黨的十九大明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其列為全面建成小康社會決勝階段堅定實施的七大戰(zhàn)略之一，同時寫入黨章總則，表明了我黨高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民這一關(guān)系國計民生的根本性問題，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作“重中之重”的系統(tǒng)思考和戰(zhàn)略定位。在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的時代前提下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略適應(yīng)新時代中國特色社會主義建設(shè)需要，延續(xù)與創(chuàng)新了改革開放以來我國農(nóng)村一系列改革政策，為我國新時代社會主義建設(shè)注入了新的強大動力。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實質(zhì)是堅持以人民為中心的發(fā)展思想及解決農(nóng)民對美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展這一矛盾的根本表現(xiàn)，振興的最終目的是為了農(nóng)民。同時振興的根本動力也來自農(nóng)民，因此要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興這個宏大戰(zhàn)略，夯實“產(chǎn)業(yè)興旺”這一基礎(chǔ)，就要強化鄉(xiāng)村振興的人才支撐，把人力資源開發(fā)放在首位。必須以農(nóng)業(yè)勞動力的培育為基礎(chǔ)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過對農(nóng)業(yè)勞動力進行精準(zhǔn)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各類農(nóng)業(yè)人才，全面提高鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)。

一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)業(yè)勞動力提出的新要求

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！蔽屙椏傄?，其中，“產(chǎn)業(yè)興旺”是基礎(chǔ)，就是以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線，引導(dǎo)和推動更多的資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村流動，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，保持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展旺盛活力。按照上述“產(chǎn)業(yè)興旺”的要求，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出一些新的特點，對從業(yè)者提出了更高、更全面的要求。

（一）產(chǎn)業(yè)興旺的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)興旺是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上形成的以不同產(chǎn)品、不同生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、不同技術(shù)和服務(wù)為中心的價值創(chuàng)造體系或系統(tǒng)的有機整體，在橫向上要求擴展開辟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)空間，在縱向上要求延伸拉長現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條。這個產(chǎn)業(yè)興旺的過程需要合理利用先進理念、科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)管理、社會服務(wù)、高素質(zhì)人才等先進的生產(chǎn)要素于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，發(fā)揮農(nóng)業(yè)多元功能，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的價值和效益。

隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成具有更廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、更高級的資源要素和更加深化細化的專業(yè)化分工的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。這一體系橫向上拓展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多元功能、縱向上延伸了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的增效增值空間，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心和重要支撐，是產(chǎn)業(yè)興旺的重要表現(xiàn)。2015年，全國擁有規(guī)模以上加工企業(yè)7.28萬家，大中型企業(yè)比例達到15.5%，2003-2015年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入從2.6萬億元增加到19.4萬億元，加工與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值從2003年的1∶1提高到 2014年的 2.1∶1[1]。將“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)向農(nóng)業(yè)滲透，發(fā)展電子商務(wù)，社區(qū)支持加工體驗和中央廚房等新業(yè)態(tài)，模糊產(chǎn)業(yè)邊界，縮短供求距離，是新時代產(chǎn)業(yè)興旺的又一表現(xiàn)。抽樣調(diào)查的100家企業(yè)中，80%的企業(yè)已經(jīng)投入電子商務(wù)。2014年，中國涉農(nóng)類電商企業(yè)達到3.1萬家，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額，超過1000億元[2]。

總之，中國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢更加明顯。2017年，有關(guān)部委先后啟動了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)等創(chuàng)建工作，組織實施了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，促進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。據(jù)調(diào)查，越來越多的加工企業(yè)和加工合作社與小農(nóng)戶建立了穩(wěn)定訂單、保底收益、按股分紅、股份制、股份合作制、合作制和社會化服務(wù)等利益聯(lián)結(jié)機制。還有很多企業(yè)與消費體驗、休閑旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、個人定制、電商平臺等加快融合，催生了一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式[3]。

（二）產(chǎn)業(yè)興旺對從業(yè)者提出了新的要求

舒爾茨指出：“人力資本有助于提高勞動生產(chǎn)率，也有助于提高企業(yè)家式的才能，這種才能在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)中，在家庭生產(chǎn)中，……以及在向往較好的職業(yè)機遇和生產(chǎn)地點的遷移中，都很有價值”[4]。無疑，高素質(zhì)人才已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)興旺的核心要素，是保證基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、制度等要素充分發(fā)揮作用的智力支撐。

產(chǎn)業(yè)興旺體現(xiàn)在縱向上延伸為初級農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)部門的產(chǎn)業(yè)鏈條，在橫向上拓展到與農(nóng)業(yè)相關(guān)的深加工、休閑、旅游等二、三產(chǎn)業(yè)的多樣產(chǎn)業(yè)形態(tài)，這些對從業(yè)（創(chuàng)業(yè)）者的能力素質(zhì)提出了新的更高的要求，所需人才的類型更加多樣、層次更為多元，表現(xiàn)出結(jié)構(gòu)的多樣性與復(fù)雜性。

1.類型結(jié)構(gòu)要求：更為豐富。正如前文所述，能夠支撐鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已演變?yōu)闃O具現(xiàn)代特性的產(chǎn)業(yè)，是一個多形態(tài)、多部門、多領(lǐng)域、多功能融合、復(fù)合、綜合而成的農(nóng)業(yè)集成體系或系統(tǒng)，個體構(gòu)成各種組織形式并直接或者通過各種組織聯(lián)結(jié)到這一超大的系統(tǒng)中，產(chǎn)生了不同的農(nóng)業(yè)職業(yè)種類，使從業(yè)崗位職業(yè)化、職能專業(yè)化，呈現(xiàn)出更為豐富的類型結(jié)構(gòu)，帶來了人的素質(zhì)全面化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)的多樣化，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化也包括農(nóng)業(yè)職業(yè)的現(xiàn)代化，產(chǎn)業(yè)興旺的過程實際上可以說是從業(yè)者（人）的職業(yè)分化和升級的過程。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中從事的職業(yè)種類非常多樣，而且隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的演進還會增加。按照專業(yè)化分工的大類，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者主要分為四大類：從事農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運的生產(chǎn)操作型從業(yè)者；從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理、營銷的經(jīng)營管理型從業(yè)者；為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營提供各種服務(wù)的專業(yè)服務(wù)型從業(yè)者；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)的各個領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)帶動型從業(yè)者。

2.層次結(jié)構(gòu)要求：逐步提高。伴隨著科技進步和組織創(chuàng)新，作為鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為高附加值的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，要求從業(yè)者具有更高的層次。

首先，高層次的從業(yè)者能夠領(lǐng)會農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、生活、生態(tài)多元價值，增強自信心，樹立職業(yè)榮譽感和認同感，堅定職業(yè)選擇和生產(chǎn)經(jīng)營決策。其次高層次的從業(yè)者更為主動地接受和應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。第三，高層次的從業(yè)者有較好的協(xié)調(diào)能力。接受教育程度較高的農(nóng)業(yè)從業(yè)者，素質(zhì)高，對外界信息的獲取以及反映能力較強，有較高的分析問題與解決問題的能力、應(yīng)急應(yīng)變的能力。在其他條件相同的情況下，這些人往往能充分地利用和配置資源，開辟新的生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)的門路，對市場的敏銳度高，能夠積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織，并有序開展市場競爭。

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報（2017年），2016年，全國共有204萬個農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位。2016年末，在工商部門注冊的農(nóng)民合作社總數(shù)為179萬個，其中，農(nóng)業(yè)普查登記的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)為主的農(nóng)民合作社91萬個；20743萬農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶，其中，398萬規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶。規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員（包括本戶生產(chǎn)經(jīng)營人員及雇傭人員）1289萬人，農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員1092萬人，兩者相加為2381萬人，占全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員31422萬人的7.6%。另據(jù)統(tǒng)計，截止到2016年6月底，全國承包耕地流轉(zhuǎn)面積達到4.6億畝，超過承包耕地總面積的1/3，在一些東部沿海地區(qū)流轉(zhuǎn)比例已經(jīng)超過1/2。全國經(jīng)營耕地面積在50畝以上的規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶超過350萬戶，經(jīng)營耕地面積超過3.5億多畝?，F(xiàn)在我國40%的耕地由270萬家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營。在我國依法登記的農(nóng)民合作社中，入社農(nóng)戶占全國農(nóng)戶總數(shù)的43.5%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速發(fā)展，意味著新型職業(yè)農(nóng)民隊伍的不斷壯大，新型職業(yè)農(nóng)民是家庭經(jīng)營的基石、合作組織的骨干、社會化服務(wù)組織的中堅力量，是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基本面和重要組成部分，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，受過良好教育培訓(xùn)、具有一定經(jīng)營規(guī)?；?qū)I(yè)技能、相對年輕、帶動作用明顯的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，不僅能有效應(yīng)對農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性變化的挑戰(zhàn)，帶動廣大農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增收致富，而且將進一步促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用[5]。

二、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞動力不能滿足實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的我國第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報（2008年）和第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報（2017年）的數(shù)據(jù)分析如下：

從表1可以看出，雖然10年間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員擁有高中或中專學(xué)歷的占比從41%提高到7.1%、擁有大專及以上學(xué)歷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員占比從0.2%提高到1.2%，但高學(xué)歷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員占比還是相當(dāng)?shù)汀?/p>

表1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員受教育程度對比（%）

同樣，根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心每年對農(nóng)戶家庭人口及勞動力情況的調(diào)查，2011-2015年五年間在全國被調(diào)查的兩萬名左右的農(nóng)戶中，“十二五”期間的文化程度、職業(yè)教育和培訓(xùn)的情況如表2、表 3 所示[6]。

表2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員的文化程度（2011-2015年）（%）

從表1、表2可以看出，雖然五年間，高中及以上文化程度的農(nóng)村勞動力所占比例總體趨勢是逐年提高，但是所占比例明顯偏低，到“十二五”結(jié)束也只有不到18%。

有專業(yè)技術(shù)職稱、受過職業(yè)教育和培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力所占比例前四年逐年提高，但是所占比例到最高年份的2014年還是分別不足10%和剛過20%，明顯偏低，然而2015年，占比突然有一個大的減少，分別降為6.06%和15.66%（見表3）。

我們再來看看農(nóng)場主的情況：

表3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員接受職業(yè)教育和培訓(xùn)情況（%）

表4 農(nóng)場主的文化程度[7]（%）

相比較傳統(tǒng)農(nóng)戶，他們雖然具有較高的受教育程度，是有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民的一部分，但是擁有高中及以上學(xué)歷的也不足一半。

在存量本來就不足的情況下，農(nóng)業(yè)人才流失還相當(dāng)嚴重。新中國成立以來，我國農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)了130萬大中專畢業(yè)生，目前僅有40多萬人留在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，而真正在農(nóng)業(yè)第一線的不足15萬人，人才流失率達88.46%[8]。

而我們考察國際農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高的國家和地區(qū)，農(nóng)業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)都較高。比如在美國的農(nóng)業(yè)勞動力中，具有大學(xué)文化以上學(xué)歷的占到60%，許多的從業(yè)農(nóng)民（農(nóng)場主）都經(jīng)過了系統(tǒng)的職業(yè)教育或培訓(xùn)。而在德國的農(nóng)業(yè)勞動力中，54%以上接受過至少3年的職業(yè)培訓(xùn)；荷蘭農(nóng)民盡管大多為中等專業(yè)農(nóng)校畢業(yè)，但每年有近1/5的農(nóng)民進入各類職業(yè)教育學(xué)校，接受專業(yè)性的繼續(xù)教育[9]。以色列有40%以上的農(nóng)民接受過大學(xué)教育，日本農(nóng)民的本、?？拼髮W(xué)畢業(yè)生也有40%左右。另據(jù)數(shù)據(jù)，到20世紀(jì)90年代，美國農(nóng)場主中的許多人已擁有碩士或博士學(xué)位[10]。2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，德國69%的農(nóng)業(yè)企業(yè)管理層接受過職業(yè)教育，其中具有農(nóng)業(yè)高等教育學(xué)歷的占10%，具有職業(yè)進修教育學(xué)歷的占59%，具有中等職業(yè)教育學(xué)歷的占31%，持有專業(yè)資格證書或師傅證書的人數(shù)達到了22%[11]。在以色列，幾乎所有的農(nóng)業(yè)勞動力都達到了高中以上學(xué)歷?？梢钥吹?，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，這些國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民的知識和技能有了更高的要求，農(nóng)民學(xué)歷教育和培訓(xùn)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動力的受教育水平逐步提高。目前，這些國家和地區(qū)大多普及了高中階段教育，農(nóng)業(yè)勞動力普遍具有較高的知識和技術(shù)水平。

我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)從業(yè)人員基數(shù)大、素質(zhì)低，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)有的人力資源離實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求相距甚遠，需要加大農(nóng)業(yè)勞動力培訓(xùn)的力度，擴大培訓(xùn)供給，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)精準(zhǔn)度，以滿足需要。

三、對應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系對農(nóng)業(yè)從業(yè)者分類實施精準(zhǔn)培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》，提出新型職業(yè)農(nóng)民年均增長146萬人的目標(biāo)，按照此速度，到2030年，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍總量將達到3500萬人左右[12]。目前，全國每年培育新型職業(yè)農(nóng)民100萬人，其中，示范性培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人60萬人，培育現(xiàn)代青年農(nóng)場主1萬人，培育農(nóng)村實用人才帶頭人約2萬人，示范性培訓(xùn)農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作社帶頭人1萬人，預(yù)計到2020年，全國新型職業(yè)農(nóng)民隊伍總量將超過2000萬人[13]，這一部分農(nóng)業(yè)勞動力是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要承擔(dān)者，是產(chǎn)業(yè)興旺的積極推動者。

按照我國當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)興旺的需要，我國農(nóng)業(yè)從業(yè)者主要可以分為以下四類：一是農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)主等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶頭人，統(tǒng)稱為“創(chuàng)業(yè)帶動型”農(nóng)業(yè)從業(yè)者；二是農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的管理者、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等經(jīng)營管理崗位的從業(yè)者，統(tǒng)稱為“經(jīng)營管理型”農(nóng)業(yè)從業(yè)者；三是農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工、農(nóng)機手等專業(yè)化服務(wù)崗位的從業(yè)者，統(tǒng)稱為“專業(yè)服務(wù)型”農(nóng)業(yè)從業(yè)者；四是種養(yǎng)大戶、加工大戶、農(nóng)機大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)工人等生產(chǎn)操作崗位的從業(yè)者，統(tǒng)稱為“生產(chǎn)操作型”農(nóng)業(yè)從業(yè)者。

（一）進一步明確培訓(xùn)目標(biāo)體系

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，新時代我國農(nóng)業(yè)從業(yè)者培訓(xùn)應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)角度，對應(yīng)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的一線生產(chǎn)經(jīng)營管理服務(wù)崗位的知識技能態(tài)度的培養(yǎng)培訓(xùn)，培養(yǎng)對象主要是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系從業(yè)（創(chuàng)業(yè)）的從業(yè)者,已經(jīng)不限于傳統(tǒng)意義上從身份上進行界定的農(nóng)民，也不是一直以來對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和涉農(nóng)專業(yè)從技術(shù)角度過分強調(diào)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的“誤讀”。培養(yǎng)對象擴大到所有通過各種方式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)生聯(lián)結(jié)、在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工體系中從事某一崗位的一線工作、也就是從事某一現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)的一線生產(chǎn)經(jīng)營管理服務(wù)的高技能人才和高素質(zhì)勞動者。

首先，在培訓(xùn)對象上，區(qū)別于過去只對傳統(tǒng)意義上的身份農(nóng)民進行培訓(xùn)，而是以終身教育理念為指導(dǎo)，立足從業(yè)者的職業(yè)生涯規(guī)劃，將培訓(xùn)對象擴展到立志以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)各個崗位從業(yè)（創(chuàng)業(yè)）的勞動者。

其次，在培養(yǎng)類型上，主要是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的一線崗位上的生產(chǎn)操作型、經(jīng)營管理型、專業(yè)服務(wù)型、創(chuàng)業(yè)帶動型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中一線的生產(chǎn)經(jīng)營加工銷售以及相關(guān)的服務(wù)的高技能人才和高素質(zhì)勞動者以及創(chuàng)業(yè)者。

再次，在培養(yǎng)內(nèi)容上，切合不同類型的從業(yè)者的職業(yè)能力的要求進行有針對性的精準(zhǔn)培訓(xùn)。不僅僅只是技術(shù)、技能的培養(yǎng)，而是以職業(yè)能力為主要培訓(xùn)內(nèi)容的綜合素質(zhì)培養(yǎng)。

（二）開展有針對性的分類培訓(xùn)

針對不同的能力要求，對不同類型的農(nóng)業(yè)從業(yè)者進行有針對性的精準(zhǔn)培訓(xùn)。

1.經(jīng)營管理類從業(yè)者的培訓(xùn)。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化發(fā)展要求，以增強經(jīng)營管理水平和市場開拓能力為核心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織負責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人為重點，著力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)營型人才。

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織負責(zé)人的培訓(xùn)。組織農(nóng)民專業(yè)合作組織負責(zé)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營者進入高等院校、科研院所接受專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理知識教育，赴龍頭企業(yè)、發(fā)達地區(qū)或境外參觀考察、訪問研修，親身體驗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過參觀、對話，感受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的魅力和發(fā)展?jié)摿?，從而更加堅定自己的職業(yè)未來，并能夠從中獲得或提升學(xué)習(xí)的熱情。依托相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)，采取集中教學(xué)、模擬操作、現(xiàn)場實習(xí)等方式，提高培訓(xùn)實效。開展法律法規(guī)和工商管理知識培訓(xùn)，提高其經(jīng)營能力和管理水平。

二是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)。依托農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，加大對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)力度，提高其營銷能力和帶動能力。鼓勵領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、通過實踐提高自身管理帶動能力，促進農(nóng)產(chǎn)品流通，活躍農(nóng)村市場。

在上述兩類從業(yè)者的培訓(xùn)中要搭建同業(yè)交流平臺，尋找身邊的典型，樹立榜樣，并積極促成成功案例的分享交流。

2.生產(chǎn)操作類從業(yè)者的培訓(xùn)。適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，著眼于提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，開展包括種植、養(yǎng)殖、加工大戶（即規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶）的培養(yǎng)培訓(xùn)。

第一，圍繞實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、科技園區(qū)和特色培訓(xùn)基地，在各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目實施過程中，通過觀摩、交流、培訓(xùn)，使其掌握新技術(shù)、新品種，樹立新理念，提高示范帶動能力，培養(yǎng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的種植、養(yǎng)殖、加工能手。

第二，大力加強科技示范基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范園建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺學(xué)習(xí)運用先進實用技術(shù)；發(fā)揮專業(yè)合作社、科協(xié)、農(nóng)技協(xié)的作用，構(gòu)建農(nóng)民“學(xué)習(xí)共同體”，積極開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)交流活動，鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干、科技示范戶、種養(yǎng)能手開辦農(nóng)家課堂，進行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，形成自我教育、互相學(xué)習(xí)、共同提高的良性機制。

第三，組織專家、農(nóng)技人員通過田間示范、巡回指導(dǎo)、聯(lián)戶結(jié)對等方式，省級或者地區(qū)級的涉農(nóng)應(yīng)用型高校（含高職）按照生產(chǎn)經(jīng)營的品種和類型，開發(fā)學(xué)習(xí)課件和輔導(dǎo)材料，利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺，利用國家農(nóng)業(yè)科教云平臺以及“中國農(nóng)技推廣”和“云上智農(nóng)”等相關(guān)APP，實現(xiàn)專家、農(nóng)技推廣人員和職業(yè)農(nóng)民互聯(lián)互通，通過線上線下融合的手段進行生產(chǎn)操作型從業(yè)者的培養(yǎng)培訓(xùn)。

3.專業(yè)服務(wù)型從業(yè)者的培訓(xùn)。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化發(fā)展需要，以提高職業(yè)技能為核心，積極推進專業(yè)服務(wù)型從業(yè)者培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)重大培訓(xùn)工程項目實施有機結(jié)合。完善以職業(yè)院校、廣播電視學(xué)校、技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)等為主體，學(xué)校教育與企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織緊密聯(lián)系的培養(yǎng)培訓(xùn)體系，加快培養(yǎng)培訓(xùn)動物防疫員、植物病蟲害綜合防治員、農(nóng)村信息員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測員、肥料配方師、農(nóng)機駕駛操作和維修能手、農(nóng)村能源工作人員以及農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲運輸人員、畜禽繁殖服務(wù)人員等各類專業(yè)服務(wù)類從業(yè)者。推動新型職業(yè)農(nóng)民培育工程與農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定工作有效銜接，普遍提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技能水平。在職業(yè)教育中推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的關(guān)鍵職業(yè)領(lǐng)域，探索實行職業(yè)準(zhǔn)入，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定。廣泛開展各種形式的職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動。依托現(xiàn)有的職業(yè)教育培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，建設(shè)專業(yè)服務(wù)型從業(yè)者培養(yǎng)培訓(xùn)基地。

4.創(chuàng)業(yè)帶動型從業(yè)者的培養(yǎng)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)部抽樣調(diào)查顯示，到2015年底，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計已超過450萬人，約占農(nóng)民工總數(shù)的2%，大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例達到1%。隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的不斷推進，將會有越來越多的農(nóng)民工、大學(xué)生等人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，成為新型職業(yè)農(nóng)民[14]。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，結(jié)合城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的現(xiàn)實，對有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)居民，重點針對農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人等各類“返鄉(xiāng)者”，特別是家庭已經(jīng)有一定的生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)的“農(nóng)業(yè)后繼者”，結(jié)合這些人已有的知識能力和人生經(jīng)驗，圍繞現(xiàn)代職業(yè)精神、高新科技知識、經(jīng)營管理素質(zhì)、就（創(chuàng)）業(yè)見習(xí)等方面，積極探索與之配套的形之有效的培養(yǎng)培訓(xùn)模式。

第一，結(jié)合中國傳統(tǒng)文化對家庭血緣、親緣關(guān)系的重視，鼓勵家庭式參與，打造“家庭創(chuàng)業(yè)共同體”。以家庭為載體，以創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，在十年內(nèi)鼓勵60-70萬名有農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)特長或者現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的經(jīng)營管理、信息技術(shù)的職業(yè)院校的畢業(yè)生或者在城市有一定從業(yè)經(jīng)歷的“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者”，回到自己的家鄉(xiāng)，與父母或者親戚朋友構(gòu)成 “創(chuàng)業(yè)共同體”，在實踐中培養(yǎng)自身的綜合素質(zhì)，爭取實現(xiàn)中國“一村一個家庭創(chuàng)業(yè)示范戶”、一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一個“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范園”的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)部啟動的“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)（創(chuàng)）辦骨干”、“現(xiàn)代青年農(nóng)場主”培養(yǎng)工程在這方面進行了有益的嘗試。

第二，職業(yè)院校畢業(yè)生與鄉(xiāng)村“種植、養(yǎng)殖大戶”（家庭農(nóng)場）聯(lián)手創(chuàng)業(yè)計劃，構(gòu)成創(chuàng)業(yè)團隊（“一村一個創(chuàng)業(yè)團隊計劃”）。在“一村一名大學(xué)生”、“三支一扶”、大學(xué)生農(nóng)村基層特崗等計劃基礎(chǔ)上，開發(fā)農(nóng)村的傳統(tǒng)或者特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，給予財政、政策等方面的支持，職業(yè)院校畢業(yè)生與鄉(xiāng)村“種植、養(yǎng)殖大戶”共同創(chuàng)業(yè)，在推出一個產(chǎn)品、打造一個產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓的同時，實現(xiàn)自我的價值。在專業(yè)能力培養(yǎng)的同時，加強創(chuàng)業(yè)能力教育。重點培養(yǎng)從事農(nóng)業(yè)的職業(yè)興趣、職業(yè)情感和職業(yè)能力，從而使其愿意依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)自我價值，安心投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

第三，通過建立鄉(xiāng)土檔案，發(fā)現(xiàn)、選擇那些觀念新、思維活、帶頭致富本領(lǐng)強的農(nóng)民，作為重點戶，配備專門的農(nóng)技師給予技術(shù)支持，使其成為有較強影響力的示范能人，并以此為平臺，提供創(chuàng)業(yè)條件，加強創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，不斷培育新能人，帶動身邊的群眾發(fā)展生產(chǎn)，在縣、鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。

人才興，則鄉(xiāng)村興。新時代，我們需要正視我國鄉(xiāng)村人力資源“短板”的現(xiàn)實困境，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中從業(yè)者不斷專業(yè)化、細分化的職業(yè)崗位新要求，針對不同類型的從業(yè)者，提供更為精準(zhǔn)的培養(yǎng)培訓(xùn)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺提供強大的人力支撐。