李 濱, 劉 兵

(上海體育學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，上海200438)

在《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球?qū)嵤┮庖姟返任募闹敢拢蕴厣珜W(xué)校、競賽體系及訓(xùn)練營等為“抓手”的校園足球工作取得了階段性成果，參與人數(shù)、場地建設(shè)、競賽規(guī)模及師資培訓(xùn)等方面快速進(jìn)步；然而，僅依靠頂層設(shè)計(jì)與數(shù)量擴(kuò)張不能從根本上解決校園足球發(fā)展內(nèi)生桎梏、發(fā)展方式粗獷、思想認(rèn)識不夠及參與熱情不高等問題[1-4]，校園足球的進(jìn)一步推進(jìn)面臨阻力。校園足球如何真正惠及中小學(xué)生身心健康，避免“運(yùn)動式”推進(jìn)或淪為“面上工程”，需要拓寬理論視野并提出應(yīng)對之策。從足球強(qiáng)國的發(fā)展邏輯看，場地、師資及經(jīng)費(fèi)等僅是基礎(chǔ)保障，真正推動發(fā)展的關(guān)鍵在于精準(zhǔn)理解校園足球的發(fā)展實(shí)質(zhì)，即通過構(gòu)建高效的組織體系，推進(jìn)規(guī)范有序的運(yùn)行機(jī)制，并喚起學(xué)校、家長及學(xué)生的參與熱情，從而充分激發(fā)相關(guān)資源要素的活力。校園足球的扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)體現(xiàn)為校內(nèi)外相關(guān)資源要素的充分調(diào)動和有效發(fā)揮，這既是校園足球內(nèi)生動力得以激發(fā)的體現(xiàn)，也是社會資本理論所闡釋的要點(diǎn)。社會資本是將青少年足球發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)資本、物質(zhì)資本、人力資本糅合起來的“優(yōu)良介質(zhì)”，其目的是促進(jìn)各種資本協(xié)同，進(jìn)而提升足球發(fā)展的集體行動效率[5]。作為當(dāng)前社會科學(xué)領(lǐng)域重要的理論分析范式之一，社會資本理論已在體育社團(tuán)、運(yùn)動員就業(yè)、全民健身等研究領(lǐng)域得到了很好地運(yùn)用。伴隨著我國校園足球改革與發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)，如何厘清社會資本應(yīng)用與校園足球推進(jìn)之間的內(nèi)在邏輯？社會資本如何介入未來校園足球的發(fā)展？對以上問題的思考及回答，具有較強(qiáng)的理論價值與現(xiàn)實(shí)意義。

1 社會資本及其與校園足球推進(jìn)的內(nèi)在邏輯

1.1 社會資本理論 社會資本理論源于20世紀(jì)中葉。1985年，法國社會學(xué)家布迪厄在討論“群體的再生產(chǎn)”時正式提出“社會資本”概念，社會資本對促進(jìn)不同社會主體(包括個人、群體、組織)間行動效率的作用引起學(xué)界重視與興趣，成為社會學(xué)科的理論研究熱點(diǎn)與新的解釋范式?？茽柭?、帕特南、林南、福山及格蘭諾維特等學(xué)者圍繞這一主題，結(jié)合自身研究視角對社會資本理論進(jìn)行探究。雖然具體領(lǐng)域各異，理解不一，但隨著研究的不斷深入，對社會資本理論核心內(nèi)涵的分歧逐漸消融并形成共識，即社會資本是一種與物質(zhì)資本、人力資本同等重要的資本，是通過個人或組織的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，能夠獲得的現(xiàn)實(shí)或潛在資源的綜合。社會資本存于社會互動之中，且概念相對抽象，諸如社會網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范、信任、互惠或共識等都是社會資本的典型表現(xiàn)形式，社會資本有助于促進(jìn)集體行動[6-10]。1998年，哈皮特和戈沙爾在研究社會資本與組織優(yōu)勢關(guān)系時，提出了從結(jié)構(gòu)、關(guān)系和認(rèn)知3個維度理解社會資本促進(jìn)組織優(yōu)勢的作用機(jī)制理論模型，該模型一經(jīng)提出就得到了學(xué)界的廣泛認(rèn)可，被認(rèn)為是理解社會資本的一個相對整體、直觀及明晰的理論分析框架[11]。其中：結(jié)構(gòu)維度主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，分析的重點(diǎn)在于網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，如網(wǎng)絡(luò)大小、網(wǎng)絡(luò)密度、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)及改進(jìn)等；關(guān)系維度是指運(yùn)用關(guān)系或者由關(guān)系性質(zhì)獲取社會資源的過程，體現(xiàn)這一要素特征的有信任、互惠、懲戒及規(guī)范等；認(rèn)知維度反映的是價值觀、態(tài)度與信仰等，表現(xiàn)為成員共同理解的話語、文化、習(xí)慣等，若在組織內(nèi)還包括默會知識。從一定意義上而言，這樣的維度劃分不僅有利于從整體上把握和理解社會資本這一相對抽象的理論概念，不同維度聚焦的重點(diǎn)內(nèi)容也暗含著社會資本促進(jìn)集體行動的作用機(jī)制，對于分析社會資本如何推進(jìn)校園足球發(fā)展提供了邏輯框架。1.2 社會資本與校園足球推進(jìn)的關(guān)聯(lián)性 本文通過社會資本的結(jié)構(gòu)、關(guān)系及認(rèn)知3個維度構(gòu)建其推進(jìn)校園足球發(fā)展的作用機(jī)制(圖1)。

圖1 社會資本推進(jìn)校園足球發(fā)展的作用機(jī)制Figure 1 Mechanism of the social capital on pushing Campus Football

(1) 結(jié)構(gòu)維度：適宜的社會網(wǎng)絡(luò)是推進(jìn)校園足球的體系保障。格蘭諾維特在討論結(jié)構(gòu)與關(guān)系嵌入時提出，“這種因結(jié)構(gòu)或關(guān)系的嵌入，體現(xiàn)的是一種以密度、聯(lián)結(jié)性、層級等屬性來衡量與描述聯(lián)結(jié)形式的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)型，它可以因?yàn)槟撤N目的被創(chuàng)造出來”[9]。這揭示了社會資本的一個特征，即社會資本是以某種適宜的形式嵌入于社會網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)絡(luò)特征對資源的整合利用，不僅有助于個體的成功，也有利于提升特定行動的整體效率。高效的足球社會網(wǎng)絡(luò)是足球發(fā)達(dá)國家取得成功的一個重要原因，而體現(xiàn)這一特征的是它們能夠通過合理的組織設(shè)置，把網(wǎng)絡(luò)中的學(xué)習(xí)與足球資源進(jìn)行高度協(xié)同，如英國的“憲章標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃”(charter standard scheme)和日本的“訓(xùn)練中心制度”(training center)。它們在校園足球社會網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建中的典型特征表現(xiàn)為：校園足球既包括以普及娛樂為主的課后興趣小組、班級代表隊(duì)及學(xué)校訓(xùn)練隊(duì)，也包括職業(yè)足球俱樂部和足協(xié)的專業(yè)訓(xùn)練；無論是班級組間層級的普及娛樂，還是以精英提高層級的后備人才訓(xùn)練，任何參與的學(xué)生和學(xué)校都能在此關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中得到有效發(fā)展[12]。因此，能夠滿足不同層面學(xué)生群體對足球參與的切實(shí)需求不僅是校園足球推進(jìn)的根本目的，也是其社會網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)的精髓。這種以校園足球體系為主的高聯(lián)結(jié)性、層次性既是社會網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的重要特征，又是結(jié)構(gòu)維度的社會資本。

(2) 關(guān)系維度：規(guī)范與信任是推進(jìn)校園足球的機(jī)制保障。校園足球的開展離不開家長的支持與足球教師的投入。對家長而言，如果有足夠的理由和證據(jù)讓他們相信參加足球運(yùn)動有利無弊，他們就會選擇支持子女參加。對足球教師而言，如果有關(guān)職稱、薪資及補(bǔ)貼方面的政策能夠規(guī)范執(zhí)行，其工作主動性就會得到提升。無論是家長還是教師，在參與校園足球的過程中，規(guī)范與信任都是重要的促進(jìn)機(jī)制，可對參與效果起到重要的調(diào)節(jié)作用。帕特南在《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來：現(xiàn)代意大利的公民傳統(tǒng)》一文中認(rèn)為，規(guī)范與信任相輔相成，規(guī)范本身能促進(jìn)信任的增加，而信任對規(guī)范則起著“潤滑劑”的效用，并且隨著時間推移，會進(jìn)一步促進(jìn)合作方參與社會交換的意愿[13]。因此，有關(guān)校園足球政策、文件的規(guī)范執(zhí)行在這一過程中非常重要，成為促進(jìn)相關(guān)主體參與校園足球的“助推力”。如與校園足球相關(guān)的招生政策、師資薪酬規(guī)定及教學(xué)訓(xùn)練指導(dǎo)手冊等，既是與校園足球開展相關(guān)的制度性要求，也是與相關(guān)參與主體建立的一種互動關(guān)系契約，如果這些契約是不平等的，或執(zhí)行乏力，就難以使相關(guān)主體產(chǎn)生信任感或有益預(yù)期，自然影響關(guān)系的質(zhì)量。信任與規(guī)范是關(guān)系維度的社會資本，它是校園足球主要參與群體間互動的重要機(jī)制。

(3) 認(rèn)知維度：普及與分享是推進(jìn)校園足球的共同愿景。共同愿景反映的是團(tuán)體或組織所形成的為全體成員共享的組織文化、認(rèn)知、語境理解及價值觀念等。福山在《公民社會與發(fā)展》中認(rèn)為，社會資本是一種“必須能夠促進(jìn)群體合作”的力量，如共同的愛好、文化及慣習(xí)等[7]。他的觀點(diǎn)是從社會宏觀層面展開的，既是對群體合作有助于集體行動的肯定，也是對抽象的態(tài)度、信仰或價值觀具有資本效應(yīng)的認(rèn)可。從此角度看，激發(fā)相關(guān)參與主體對足球運(yùn)動的熱愛與認(rèn)同，就是一種共同的愿景塑造，本質(zhì)上就是在引導(dǎo)和培養(yǎng)認(rèn)知層面的社會資本。如在日本，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、家長均認(rèn)為，在學(xué)校開展的足球運(yùn)動是一種教育活動，可以鍛煉與幫助學(xué)生提高與人溝通交往的能力，它與文化課程學(xué)習(xí)同等重要。因此，在這種愿景的指引下，日本的校園足球都是以課外興趣活動的形式開展的，一般不占用上課時間，而且，每逢訓(xùn)練或比賽，家長們也樂意充當(dāng)志愿者或拉拉隊(duì)，極大地提升了學(xué)生的參與熱情[14]。這種具有共同價值觀、文化或慣習(xí)的群體會減少社會互動中的溝通或交易成本，更易于在行動中達(dá)成一致，是認(rèn)知維度的社會資本。

2 我國校園足球推進(jìn)中的社會資本缺失及其表現(xiàn)

2.1 社會網(wǎng)絡(luò)建設(shè)薄弱，資源缺乏合理的配置與使用社會網(wǎng)絡(luò)是社會資本存在的前提。帕特南認(rèn)為，有效的社會網(wǎng)絡(luò)形成可以促進(jìn)特定群體為了共同利益而互動，不僅有利于提升資源使用效率，而且可以強(qiáng)化組織成員間的聯(lián)系，從而進(jìn)一步提升集體行動效果[13]。從此角度看，現(xiàn)階段校園足球的實(shí)際體系構(gòu)建與頂層設(shè)計(jì)存在脫節(jié)現(xiàn)象，在普及、師資及競賽等方面尚未真正形成有效的社會網(wǎng)絡(luò)。如在普及對象方面，一項(xiàng)針對華東地區(qū)某市101所校園足球特色學(xué)校的研究發(fā)現(xiàn)，僅有30所學(xué)校能夠每周給普通學(xué)生開展1次足球課外活動，能夠達(dá)到每周3次及以上的學(xué)校僅有6所[15]。由于不少布點(diǎn)學(xué)校的足球活動仍停滯在“建一支球隊(duì)參加比賽”的狀態(tài)中，因此，足球與學(xué)生之間的互動僅局限在少部分有運(yùn)動天賦的“尖子生”層面，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)中大部分學(xué)生的足球參與熱情并未得到釋放[16]。在師資配備方面，由于編制、薪酬及行政隸屬等因素，體育系統(tǒng)、市場資源及社會志愿者等足球師資很難真正走進(jìn)校園發(fā)揮作用，雖然現(xiàn)階段政府加大了足球師資扶持力度，如實(shí)施了在崗足球教師國培計(jì)劃、購買服務(wù)外聘教練員，以及引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外教等舉措，但對于龐大的專項(xiàng)教練資源需求而言仍是“杯水車薪”。一項(xiàng)針對2016年華中某省校園足球特色學(xué)校的足球師資調(diào)查結(jié)果顯示，足球?qū)I(yè)教師不僅只占師資總數(shù)的25.16%，且占足球?qū)I(yè)教師近一半的外聘教師都沒有教師資格證，只能帶隊(duì)訓(xùn)練而無法正式授課[17]。在《中國教育報(bào)》組織的“校園足球神州行”2015—2017年專題調(diào)研中，就把師資缺乏列為校園足球六大問題之一[18]。在比賽設(shè)置方面，以名次為主要目標(biāo)的省市區(qū)或校際比賽受到學(xué)校重視，而以校內(nèi)為主的班級或班組間比賽并未有效開展[3]。參與對象、師資水平及比賽設(shè)置等是校園足球發(fā)展體系的主要組成，是反映校園足球開展效果的重要方面，也是判斷校園足球社會網(wǎng)絡(luò)是否合理的關(guān)鍵指標(biāo)，這些缺失必將造成相關(guān)主體間有效互動不足，從而影響校園足球整體推進(jìn)的效果。

2.2 政策執(zhí)行的規(guī)范性缺乏，難以贏得參與主體的信任 政策是政府部門為了特定工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以權(quán)威形式所頒布的工作任務(wù)、方式及計(jì)劃措施等系列準(zhǔn)則，政策的規(guī)范執(zhí)行不僅對于工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要，還是政策對象與實(shí)施者之間建立相互間信任的過程。隨著校園足球相關(guān)政策的出臺，對家長而言，政策是否惠及子女的學(xué)習(xí)與成長，成為其是否支持子女參與校園足球的重要指標(biāo)。在實(shí)踐中，雖然強(qiáng)調(diào)校園足球應(yīng)堅(jiān)持從興趣出發(fā)、強(qiáng)調(diào)育人導(dǎo)向以及根據(jù)不同年齡階段或足球熟知程度進(jìn)行分類指導(dǎo)與教學(xué)，但在基層學(xué)校的實(shí)際落實(shí)中或偏離或異化。不少學(xué)校并沒有處理好足球課堂教學(xué)、課外訓(xùn)練及運(yùn)動競賽間的相互關(guān)系，在政策實(shí)施中過于強(qiáng)調(diào)訓(xùn)練與比賽的重要性，側(cè)重機(jī)械式地足球技能灌輸，而忽視了學(xué)生的興趣培養(yǎng)與人文教育。部分學(xué)校在錦標(biāo)主義和政績工程思想的指引下，重視對外比賽的成績指標(biāo)而疏于校內(nèi)足球普及教學(xué)與活動的開展[19]。這種政策本義與實(shí)際執(zhí)行的反差，使得許多學(xué)生與家長對于參與校園足球無法形成良好的心理預(yù)期，偏重競技性訓(xùn)練與比賽的實(shí)際做法更讓家長很難相信足球參與有利于子女的文化學(xué)習(xí)與成長。規(guī)范與信任是社會資本的典型表現(xiàn)形式，是促進(jìn)家長是否支持子女參與校園足球的重要機(jī)制，如果政策在執(zhí)行中缺失或偏離，造成的規(guī)范性缺失就會對信任機(jī)制產(chǎn)生負(fù)面影響。

2.3 發(fā)展觀念不一，共同愿景存在偏差 共同愿景是被組織成員所接受和認(rèn)同的組織發(fā)展目標(biāo)、價值觀和使命感，是組織全體成員共識并共同勾畫的未來藍(lán)圖[20]。在共同愿景的指引下，組織成員由于對發(fā)展目標(biāo)、內(nèi)容及方向等已經(jīng)形成共識，因此，成員間的關(guān)系更加密切，協(xié)作中的效率得到改善，進(jìn)而使得集體行動效果得以提升。對照與梳理校園足球的推進(jìn)情況發(fā)現(xiàn)，校園足球的發(fā)展愿景在實(shí)踐中存在偏差。如不少基層學(xué)校在校園足球工作的推進(jìn)中偏重于形式主義，廣大學(xué)生的足球參與熱情受到抑制[21]。在實(shí)地調(diào)研以及對基層教練員訪談中也了解到，不少布點(diǎn)學(xué)校足球活動的開展只是固定在少數(shù)學(xué)生的“精英足球”層面，并未真正開展“促進(jìn)普及，全員育人”的足球課堂教學(xué)、大課間活動及課余訓(xùn)練等[15]。與此同時，由于傳統(tǒng)文化與應(yīng)試教育相裹挾，家長對開展校園足球價值認(rèn)知也存在偏差。部分家長功利心較強(qiáng)，參加校園足球就是為了子女在升學(xué)上享受相關(guān)的傾斜加分政策[22]。從社會資本理論看，無論是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還是家長，他們對校園足球的認(rèn)識與理解會直接影響他們支持或鼓勵青少年參與足球的主動性。共同愿景是組織成員在觀念互動、共識與交融基礎(chǔ)上形成的，是推進(jìn)群體合作性行為的心理基礎(chǔ)，屬于認(rèn)知維度社會資本的構(gòu)成，如果存在缺失，推進(jìn)校園足球的內(nèi)生動力就會受到抑制。

3 培育社會資本，扎實(shí)推進(jìn)校園足球的策略

開展校園足球最核心的任務(wù)不是培養(yǎng)足球明星，而是讓更多的學(xué)生有機(jī)會踢足球，喜歡足球，從而熱愛這項(xiàng)運(yùn)動。在物質(zhì)資本和人力資本得到保證的前提下，如何激發(fā)相關(guān)主體的參與熱情和付出行動是扎實(shí)推進(jìn)校園足球的關(guān)鍵。在充分認(rèn)識到社會資本價值的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與校園足球相關(guān)社會資本的培育，是推進(jìn)校園足球的有效策略。

3.1 分層級設(shè)置布點(diǎn)學(xué)校，優(yōu)化校園足球的社會網(wǎng)絡(luò)普及與提高是構(gòu)建校園足球發(fā)展體系中必須處理好的一對關(guān)系，普及是根本，但提高同樣不可或缺；因此，優(yōu)化校園足球的社會網(wǎng)絡(luò)，其目的就是處理好普及與提高間的關(guān)系。優(yōu)化校園足球的社會網(wǎng)絡(luò)，就是通過對相關(guān)要素的合理配置，使得參與主體的權(quán)、責(zé)、利達(dá)到平衡，從而協(xié)同推進(jìn)普及與提高。

(1) 在一定區(qū)域(市或區(qū))內(nèi)將布點(diǎn)學(xué)校劃分為普及型、普及與提高結(jié)合型、提高型3個層級?？山梃b英國的“憲章標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃”，對校園足球?qū)嵤┓謱釉O(shè)置與管理：對于普及型學(xué)校，任務(wù)重點(diǎn)是足球課程的開設(shè)和課外活動開展，師資的主要職責(zé)在于足球活動的組織與引導(dǎo)，比賽以校內(nèi)、班級或小組間的興趣培養(yǎng)與娛樂為主；對于普及與提高結(jié)合型學(xué)校，工作重點(diǎn)仍是普及，考核的側(cè)重點(diǎn)是課余訓(xùn)練的規(guī)范性和常態(tài)性，教師的主要職責(zé)在于學(xué)生基本技能的培養(yǎng)與簡單規(guī)則的講解，比賽仍是在校內(nèi)或鄰近校際間以各種形式開展；對于提高型學(xué)校，在保證足球普及開展的同時，應(yīng)著重于足球后備人才的發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)，在此層面，需要體育業(yè)務(wù)部門的介入與幫助，引入高水平師資和建立與職業(yè)梯隊(duì)聯(lián)系是網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的側(cè)重點(diǎn)，比賽則以校際間、區(qū)域內(nèi)或省市范圍為主，發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)后備人才是這一層級學(xué)校的工作重點(diǎn)。

(2) 在一定區(qū)域(市或區(qū))不同層級的布點(diǎn)學(xué)校數(shù)量匹配上應(yīng)體現(xiàn)金字塔型的組織架構(gòu)。即在一定區(qū)域(市或區(qū))范圍內(nèi)，提高型學(xué)?？赡苤恍鑾姿?，而偏向普及性的學(xué)校則盡可能擴(kuò)展。在這一過程中，經(jīng)費(fèi)投入、專業(yè)師資配備及升學(xué)政策等可根據(jù)不同層級給予相應(yīng)的匹配支持，同時對教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課時要求及訓(xùn)練組織等也應(yīng)體現(xiàn)出差異化。

(3) 理順校園足球布點(diǎn)學(xué)校與職業(yè)足球青訓(xùn)系統(tǒng)之間的人才流動通道。職業(yè)足球青訓(xùn)系統(tǒng)是培養(yǎng)精英球員的關(guān)鍵，但必須要與校園足球建立起規(guī)范的人才流通機(jī)制，以保障參加足球訓(xùn)練的學(xué)生接受正常文化學(xué)習(xí)的權(quán)利。例如：在小學(xué)與初中階段，不允許學(xué)生過早地進(jìn)入青訓(xùn)系統(tǒng)接受專業(yè)訓(xùn)練(這個時間段的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練都應(yīng)在提高型學(xué)校內(nèi)組織實(shí)施)；在高中階段，對有足球天賦學(xué)生的升學(xué)流動必須得到學(xué)校、家長及學(xué)生本人的一致同意。

實(shí)施分層級設(shè)置之所以能夠優(yōu)化校園足球的社會網(wǎng)絡(luò)，關(guān)鍵在于以通過拉開普及與提高之間的層次來協(xié)調(diào)布點(diǎn)學(xué)校的目標(biāo)與責(zé)任選擇，避免了同一層面學(xué)校的無序競爭與低效重復(fù)，進(jìn)而使得相關(guān)參與主體在足球資源的尋求中取得平衡，找準(zhǔn)定位。在這一過程中，學(xué)生、家長及學(xué)校因足球參與而構(gòu)建的社會關(guān)系將更加緊密，從而形成科爾曼所指的社會網(wǎng)絡(luò)的封閉性。這種封閉性越強(qiáng)，行動者之間的責(zé)、權(quán)、利越明確，從而使行動效率得到提升[23]。

3.2 規(guī)范校園足球推進(jìn)中的政策實(shí)施，贏得參與者的信任 與校園足球相關(guān)的政策是推動足球在學(xué)校開展的制度保障，它不僅是具體工作的實(shí)施依據(jù)，也是激發(fā)相關(guān)參與主體信任的動力。在此過程中，有關(guān)政策能夠規(guī)范有序，就會使家長產(chǎn)生良好的心理預(yù)期，從而增強(qiáng)信任感，社會互動進(jìn)一步加強(qiáng)，對于整個校園足球社會網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建是有利的。

(1) 贏得家長對校園足球的信任。家長對校園足球是否信任，很大程度上取決于足球參與是否有利于子女更好地學(xué)習(xí)與成長。如果與校園足球相關(guān)的課時、活動及訓(xùn)練等都能夠規(guī)范進(jìn)行，就會給子女帶來更好的成長體驗(yàn)，并促進(jìn)其學(xué)習(xí)成績提升，基于理性考慮的家長也必然會支持校園足球。政策的嚴(yán)苛執(zhí)行應(yīng)讓家長確信：踢足球確實(shí)有助于子女的學(xué)習(xí)與成長。

(2) 爭取學(xué)校對校園足球的信任。對學(xué)校而言，校領(lǐng)導(dǎo)是校園足球最基層的管理者，也是政策最直接的執(zhí)行者，他們的行為會影響校園足球開展的實(shí)際效果。對基層學(xué)校而言，可通過對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在政策落實(shí)中的表現(xiàn)給予實(shí)質(zhì)性獎勵或懲戒，如對政策落實(shí)不利的學(xué)校實(shí)行摘牌取締的措施，并對主要領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任，對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的克扣挪轉(zhuǎn)行為實(shí)施嚴(yán)懲等。以上系列舉措若能夠切實(shí)貫徹、嚴(yán)格執(zhí)行，即制度剛性約束作用的體現(xiàn)，這種約束將會在相關(guān)主體間內(nèi)化并傳遞出一種積極互動的信號，也有利于主體間信任的建立，由規(guī)范帶來的信任會對群體內(nèi)的合作產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。3.3 加強(qiáng)校園足球文化建設(shè)，積極引導(dǎo)“以普及與分享為主”的發(fā)展愿景 (1) 建立“以普及與分享為主”的價值認(rèn)同。發(fā)展校園足球，普及與提高密不可分，但普及是根本，讓所有學(xué)生群體能夠在足球參與中分享快樂與成長是校園足球的最大價值。這種足球參與所帶來的快樂與成長對促進(jìn)青少年發(fā)展而言，將體現(xiàn)在培養(yǎng)更多會踢球、身心健康、品質(zhì)優(yōu)秀的個體。一些校園足球特色學(xué)校的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，只要正確處理好踢球與學(xué)習(xí)的關(guān)系，不僅不會影響學(xué)生學(xué)習(xí)，反而會促進(jìn)其學(xué)習(xí)成績的提升。與此同時，踢足球?qū)τ谀ゾ氁庵酒焚|(zhì)、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神及養(yǎng)成遵守規(guī)則意識等，都是一種極佳的教育手段。

(2) 積極開展“以普及與分享為主”的各種文體活動。校園足球的開展不僅表現(xiàn)為更多的學(xué)生走向球場，更要善于因地制宜，推出一些行之有效的文體活動。例如，可以要求有一定足球基礎(chǔ)的校長和教師定期穿上球衣加入學(xué)生球隊(duì)，作為隊(duì)員代表班級上場比賽，校長和教師上場踢球的感染力，對激發(fā)學(xué)生的參與熱情將起到巨大的推動作用；學(xué)?？梢钥紤]讓學(xué)生以世界知名球隊(duì)名稱為班級球隊(duì)命名，讓他們模仿與組織自己的足球聯(lián)賽，開展形式多樣以足球?yàn)橹黝}的歌唱比賽、知識競賽及美術(shù)畫展等，讓學(xué)生更加全面地了解足球文化；學(xué)校可以定期邀請家長志愿者走進(jìn)校園共同參與足球活動，通過家長的切實(shí)參與，使其更好地理解、認(rèn)識與接納足球，從而在子女的足球參與問題上與學(xué)校關(guān)系更加緊密，促進(jìn)共識，形成合力。

(3) 正確利用好課程建設(shè)，把知識學(xué)習(xí)和足球文化教育相結(jié)合。對于學(xué)生而言，參與足球活動并不只是在球場上奔跑，也需要通過系統(tǒng)的課程學(xué)習(xí)掌握足球知識、了解足球文化?？赏ㄟ^校本課程開發(fā)、自編教材及專家講座等形式，教授與足球有關(guān)的人文歷史、競賽規(guī)則及簡單的技戰(zhàn)術(shù)知識等內(nèi)容，不僅讓學(xué)生更全面地了解足球運(yùn)動，也對其情感、思維及價值觀起到潛移默化的影響。如福山所言，這種心理認(rèn)同就是社會資本作用機(jī)制的表現(xiàn)，它顯然有利于“促進(jìn)群體間合作行為”的發(fā)生。

4 結(jié)束語

在政府強(qiáng)有力的推動下，校園足球開展中的場地、師資及資金等問題已經(jīng)得到明顯改善，并初步取得了一定成績，表現(xiàn)為校園足球的學(xué)生參與人數(shù)、教學(xué)與課余訓(xùn)練、比賽質(zhì)量與數(shù)量以及社會影響力等都得到了不同程度的提升。與此同時，推進(jìn)中仍存在發(fā)展不平衡、不充分、政策實(shí)施重規(guī)劃輕督查，以及對校園足球價值認(rèn)識不足等問題。欲解決這些發(fā)展中的問題，政府應(yīng)不斷培育與發(fā)展校園足球相關(guān)的社會資本：盡快對現(xiàn)有布點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行分層級設(shè)置，以優(yōu)化校園足球的社會網(wǎng)絡(luò)；規(guī)范校園足球推進(jìn)中的政策實(shí)施，以贏得參與者的信任；加強(qiáng)校園足球文化建設(shè)，積極引導(dǎo)“以普及與分享為主”的發(fā)展愿景。