淺談三農問題的解決路徑

王彤

【摘要】改革開放以來，中國經濟增長迅速，在高新技術產業(yè)、服務業(yè)、工業(yè)等方面均取得重大成就，但作為農業(yè)大國，農業(yè)發(fā)展水平仍顯著落后于發(fā)達國家。本文以十九大有關三農問題的內容為藍本，結合現實狀況，提出解決三農問題的方案。

【關鍵詞】十九大 三農問題 解決途徑

我國是農業(yè)大國，但農業(yè)發(fā)展水平落后于發(fā)達國家，約有a億農民。隨著我國經濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距不斷拉大，三農問題變得越來越凸顯。習主席在十九大報告中提到了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。報告中說，農業(yè)、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。

要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現代化。鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，完善農業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，實現小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”作隊伍。

根據黨的領導路線和我的親身體會，我認為三農問題可以首先從以下四個方面解決，完善鄉(xiāng)村設施，開發(fā)旅游資源，對農民開展職業(yè)教育，提高農村經濟管理水平。

一、完善鄉(xiāng)村設施

2015年，中國常住人口城鎮(zhèn)化率己達到56.1%，城鎮(zhèn)人口規(guī)模已超過農村人口規(guī)模。《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2O2O）》明確提出，到2O2O年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%，預計從2014年到2O2O年將有1億左右農業(yè)人口轉移到城鎮(zhèn)安居落戶。

農村人口轉移到城鎮(zhèn)，會造成農村人才流失、農地荒蕪等問題。改造鄉(xiāng)村的基本面貌，是解決三農問題不可或缺的一步。如果把鄉(xiāng)村的基礎設施和公共服務提升至城鎮(zhèn)的水平，讓農民在家門口就可以享受到便利的交通、較為完善的福利保障，這將會是廣大農民的福音。便利的交通可以使農民外出務工時也可以選擇就近就業(yè)，離土不離鄉(xiāng)，不止減少了心理上的壓力，經濟上的壓力，如外出務工租房所付租金等，也可以得到緩解。其他軟設施的建設，也是鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中循序漸進的步驟。農村的面貌，應該在2025年到來之際煥然一新。農村不該是破落的代名詞，而應是和城市一樣宜居的地方。

二、開發(fā)旅游資源

農村的經濟來源主要以農業(yè)為主，一些制造業(yè)也會因為地價等因素將廠址選在農村?？傮w上看，農村的第三產業(yè)并不發(fā)達，近年來，才有了農村生態(tài)旅游的概念。

在基礎設施較為完善的前提下，農村可以加大旅游資源的開發(fā)力度，拉高農民的收入。農村接近原生態(tài)的風景，天然就是一種旅游資源，經過合理的開發(fā)，可以成為城市居民周末一日游的目的地；果園、蔬菜園等可以提供采摘體驗，農家樂的模式也可以引入旅游資源的開發(fā)中來。新產業(yè)的興起，可以帶來勞動力的需求，農村變?yōu)槁糜未?，農民也有了新的收入來源。

三、加強農村職業(yè)教育

在傳統(tǒng)的教育語境中，農村職業(yè)教育被囿于一種區(qū)位概念——農村中的，是與城市職業(yè)教育相對應的教育，并且很長時間內農村職業(yè)教育將培養(yǎng)目標確定為培養(yǎng)在農村、安于農業(yè)的人。但現在有了一種新的定義，將“農村職業(yè)教育”定義為“是指在一定的文化基礎上，對農村廣大求業(yè)人員所進行的種植、養(yǎng)殖、加工、運輸、服務等方面的專業(yè)知識和職業(yè)技能教育”。

這里既沒有把農村職業(yè)教育局限于農村，又把農村職業(yè)教育的范圍從農業(yè)擴大到“加工、運輸、服務”等第

二、三產業(yè)，在解決“三農”問題的今天看來更具有現實意義。“以教興農”戰(zhàn)略，通過對農村教育的發(fā)展來振興農村經濟的發(fā)展?！敖ㄔO社會主義新農村”要求培養(yǎng)有知識、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的素質，是振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略重要的一環(huán)。

四、加強農村經濟管理

現階段，農村中學歷較高的人不多，從農村走出去的大學生很少愿意再回到農村中去，對被選舉出的干部、財務人員的學識學歷沒有進行參考，在后期進行農村經濟管理工作的時候，對農村經濟的認識程度不夠，對于發(fā)展農業(yè)的積極性不高，不能夠帶動村民一起致富，這些種種原因導致農村經濟在發(fā)展過程中出現問題。

經濟發(fā)展需要有合理的方式和人員進行管理和改善，在農村經濟的發(fā)展上也是一樣。應培養(yǎng)農村經濟管理隊伍，保證農村經濟管理工作的順利開展，并且促進農村經濟的發(fā)展，體現我國的三農政策。各個部門應該對相關人員的素質素養(yǎng)進行培養(yǎng)，在各個農村地區(qū)設置專業(yè)的農村經濟管理人員，以此提高我國農村經濟管理工作的時效性。制定完善的農村經濟管理工作制度，用制度來約束和管理，提高整個隊伍的質量。另外，農村經濟管理人員應該加強自我應變能力，對于農村經濟出現的問題能夠及時的給出解決措施，保護人民群眾的切身利益。

三農問題是我國經濟建設過程中的必須克服的難題，是歷史的挑戰(zhàn)，也是歷史的機遇。農業(yè)經濟作為國民經濟重要的一部分，農業(yè)問題越來越被看重，也一定會被一步一步解決。跟隨黨的領導，社會主義新農村一定會成為現實。

參考文獻：

[1]項繼權.周長友.“新三農”問題的演變與政策選擇[J] .中國農村經濟，2017.

[2]王坤.農村職業(yè)教育發(fā)展重點的變遷一基于1946-201石農村職業(yè)教育政策文本分析當[J].代職業(yè)教育，2017.

[3]賈俊民.葛文光.關于三農概念與三農問題提法的考察[J].當代中國史研究，2014.