāng)前我國的類似于海底撈等第三產(chǎn)業(yè)都通過自身的管理、服務(wù)、技術(shù)等的創(chuàng)新，在激烈的市場環(huán)境當(dāng)中打造出了自己的品牌，有了一定的忠誠客戶群體。從這點(diǎn)上來看，我國的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間還是非常大的，所以在政策支持體系上還應(yīng)該積極的引導(dǎo)中小企業(yè)逐步進(jìn)入到第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，在其中占據(jù)上自己的一席之地。

2.簡化相關(guān)手續(xù)的審批。

在政策支持體系當(dāng)中應(yīng)該積極的簡化中小企業(yè)辦事的相關(guān)手續(xù)的審批流程，盡量的實(shí)行單軌制，實(shí)行中小企業(yè)一窗辦理制度，在中小企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證、刻章許可的過程當(dāng)中實(shí)行“五證同辦”，進(jìn)一步推動中小企業(yè)各個(gè)辦事行政審批部門的深度合作，將審批流程最簡化，為中小企業(yè)準(zhǔn)入提供最大的便利化。

3.培育特色產(chǎn)業(yè)集群，盤活中小企業(yè)就業(yè)活力。

從世界各國中小企業(yè)發(fā)展的歷史來看，要想在某一地區(qū)內(nèi)真正的盤活中小企業(yè)的就業(yè)活力，發(fā)展特色化的產(chǎn)業(yè)集群是非常有必要的，那么開發(fā)區(qū)在培育特色產(chǎn)業(yè)集群的過程中，應(yīng)該立足自身的特點(diǎn)，依托其產(chǎn)業(yè)特色確立發(fā)展模式和發(fā)展方向，形成自己特有的產(chǎn)業(yè)特色。例如近些年來開發(fā)區(qū)積極發(fā)展農(nóng)家樂、采摘園等中小企業(yè)，一方面其實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合，另外一方面還依據(jù)開發(fā)區(qū)的地域特色，形成了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新格局，使得產(chǎn)業(yè)集群功能得以實(shí)現(xiàn)，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)工業(yè)化發(fā)展。所以政府應(yīng)該引導(dǎo)中小企業(yè)重點(diǎn)培育特色產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)中小企業(yè)對外界風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對能力，從而有效的盤活中小企業(yè)的就業(yè)活力。

4.完善中小企業(yè)的融資體系，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

對于中小企業(yè)的發(fā)展來說資金屬于其短板，是其是否能夠得以持續(xù)性發(fā)展的命脈，無數(shù)中小企業(yè)的發(fā)展危機(jī)證明了資金鏈斷裂會導(dǎo)致起出現(xiàn)破產(chǎn)現(xiàn)象，筆者認(rèn)為要想有效的解決當(dāng)前中小企業(yè)融資中存在的困難，需要建立起政府扶植、直接和間接融資的綜合性融資體系。在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)政府扶植的金融機(jī)構(gòu)仍舊是以銀行信貸這種間接融資渠道為主，直接融資是以中小企業(yè)的自有資金為主。

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