王守華

新發(fā)展理念是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的十九大報告把堅持新發(fā)展理念作為新時代的基本方略之一，強(qiáng)調(diào)“必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”。習(xí)近平總書記在2016年視察重慶時和今年全國兩會期間參加重慶代表團(tuán)審議時，要求重慶圍繞“兩點(diǎn)”“兩地”和“四個扎實”開創(chuàng)工作新局面，“加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地”是其中的重要內(nèi)容。重慶市雙橋經(jīng)開區(qū)地處成渝腹心，具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、交通區(qū)位好、要素保障好、政策疊加好等優(yōu)勢，為此，要深學(xué)篤用十九大精神，以新發(fā)展理念為指引，圍繞建設(shè)渝西開放高地，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)新時代發(fā)展新局面。

一、堅持開放發(fā)展，打造擴(kuò)大開放先行區(qū)

開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后，開放是繁榮發(fā)展的必由之路。要抓住“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通合作項目深入開展的機(jī)遇，營造開放發(fā)展的良好環(huán)境。

（一）融入對外開放體系

利用地處成渝腹心的區(qū)位優(yōu)勢和周邊“井”字形高速公路、鐵路網(wǎng)絡(luò)，依托中歐班列（重慶）向西和“渝黔桂新”向南融入全市“鐵、空、公”多式聯(lián)運(yùn)體系。推動登云機(jī)場軍民兩用。加強(qiáng)與果園港、永川朱沱港等重要口岸和海關(guān)的合作，積極參與國際國內(nèi)通關(guān)合作，全方位融入全市大通道、大通關(guān)、大流通體系。

（二）全力打造開放平臺

搶抓商務(wù)部與市政府簽署部市合作協(xié)議機(jī)遇，積極融入重慶擴(kuò)大開放的大格局，對標(biāo)對表國家級經(jīng)開區(qū)要求，加快建設(shè)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。爭取建設(shè)保稅倉庫、保稅車間等開放平臺，加大進(jìn)出口貿(mào)易示范區(qū)創(chuàng)建力度。

（三）加大招商引資力度

不斷拓展對外開放的空間和領(lǐng)域，更好地融入國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，緊盯世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)及上市公司，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商、駐點(diǎn)招商、委托招商和以商招商，主動承接珠三角、長三角、京津冀和成都、重慶主城等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力引進(jìn)創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性強(qiáng)、帶動引導(dǎo)強(qiáng)的好項目和大企業(yè)。

二、堅持創(chuàng)新發(fā)展，打造綜合創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)

改革創(chuàng)新是發(fā)展的重要動力，改革推動創(chuàng)新，改革也是創(chuàng)新。要著力實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，同步推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新。

（一）強(qiáng)力推動科技創(chuàng)新

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、配置資源鏈，抓好“創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新型人才引進(jìn)培養(yǎng)”三大工程，推動關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新與突破。設(shè)立科創(chuàng)投資基金，支持企業(yè)科技創(chuàng)新、新品研發(fā)和智能化改造。加大引進(jìn)培育力度，支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動，力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到100家，各類研發(fā)機(jī)構(gòu)30個以上，R&D;超過地區(qū)生產(chǎn)總值的2%。鼓勵電信職業(yè)學(xué)院、工程學(xué)院提升辦學(xué)水平，推動重慶科技學(xué)院建成開學(xué)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展，培育引進(jìn)一批專業(yè)技術(shù)人才和科技創(chuàng)新人才。

（二）持續(xù)全面深化改革

持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)改革，不折不扣落實各項減稅降費(fèi)措施，幫助企業(yè)降低能耗、物流成本，輕裝上陣。扎實開展商事制度改革，全面推行證照分離，推進(jìn)企業(yè)“多證合一”。不斷深化“放管服”改革，繼續(xù)深化行政審批改革和投資審批改革，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（三）不斷改善營商環(huán)境

堅持“創(chuàng)新+資本=新動力”經(jīng)濟(jì)邏輯，增強(qiáng)資本集聚能力，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶持資金作用，用好股權(quán)投資基金和科創(chuàng)基金，更好服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。探索運(yùn)用好立坤、大族盛世、灃達(dá)通等供應(yīng)鏈企業(yè)和退稅資金池，幫助進(jìn)出口企業(yè)解決短期資金周轉(zhuǎn)難的問題。進(jìn)一步提升水、電、氣、油、網(wǎng)絡(luò)等要素的保障能力。樹牢“企業(yè)無小事”理念，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，愛護(hù)企業(yè)、培育品牌、激勵創(chuàng)新、維護(hù)權(quán)益，營造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境。

三、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，打造智能制造集聚區(qū)

協(xié)調(diào)發(fā)展是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。堅持新興產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，培育“百億級”產(chǎn)業(yè)集群，打造“千億級”工業(yè)經(jīng)濟(jì)，為渝西開放高地建設(shè)營造良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（一）做大做強(qiáng)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)

深化與上汽紅巖公司的戰(zhàn)略合作，推動擴(kuò)能項目回遷老基地，加快車橋公司擴(kuò)能項目建設(shè)，積極承接上汽集團(tuán)新建項目。加強(qiáng)與中汽研的良好合作關(guān)系，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車綜合實驗基地建設(shè)，推動凱瑞特種車等科技產(chǎn)業(yè)園落戶企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)能。力爭引進(jìn)新能源汽車、智能汽車整車項目，推動重汽專用車等配套企業(yè)快速發(fā)展，壯大零部件制造產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)值300億元。

（二）加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)

加快正威項目建設(shè)，打造集晶圓制造、芯片制造及封裝等于一體的芯片產(chǎn)業(yè)基地。推動蜀粵、新晟凱、丁辰等智能終端企業(yè)釋放產(chǎn)能，大力引進(jìn)核心零部件企業(yè)，打造全市重要的智能終端產(chǎn)業(yè)基地。促進(jìn)大昶寶、宇海等筆電配套龍頭企業(yè)加快發(fā)展，打造全市重要的筆電配套產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)產(chǎn)值500億元。

（三）持續(xù)壯大現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)

支持雙錢輪胎繼續(xù)承接沿海產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，貝卡爾特公司啟動二期建設(shè)，凱恩、巨港等企業(yè)加快機(jī)器換人、開展智能化改造，加強(qiáng)與國內(nèi)外裝備制造業(yè)巨頭和科研機(jī)構(gòu)合作，力爭產(chǎn)值達(dá)到200億元。

（四）積極培育新能源新材料產(chǎn)業(yè)

強(qiáng)化艾諾斯等龍頭企業(yè)的帶動作用，推動德能再生材料產(chǎn)能釋放，春興、一電等項目投產(chǎn)見效，積極培育分布式光伏、新能源動力電池和石墨烯、第三代半導(dǎo)體材料、有機(jī)顯示材料、高硬度輕量化材料等項目，力爭產(chǎn)值達(dá)到100億元。

（五）彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板

大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)，引進(jìn)培育金融、信息、工業(yè)設(shè)計等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持中小企業(yè)走專業(yè)化、特色化發(fā)展路子，打造一批小微企業(yè)集群。深入推進(jìn)“四轉(zhuǎn)一改”“三創(chuàng)一強(qiáng)”，開展質(zhì)量提升專項行動，引導(dǎo)支持企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。努力形成大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”的良好發(fā)展格局。

四、堅持綠色發(fā)展，打造產(chǎn)城融合樣板區(qū)

綠水青山就是金山銀山。發(fā)揮巴岳山、龍水湖等自然資源，山、湖、城一體，工廠、園區(qū)與城區(qū)結(jié)合緊密的獨(dú)特優(yōu)勢，推動產(chǎn)城景深度融合，努力將雙橋經(jīng)開區(qū)打造成為山清水秀、宜居宜業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)新城，為開放高地建設(shè)提供良好支撐平臺。

（一）完善配套功能

按照“產(chǎn)業(yè)向南、城市向北”的思路，優(yōu)化城市功能布局和形態(tài)，加快建設(shè)“海綿城市”“智慧城市”，完善城區(qū)、園區(qū)配套能源、供水、道路、綜合管廊等設(shè)施。支持文化旅游、康養(yǎng)結(jié)合等新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和批發(fā)零售、餐飲住宿、休閑娛樂等生活服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，讓群眾生活更加便捷。

（二）美化城市風(fēng)貌

推進(jìn)“森林城市”建設(shè)，打造“推窗見綠、四季花開”“車在林中行、人在花中游”的綠色生態(tài)城市，形成山環(huán)水繞的生態(tài)格局和清新宜人的城市環(huán)境。

（三）改善生態(tài)環(huán)境

倡導(dǎo)低碳生活、節(jié)約消費(fèi)，推動生產(chǎn)、生活方式綠色化。扎實開展環(huán)保“五大行動”，強(qiáng)化“河長制”責(zé)任，全面推進(jìn)太平河、苦水河污染綜合治理，加強(qiáng)大氣污染防治，繼續(xù)開展禁止露天焚燒、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理行動，不斷改善空氣質(zhì)量。

五、堅持共享發(fā)展，打造社會和諧示范區(qū)

增進(jìn)民生福祉是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅持發(fā)展成果全民共享，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（一）持續(xù)提高群眾收入

進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，保障和提升就業(yè)水平，推動居民持續(xù)增收。深入開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，大力扶持實體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體，實現(xiàn)居民收入普遍較快增長。

（二）加快發(fā)展社會事業(yè)

對接全市以需求為導(dǎo)向的保障和改善民生行動計劃，堅持“量力而行、盡力而為”“一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”，每年辦好一批利民、惠民實事，2018年重點(diǎn)抓好公廁建設(shè)、新建恒溫游泳館等8件實施辦理。積極支持教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會事業(yè)發(fā)展，加快補(bǔ)齊民生短板，提高共享度，為群眾提供良好的公共服務(wù)。

（三）維護(hù)社會安全穩(wěn)定

牢固樹立總體國家安全觀，堅決維護(hù)政治社會大局穩(wěn)定，全力打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。強(qiáng)力開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。全面落實信訪工作責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，確保社會和諧穩(wěn)定。

六、堅持黨建引領(lǐng)，全面深化從嚴(yán)治黨

要重整行裝再出發(fā)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（一）堅定不移推進(jìn)黨的政治建設(shè)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”

堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，與時俱進(jìn)增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”，大力弘揚(yáng)“重汽文化”，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，促進(jìn)黨員干部理想信念更加堅定，宗旨意識更加牢固。

（二）加強(qiáng)部門機(jī)關(guān)和非公企業(yè)基層黨組織建設(shè)，突出政治功能、提升服務(wù)能力、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，提升干部隊伍素質(zhì)，堅持正確選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按照新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)選干部、用干部、帶干部。堅持不懈整治“四風(fēng)”，切實糾正“三多一懶”等各種隱形變異問題，鞏固整治“庸、懶、散、軟、浮”專項行動成果，進(jìn)一步嚴(yán)格文風(fēng)、會風(fēng)。不斷強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，并以此帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，堅持標(biāo)本兼治、注重治本，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。促使黨員干部以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

責(zé)任編輯：馬健