周文魁 陸蒨

習(xí)近平總書記在今年召開的兩院院士大會(huì)上指出，硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力。近年來，我省深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)高度重視產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域不斷加強(qiáng)人才集聚，營造人才發(fā)展良好環(huán)境，人才創(chuàng)新活力充分釋放，對產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)推動(dòng)作用日益增強(qiáng)，形成了“產(chǎn)業(yè)聚人才、人才興產(chǎn)業(yè)”的生動(dòng)局面。

人才集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)，以“雙創(chuàng)計(jì)劃”為引領(lǐng)，帶動(dòng)各地實(shí)施近百項(xiàng)人才計(jì)劃，累計(jì)引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才超過2萬人，其中國家“千人計(jì)劃”專家超過800人，創(chuàng)業(yè)類“千人計(jì)劃”人才更是占到全國30%。蘇州工業(yè)園區(qū)通過設(shè)立納米科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)工程，集聚各類納米頂尖人才近200人，成為全國納米人才最集聚的區(qū)域。

頂尖人才作用不斷釋放。我省在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有兩院院士近90人、國家“千人計(jì)劃”專家550余人，在技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研合作等方面發(fā)揮了重要作用。南京江寧開發(fā)區(qū)打造了由沈國榮、薛禹勝兩位院士領(lǐng)銜的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)人才鏈，7.7平方公里的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)千億產(chǎn)值，頂尖人才的產(chǎn)業(yè)“推進(jìn)器”作用充分顯現(xiàn)。

精準(zhǔn)引才工作不斷推進(jìn)。我省樹立全球視野，堅(jiān)持精準(zhǔn)引才，與國家有關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會(huì)對接，著力引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類人才。將園區(qū)作為精準(zhǔn)引才主戰(zhàn)場，開發(fā)區(qū)“雙招雙引”工作深入推進(jìn)，南京江北新區(qū)圍繞培育壯大集成電路產(chǎn)業(yè)，面向國內(nèi)引進(jìn)“清華系”，面向海外引進(jìn)“劍橋系”，以高端人才助力產(chǎn)業(yè)騰飛。

人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。我省著力增創(chuàng)人才發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢，出臺“人才新政26條”，從人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等方面入手，打造具有國際競爭力的人才發(fā)展環(huán)境。南京、連云港等地制定實(shí)施人才安居新政，將新興產(chǎn)業(yè)作為人才安居重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，通過共有產(chǎn)權(quán)房、購房補(bǔ)貼、人才公寓等方式，吸引來自全國各地的新興產(chǎn)業(yè)人才。

我省新興產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展迅速并取得長足進(jìn)步，但與北上廣深等先進(jìn)地區(qū)相比，仍然存在一定差距。部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺乏具有行業(yè)影響力和核心競爭力的領(lǐng)軍人才，如在高檔數(shù)控機(jī)床領(lǐng)域，江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平居全國第二，但領(lǐng)軍人才數(shù)量卻不足20人，人才集聚滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。職能技能教育沒有跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，導(dǎo)致技能型人才培養(yǎng)不足，部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“設(shè)備易得、技工難求”的情況。目前，我省僅蘇錫常地區(qū)使用工業(yè)機(jī)器人的企業(yè)就超過3000家，由此造成的操作、維護(hù)、安裝調(diào)試工業(yè)機(jī)器人的技能人才缺口超過10萬人。由于缺乏高端人才和高端平臺的支撐，新興產(chǎn)業(yè)在部分核心技術(shù)領(lǐng)域始終沒有取得重大突破，“產(chǎn)業(yè)高端、產(chǎn)品低端”現(xiàn)象比較明顯。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢依靠人才優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展同人才發(fā)展緊密聯(lián)系。推動(dòng)我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要進(jìn)一步激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新活力，堅(jiān)持產(chǎn)才融合理念，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌集成，大力構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展高地，為“兩聚一高”新實(shí)踐和“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

加強(qiáng)領(lǐng)軍人才的精準(zhǔn)引進(jìn)。領(lǐng)軍人才是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“火車頭”，能夠凝聚并帶動(dòng)形成具有核心競爭力的高層次人才團(tuán)隊(duì)，應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的精準(zhǔn)引進(jìn)工作。一是針對智能機(jī)器人、增材制造等領(lǐng)軍人才相對匱乏的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力引進(jìn)一批能夠推動(dòng)我省關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才；二是進(jìn)一步拓寬外國專家的引進(jìn)渠道，加強(qiáng)與我省國際友好城市的交流合作，柔性引進(jìn)國外資深專家來江蘇工作；三是實(shí)施“鳳還巢”計(jì)劃，更大范圍地匯聚在江蘇出生或曾在江蘇學(xué)習(xí)、工作、生活過的海內(nèi)外標(biāo)志性人才；四是依托人才研究專業(yè)智庫，繪制重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)和人才地圖，建設(shè)全球領(lǐng)軍人才大數(shù)據(jù)平臺，為重點(diǎn)領(lǐng)域的精準(zhǔn)引才提供“定向?qū)Ш健薄?/p>

加快“新工科”人才的教育培養(yǎng)。新興產(chǎn)業(yè)更需要實(shí)踐能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的高素質(zhì)應(yīng)用型“新工科”人才，應(yīng)高度重視“新工科”人才的教育培養(yǎng)。一是將“新工科”建設(shè)列入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和人才發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)“雙一流”高校將“新工科”研究與實(shí)踐項(xiàng)目納入“雙一流”建設(shè)方案；二是推動(dòng)我省高校尤其是工科院校調(diào)整學(xué)科布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)立納米材料工程、機(jī)器人結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等“新工科”專業(yè)，并將其納入省重點(diǎn)專業(yè)進(jìn)行培育建設(shè)；三是深化人才培養(yǎng)改革，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建“校企合作，全程嵌入”的人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的有效對接；四是鼓勵(lì)省內(nèi)相關(guān)高校與重點(diǎn)企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院和培訓(xùn)基地，打造國內(nèi)一流的“新工科”人才隊(duì)伍。

推動(dòng)高端平臺的前沿創(chuàng)新。在現(xiàn)代科技創(chuàng)新中，高端平臺已成為吸引集聚創(chuàng)新人才和開展核心技術(shù)研發(fā)的重要載體，應(yīng)聚焦我省新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)高端平臺的前沿創(chuàng)新。一是依托頂尖人才牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心等高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，瞄準(zhǔn)國際前沿技術(shù)開展攻關(guān)，解決關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題；二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)，圍繞我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，以創(chuàng)新集聚帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是啟動(dòng)建設(shè)諾獎(jiǎng)科學(xué)家領(lǐng)創(chuàng)基地和國內(nèi)外院士領(lǐng)創(chuàng)基地，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)首席科學(xué)家制度，發(fā)揮頂尖人才的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用；四是圍繞人工智能、精準(zhǔn)醫(yī)療等前沿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)一批共性制造平臺和成果轉(zhuǎn)化平臺，破解人才科技成果產(chǎn)業(yè)化難題。

推動(dòng)人才政策的優(yōu)化提升。人才政策是人才工作的最重要抓手，對人才具有很大的吸引力，應(yīng)根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，推動(dòng)我省人才政策的提檔升級。一是優(yōu)化省“雙創(chuàng)”計(jì)劃、“333工程”等人才項(xiàng)目，啟動(dòng)科技企業(yè)家支持計(jì)劃，研究制定激發(fā)企業(yè)聚才用才的政策舉措，進(jìn)一步激發(fā)和撬動(dòng)企業(yè)用人主體活力；二是優(yōu)化“人才貸”“人才投”“人才?！钡热瞬沤鹑诋a(chǎn)品，廣泛開展人才與資本、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)對接活動(dòng)，充分發(fā)揮“人才金融”的支撐作用；三是在人才落戶、人才安居、子女入學(xué)、醫(yī)療保障、個(gè)稅優(yōu)惠等方面制定更大力度的扶持政策，全方位解決人才的各項(xiàng)需求；四是探索實(shí)施人才“舉薦制”，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)立相應(yīng)人才舉薦委員會(huì)，獲舉薦人才可直接進(jìn)入各類省級人才工程。

（作者單位：南京理工大學(xué)江蘇人才發(fā)展戰(zhàn)略研究院）