撒切爾夫人的“三腳凳”

余瑋

“用主權(quán)換治權(quán)”

1983年6月9日，瑪格麗特·撒切爾的保守黨政府在英國大選中獲勝，足以確保撒切爾夫人蟬聯(lián)首相，任期為5年。 1983年7月1日，中英兩國政府同時發(fā)表公報。公報說：“在1982年9月兩國領(lǐng)導(dǎo)人會談以及近來進(jìn)行的有益的交換意見之后，雙方同意關(guān)于香港未來的第二階段會談將于1983年7月12日在北京開始。”

在連任首相贏得巨大勝利的鼓舞下，撒切爾夫人在中英關(guān)于香港問題正式會談開始后，向中方發(fā)起了新一輪進(jìn)攻。她不再談“3個條約”有效，不再提“續(xù)約”之類的要求，轉(zhuǎn)而采取新的策略：用主權(quán)換治權(quán)。她甚至主張，“要把每張討價還價的牌都使用到最佳效果”。于是她使出了“三腳凳”這張牌。

所謂“三腳凳”，是在中英開始對香港問題進(jìn)行談判時，港英當(dāng)局企圖以正式成員身份參加，造成中、英、港三方共室的事實，以達(dá)到“還政于港”，使香港成為一個政治獨立實體的目的。早在1982年12月，負(fù)責(zé)香港事務(wù)的英國外交部次官鮑斯達(dá)訪問香港時曾提出，可以“讓香港作為一方參與談判，發(fā)揮獨立作用”，因為香港前途好比一個“三腳凳”，“其穩(wěn)定性依賴于英國、中國和香港地區(qū)”。

“經(jīng)濟(jì)牌”和“民意牌”

對于英國方面搞的“三腳凳”的小動作，中國方面從一開始就很敏感也很排斥，態(tài)度非常明確：解決香港問題的外交談判是中國和英國兩個主權(quán)國家之間的“雙邊談判”，1997年以前的香港政府是英國政府管轄下的地方政府，不是一個獨立的政治實體，沒有資格為一方“鼎足而立”參加中英兩國政府的外交談判。而且，香港的絕大多數(shù)居民是中國人，英國香港政府沒有資格代表香港人民，在1997年以前代表香港人民的是中國政府。中國政府的強硬態(tài)度，迫使撒切爾夫人收回剛剛打出的“三腳凳”牌。

1983年7月12日，在第三輪會談中，英國人終于把謀劃已久的“以主權(quán)換治權(quán)”的策略推上了談判桌。中方代表堅決駁斥英方的觀點，強調(diào)指出，主權(quán)與治權(quán)不可分離，1997年以后要收回的不僅是主權(quán)，而且包括治權(quán)。香港過渡期到1997年結(jié)束。

8月4日，恒生指數(shù)下跌36點，幾乎降了5%。8月5日，港市的匯率降到7.5港幣兌換1美元以下。原來，都是中英會談再次出現(xiàn)僵局所惹的禍。香港人信心大受此影響，股票、房地產(chǎn)市場大幅下跌，港幣迅速貶值。面對香港經(jīng)濟(jì)的劇烈波動，英國當(dāng)局和港英政府并不采取措施穩(wěn)定局面，卻反而利用這種形勢推波助瀾，在談判會場外繼續(xù)大打“經(jīng)濟(jì)牌”和“民意牌”，向中國政府施加壓力。

8月15日，中共中央總書記胡耀邦在會見一個日本代表團(tuán)時宣布，中國政府將于1997年7月1日收回香港。這是中國領(lǐng)導(dǎo)人第一次正式宣布收回香港的具體日期。

搬起石頭砸自己的腳

為了讓香港貨幣貶值的“經(jīng)濟(jì)牌”發(fā)揮最大的效果，在香港的“九月風(fēng)暴”期間，英國方面不斷制造輿論將香港人的信心和香港經(jīng)濟(jì)呈崩潰之勢的責(zé)任直接或間接指向中國方面。英資財團(tuán)開始在倫敦大量拋售港幣，引起港幣暴跌。

由于人們期待已久的中英第四輪會談未取得任何成果，又觸發(fā)了更為兇猛的金融動蕩，使脆弱的港幣加速蔫萎。香港報刊對那幾天的描述是：整個市場“癲”了！9月23日，是“黑色星期五”；24日，港幣與美元匯率破九來算，跌至1美元兌換9.7港幣的歷史最低價，被稱為“黑色星期六”。許多人擁到銀行購買美元，一些超級市場出現(xiàn)市民搶購大米、食油和罐頭等食品的風(fēng)潮。一時間，香港人心惶惶不可終日，社會極為不安。

在“九月風(fēng)暴”中，英國方面放縱香港的貨幣貶值的“經(jīng)濟(jì)牌”，其結(jié)果并不是英國方面所預(yù)期的中國方面在香港的主權(quán)和治權(quán)問題上的讓步，恰恰相反，香港人的信心和香港經(jīng)濟(jì)呈崩潰之勢直接沖擊的是過渡時期英國人在香港的“統(tǒng)治權(quán)威”，嚴(yán)重影響了英國方面在中英兩國政府解決香港問題的談判桌上討價還價的實力，是搬起石頭砸自己的腳。