美國中情局有權(quán)在海外抓人嗎？（答讀者問）

編輯同志：

據(jù)媒體報(bào)道，美國中情局經(jīng)常在世界各地實(shí)施“非常規(guī)引渡”，請問美國中情局有權(quán)在海外抓人嗎？

云南讀者　李濤

美國中情局在世界各地實(shí)施的所謂“非常規(guī)引渡”，中文又叫特殊引渡或特別遞解，本質(zhì)上就是將人綁架并以“法外手段”從一國轉(zhuǎn)移至另一國。中情局的職能中并沒有所謂“海外執(zhí)法權(quán)”，但根據(jù)美國國內(nèi)法，中情局是美國為一個(gè)可在總統(tǒng)授權(quán)情況下在海外實(shí)施“秘密行動”的政府機(jī)構(gòu)。所以從美國司法角度解釋，“非常規(guī)引渡”屬于“秘密行動”，而不算是“海外執(zhí)法”。

美方實(shí)施“非常規(guī)引渡”，通常是美方將抓捕的人遣送到第三國，通常不進(jìn)入美國領(lǐng)土，也不牽涉法律引渡程序。這樣做的好處是讓被捕者處于法律保護(hù)之外，其被遣送到的第三國則可能對其實(shí)施酷刑手段。美國實(shí)施“反恐戰(zhàn)”以來，實(shí)施“非常規(guī)引渡”的情況越來越多。不過2005年，時(shí)任美國國務(wù)卿賴斯曾表示：“美國從未也絕不會將任何人移送到一個(gè)我們認(rèn)為其可能遭受酷刑的國家。”

媒體曝光的一些美國實(shí)施“非常規(guī)引渡”手段包括中情局在海外運(yùn)作若干“黑監(jiān)獄”，也就是臨時(shí)關(guān)押待“非常規(guī)引渡”被捕者的監(jiān)獄，但美方一直矢口否認(rèn)“黑監(jiān)獄”的存在。也有律師爆料稱美國政府在“反恐戰(zhàn)”中搞“浮動監(jiān)獄”，也就是用“囚船”形式將被抓捕者運(yùn)往第三國。

“非常規(guī)引渡”也搞出過一些很有名的烏龍事件，讓美方顏面掃地。1963年出生的艾爾馬斯里是德國公民，被馬其頓警方誤抓后移交美國中情局，中情局將其運(yùn)到阿富汗的“黑監(jiān)獄”，在此他飽受毒打甚至雞奸等各種虐待。艾爾馬斯里展開絕食抗議，在被關(guān)押4個(gè)月后中情局承認(rèn)抓錯(cuò)人并將其釋放。艾爾馬斯里是2001年至2005年之間被中情局劫持的3000人之一。埃及公民阿布奧馬爾是另一個(gè)著名案例。2003年，阿布奧馬爾在米蘭被中情局劫持，被送至埃及關(guān)押。阿布奧馬爾指控他在埃及慘遭酷刑。2005年6月，一名意大利法官對涉及阿布奧馬爾綁架案的13人發(fā)出逮捕令，這13人據(jù)說都是中情局特工。當(dāng)年12月，意大利法庭又對疑涉該綁架案的22名中情局特工發(fā)出逮捕令。

目前，由于外國法院對中情局沒有管轄權(quán)，所以“非常規(guī)引渡”受害者只能起訴與中情局合作的“黑監(jiān)獄”，而中情局本身還很難被起訴，得到應(yīng)有的法律制裁?！?/p>

（甄翔）