葛偉

環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興；環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰。隨著區(qū)域人才競爭的日趨激烈，簡單地拼政策、拼投入已很難形成持久的人才吸引力。決定人才流向和作用發(fā)揮的因素，越來越體現(xiàn)為發(fā)展空間、服務(wù)水平、人居環(huán)境等綜合性實力?？梢哉f，人才發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣已經(jīng)成為當(dāng)今人才競爭的關(guān)鍵要素。作為長三角靠近上海的縣級市，啟東市在深入推進(jìn)“兩聚一高”新實踐過程中，牢固樹立人才是第一資源的理念，堅持把優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境作為一項系統(tǒng)工程來抓，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，有效破解了人才引不來、留不住、用不好等難題，取得了顯著成效。2015年以來，啟東市連續(xù)三年排名全省縣（市）人才工作綜合競爭力前十位，成功蟬聯(lián)“江蘇省人才工作先進(jìn)縣市”稱號。

“新”“舊”并舉，在提升事業(yè)承載力上下功夫

英雄最怕沒有用武之地，雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是人才依附的根本。在加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，啟東市大力發(fā)展裝備制造、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育新材料、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚人才、人才興產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。一是做大產(chǎn)業(yè)集聚平臺。不斷完善“招商引資+招才引智”一體化引才模式，以啟東生命健康科技城、啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等為龍頭，不斷加快各類特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建青年和人才友好型小鎮(zhèn)（園區(qū)），為人才釋放才能與智慧提供了廣闊天地。僅2018年第一季度，全市就新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目共計33個，其中工業(yè)項目29個，涉及新材料、新能源、生物制藥、船舶配件、電動工具等多個領(lǐng)域。二是做強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。以啟東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為龍頭，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北大生命科學(xué)華東產(chǎn)業(yè)研究院等“十大創(chuàng)新功能平臺”，扎實推進(jìn)孵化器、加速器、企業(yè)研發(fā)中心等各類創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，有效提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。全市累計建成國家級科技創(chuàng)業(yè)園1家、省級孵化器5家，擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心1家、國家級博士后工作站3家、院士工作站6家、“千人計劃”工作站9家、重點實驗室1家以及其他省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)116家。三是做優(yōu)資源整合平臺。以全面對接上海為契機(jī)，著力加強(qiáng)與上海大院大所、高等院校以及人才市場、人才中介、風(fēng)投機(jī)構(gòu)的聯(lián)系對接，合作成立了上海張江高校協(xié)同創(chuàng)新（啟東）研究院，與上海寰球人才交流中心等知名人才中介機(jī)構(gòu)簽訂全面合作協(xié)議，推動人才、項目和資本的深度融合。僅2017年就組織近百家企業(yè)分批赴上海交通大學(xué)、華東理工大學(xué)等高校開展產(chǎn)學(xué)研對接，先后簽約產(chǎn)學(xué)研合作項目65個，合作總金額達(dá)3000多萬元。

“加”“減”同步，在提升服務(wù)精準(zhǔn)性上下功夫

一流的服務(wù)往往比優(yōu)厚的待遇更有吸引力。在人才服務(wù)上，啟東市一方面持續(xù)做好“加法”，根據(jù)人才的實際需求，有計劃地擴(kuò)大服務(wù)項目的種類和范圍；另一方面，瞄準(zhǔn)現(xiàn)實痛點，學(xué)會做好“減法”，讓人才活力在簡政放權(quán)、高效服務(wù)中充分迸發(fā)。一是減少辦事流程。積極推動人才落地服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化，加快推進(jìn)“一站式”人才綜合服務(wù)平臺建設(shè)，建立高效便捷的線上線下人才服務(wù)模式，提高人才服務(wù)效率。如在原有人才服務(wù)窗口基礎(chǔ)上，由市人才辦牽頭，人社、發(fā)改、財政等部門聯(lián)合參加，全面推行高層次人才“一站式”服務(wù)，讓“數(shù)據(jù)跑路”取代“人才跑腿”。二是減輕生活成本。針對以房價為核心的高生活成本，大力推進(jìn)人才公寓和安居房建設(shè)，分層分類向人才提供安家補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼，逐步建立“購、租、補(bǔ)”三位一體的人才安居體系。啟東市新出臺的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人才發(fā)展的意見》明確提出，在特定區(qū)域新建商品房項目中，按5%—15%比例配建人才安居住房；人才購房最高可享受住房公積金貸款額度上限4倍的貸款額度，并給予最高300萬元的購房補(bǔ)貼。三是減除制度障礙。敢于打破阻礙人才流動和發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力解決人才的認(rèn)定問題、編制問題、薪酬問題、直接引進(jìn)問題和成果轉(zhuǎn)化問題，推進(jìn)人才項目引進(jìn)、重大引才活動的服務(wù)外包和市場化運作，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供足夠空間。

“軟”“硬”齊抓，在提升城市宜居度上下功夫

安居才能樂業(yè)，高品質(zhì)的人居環(huán)境是吸引人才安心工作、潛心創(chuàng)業(yè)的重要砝碼。建設(shè)富有區(qū)域競爭力的人才發(fā)展環(huán)境，啟東市除了抓好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等“硬環(huán)境”，也十分重視抓好人居環(huán)境等“軟環(huán)境”的建設(shè)。一是注重完善城市配套。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入、改造、完善力度，不斷優(yōu)化城市空間布局。針對高層次人才文化生活需求，在劇場、藝術(shù)館、運動場等公共文體設(shè)施的建設(shè)上下更大氣力，發(fā)掘和引進(jìn)更多的現(xiàn)代文化資源，營造良好的城市文化氛圍，拓展人才社交生活空間。二是注重強(qiáng)化生活保障。從人才普遍關(guān)注的子女教育、醫(yī)療保健等需求入手，進(jìn)一步暢通入學(xué)、就醫(yī)渠道，加快推進(jìn)高水平學(xué)校和醫(yī)院建設(shè)，切實提升城市綜合保障能力。近年來，啟東市在定點醫(yī)院專門開通了人才就醫(yī)“綠色通道”，與上海知名醫(yī)院合作為符合條件的人才提供預(yù)約診療服務(wù)，明確引進(jìn)人才子女學(xué)前及義務(wù)教育階段就學(xué)由教育部門在市域范圍統(tǒng)籌安排，這些都得到了在啟東工作人才的廣泛肯定。三是注重營造宜居環(huán)境。按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，扎實推進(jìn)大氣、水、土壤等污染防治行動，不斷美化城市景觀，持續(xù)打造天藍(lán)水清景美的生態(tài)環(huán)境，讓生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為吸引人才、留住人才的發(fā)展優(yōu)勢。

“實”“虛”結(jié)合，在提升人才歸屬感上下功夫

以心相交，方能成其久遠(yuǎn)。在優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境的過程中，啟東市既注重打好平臺搭建、服務(wù)升級等“務(wù)實牌”，也注重打好人文關(guān)懷、情感溝通等“務(wù)虛牌”。一是強(qiáng)化交流溝通，建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家、聯(lián)系重點人才制度，真心實意與人才交朋友，通過走訪聯(lián)系拉近距離，了解他們的心愿與需求，及時幫助他們解決工作生活中遇到的困難和問題。二是強(qiáng)化政治吸納，加大從優(yōu)秀人才中推薦先進(jìn)模范人物擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員工作力度，有針對性地邀請或推薦優(yōu)秀人才參與重大決策、重大項目的論證咨詢。三是強(qiáng)化鼓勵激勵，加大對優(yōu)秀人才典型的宣傳力度，加強(qiáng)對人才工作的評選表彰，在全社會營造尊重人才、關(guān)心人才、支持人才的良好氛圍。總之，要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，推動形成人才與黨委政府的良性互動，讓人才對城市更有歸屬感。近期，啟東市專門制定出臺了《中共啟東市委聯(lián)系服務(wù)專家工作實施方案》，明確了市四套班子領(lǐng)導(dǎo)一對一聯(lián)系高層次人才的對象及內(nèi)容，將聯(lián)系服務(wù)高層次人才情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職內(nèi)容，初步實現(xiàn)了聯(lián)系服務(wù)人才工作的常態(tài)化、制度化、長效化。

（作者系中共江蘇省啟東市委常委、市委組織部部長）

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