我國(guó)公共服務(wù)供給中科技館的可持續(xù)發(fā)展研究

張首駒　蕭文斌

摘 要：科技館作為面向公眾、服務(wù)社會(huì)的公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施，是普及科學(xué)知識(shí)、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神的重要場(chǎng)所，也是擴(kuò)大科技文化交流、展示科學(xué)技術(shù)成果、創(chuàng)新城市文化的有形平臺(tái)和重要載體。我國(guó)科技館建設(shè)經(jīng)過(guò)30余年的快速發(fā)展，成績(jī)斐然，對(duì)促進(jìn)我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)提高、促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極作用；與此同時(shí)，發(fā)展不平衡、場(chǎng)館利用率不高、管理機(jī)制僵化滯后等問(wèn)題也越來(lái)越突出。本文以廣東科學(xué)中心為例，探究科技館自身如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，走出創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：科技館；廣東科學(xué)中心；可持續(xù)發(fā)展

一、我國(guó)科技館的基本現(xiàn)狀

科技館主要包括科學(xué)技術(shù)館、科技博物館、科學(xué)中心、科學(xué)宮等；專(zhuān)業(yè)科技博物館主要包括各種行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的科技博物館。

1、規(guī)?？偭棵黠@增加，整體布局得到改善

根據(jù)科技部發(fā)布2016年度全國(guó)科普統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，科普?qǐng)鲳^數(shù)量快速增長(zhǎng)。全國(guó)共有科普?qǐng)鲳^1393個(gè)，比2015年增加了135個(gè)，增長(zhǎng)10.73%。其中科技館473個(gè)，科學(xué)技術(shù)博物館920個(gè)，分別比2015年增加了29個(gè)和106個(gè)。全國(guó)平均每99.26萬(wàn)人擁有一個(gè)科普?qǐng)鲳^。

2、展教研發(fā)能力提高，服務(wù)質(zhì)量與水平顯著提升

科技館普遍加大了常設(shè)展覽和展品的投入，常設(shè)展覽規(guī)模擴(kuò)大，展品數(shù)量增加、質(zhì)量提升，涌現(xiàn)出許多特色展館或特色展區(qū)。各地科技館展品開(kāi)發(fā)越來(lái)越重視新型展示技術(shù)在展覽展品中的應(yīng)用，如增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)和體感技術(shù)等，增加了展覽和展品的互動(dòng)性和體驗(yàn)性，提升了展教效果。教育活動(dòng)資源日益豐富，教育活動(dòng)種類(lèi)及數(shù)量快速增長(zhǎng)，活動(dòng)形式日益豐富，質(zhì)量顯著提升。教育活動(dòng)類(lèi)型實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合，教育活動(dòng)范圍堅(jiān)持館內(nèi)和館外結(jié)合，館內(nèi)教育活動(dòng)中，實(shí)驗(yàn)室/活動(dòng)室教育活動(dòng)、科普?qǐng)?bào)告、展廳內(nèi)科學(xué)表演等科技館傳統(tǒng)教育項(xiàng)目得以繼續(xù)鞏固和發(fā)展，冬（夏）令營(yíng)、科普競(jìng)賽等活動(dòng)的數(shù)量和規(guī)模也有所提升。大量的科技館嘗試對(duì)教育項(xiàng)目的形式、內(nèi)容、手段、資源等進(jìn)行創(chuàng)新，更加強(qiáng)調(diào)互動(dòng)性、針對(duì)性、系列性，并嘗試引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等作為輔助手段。

3、納入國(guó)家基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)公共服務(wù)均衡化

2012年底，中國(guó)科協(xié)圍繞十八大提出的完善公共文化服務(wù)體系、提高服務(wù)效能、促進(jìn)公共服務(wù)均衡化的要求，提出了中國(guó)特色現(xiàn)代科技館體系的概念并對(duì)其建設(shè)展開(kāi)研究和實(shí)踐。科技館體系統(tǒng)籌我國(guó)當(dāng)前多種科技館業(yè)態(tài)，如實(shí)體科技館、流動(dòng)科技館、科普大篷車(chē)、數(shù)字科技館、學(xué)?？萍拣^等，根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)需求與國(guó)情，借鑒國(guó)際科技館發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以跨越式發(fā)展為思路構(gòu)建公共科普服務(wù)體系，旨在促進(jìn)資源共享、布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，迅速提升我國(guó)公共科普服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)科普服務(wù)的公益性、基本性、均等性、便利性等要求。

二、我國(guó)科技館發(fā)展存在的主要問(wèn)題

盡管“十二五”期間我國(guó)科技館取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但仍不能較好滿(mǎn)足全民科學(xué)素質(zhì)提高與創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的需要。宏觀上，我國(guó)科技館的建設(shè)與發(fā)展滯后于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不能滿(mǎn)足公眾的科學(xué)文化（科普）需求。微觀上，發(fā)展不平衡、場(chǎng)館利用率不高、管理機(jī)制滯后等問(wèn)題仍然較為突出。

1、總量不足，發(fā)展不平衡

不論是從人口均值，還是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，我國(guó)科技館總量是嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足公眾需求。總量嚴(yán)重不足是一個(gè)短期難以改變的客觀現(xiàn)實(shí)。在逐步改善的過(guò)程中，優(yōu)化布局是一種有效的方式。但是，我國(guó)科技館區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題在“十二五”期間仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)科技館大多集中于東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，東部11省市擁有全國(guó)約一半的科技館，中、西部地區(qū)科技館較少?？萍拣^的數(shù)量分布與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度成正比，主要集中在經(jīng)濟(jì)和科技、文化、教育發(fā)展水平較高的北京、上海、江蘇、廣東和湖北等省市；經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后和科技、文化、教育資源相對(duì)匱乏的地區(qū)，科技館較少，而這些地區(qū)恰恰是最需要通過(guò)科學(xué)普及、科技傳播提高公眾科學(xué)文化素質(zhì)的地區(qū)。現(xiàn)有科技館幾乎為多學(xué)科綜合性場(chǎng)館，缺少專(zhuān)業(yè)性、專(zhuān)題性的科技館。

2、展教水平不高，場(chǎng)館利用率較低

我國(guó)現(xiàn)有科技館的展教資源總量偏少，展陳手段陳舊，展陳方式單調(diào)、陳舊、創(chuàng)意不足，說(shuō)教和灌輸意味重，更新周期長(zhǎng)，大量中小科技館處于展陳內(nèi)容長(zhǎng)期難于更新的狀態(tài)，教育活動(dòng)少，無(wú)法滿(mǎn)足信息時(shí)代公眾多層次、多樣化的科普需求。根據(jù)《中國(guó)科普統(tǒng)計(jì)》和美國(guó)科技中心協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，可以分析得出我國(guó)科技館的館均接待水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)科技館的水平。

3、管理體制滯后，運(yùn)行缺乏活力

我國(guó)多數(shù)科技館是依靠財(cái)政撥款運(yùn)營(yíng)的事業(yè)單位，人員基本為終身制，干部由上級(jí)單位委任。隨著物價(jià)、人工費(fèi)用的上漲，在滿(mǎn)足基本運(yùn)行后剩余款項(xiàng)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足設(shè)備更新、提供優(yōu)質(zhì)科普服務(wù)等要求。同時(shí)，由于政策和機(jī)制原因，我國(guó)科技館的社會(huì)資金利用程度普遍不高，利用途徑少，利用狀態(tài)不穩(wěn)定，削減了社會(huì)資金介入和科技館負(fù)責(zé)人主動(dòng)尋求社會(huì)資金的積極性。

三、我國(guó)科技館可持續(xù)發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)

科技館是面向公眾開(kāi)展科普教育的重要場(chǎng)所，必須符合國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，更好地發(fā)揮科技館這種新型科普教育基地作用，為促進(jìn)人民群眾科學(xué)文化素質(zhì)的提高，做好科普教育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更大的社會(huì)效益，追求更高的社會(huì)價(jià)值。不斷提高和深化對(duì)科技館運(yùn)營(yíng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，對(duì)提高科技館的創(chuàng)新能力和辦館水平有著十分重要意義。

1、公共財(cái)政的穩(wěn)定支持是持續(xù)健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

目前，我國(guó)大部分公益性科技館都是由當(dāng)?shù)卣顿Y建設(shè)的，而許多科技館都遭受到運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)不足的困擾，這成為科技館發(fā)展中的共性問(wèn)題。出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題的重要原因是相關(guān)的地方政府或主管部門(mén)對(duì)科技館的公益性科普教育基地認(rèn)識(shí)不足，特別是對(duì)其運(yùn)營(yíng)規(guī)律認(rèn)識(shí)有盲點(diǎn)和誤區(qū)。在公共財(cái)政的保障上，認(rèn)為一次性巨資投入建成了科技館，就完成了科技館這種公共產(chǎn)品的建設(shè)任務(wù)，而日后的運(yùn)營(yíng)發(fā)展主要靠門(mén)票和有限的財(cái)政撥款地等來(lái)維持日常基本運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、科普展品質(zhì)量是吸引公眾學(xué)習(xí)的靈魂

科技館的最大特點(diǎn)是通過(guò)其展品的趣味性手段對(duì)公眾進(jìn)行科學(xué)教育?？破照蛊肥俏姷娇萍拣^參觀學(xué)習(xí)的核心和靈魂，保持科普展品展出質(zhì)量與展教內(nèi)容的改進(jìn)，使到科技館參觀的人們都能從不同方面得到收獲，學(xué)習(xí)到新的知識(shí)，是科技館持續(xù)加強(qiáng)吸引力的關(guān)鍵。許多地方的科技館由于沒(méi)有得到比較充足的公共財(cái)政資金支持，其運(yùn)行發(fā)展的經(jīng)費(fèi)短缺，展品得不到及時(shí)有效的更新改造，發(fā)展也會(huì)遇到資金瓶頸問(wèn)題，難以“常開(kāi)常新”，想舉辦各類(lèi)科普活動(dòng)也是心有余而力不足，科技館的影響力和吸引力因此也無(wú)法隨著時(shí)間推移得到提升，由此延升的問(wèn)題就是會(huì)喪失參觀群體，削弱科技館在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的作用。

3、創(chuàng)造并提升自身獨(dú)特的社會(huì)價(jià)值和活力

與國(guó)外科技館百年發(fā)展歷史相比，我國(guó)科技館只有 30 余年的發(fā)展歷程，歷史較短，積累的經(jīng)驗(yàn)也比較少，還需更多地借鑒先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。其主要挑戰(zhàn)為：一是國(guó)內(nèi)科技館事業(yè)的總體不發(fā)達(dá)，需要逐步建立和完善符合時(shí)代要求、具有中國(guó)特色的科技館理論；二是需要以需求和服務(wù)為導(dǎo)向，不斷充實(shí)和完善自身社會(huì)價(jià)值，提高教育效果，凸顯科技館獨(dú)特的社會(huì)作用，使之能夠服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于人們；三是需要?jiǎng)?chuàng)新傳統(tǒng)管理模式，實(shí)現(xiàn)高效有序的運(yùn)行，以求得最佳的運(yùn)營(yíng)管理效益等。

4、“兩條腿走路”是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的可行方向

從市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的角度來(lái)說(shuō)，科技館最重要的使命是傳播科學(xué)，但是，按傳統(tǒng)管理運(yùn)轉(zhuǎn)，會(huì)使科技館逐步削弱甚至失去其社會(huì)作用和存在價(jià)值。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)上述現(xiàn)有社會(huì)資源供給狀況及面對(duì)的挑戰(zhàn)，我國(guó)科技館單純實(shí)現(xiàn)自身獨(dú)特科普價(jià)值，面臨逐步“失去”觀眾的危機(jī)。很容易陷入場(chǎng)館設(shè)施“一年修、兩年舊、三年破”，人員流失，客源稀缺，入不敷出的困境。所以我們把目光轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，讓市場(chǎng)的推手為科技館的運(yùn)營(yíng)注入新鮮活力，獲得新一輪的發(fā)展動(dòng)力。

科技館的經(jīng)營(yíng)要實(shí)現(xiàn)公益性資產(chǎn)到可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，讓市場(chǎng)推進(jìn)科技館的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)構(gòu)成科技館空間和功能載體的自然成長(zhǎng)資本如土地，人力作用資本如廣場(chǎng)、展廳、展品等，及其延伸資本如展品、活動(dòng)等的冠名權(quán)等進(jìn)行集聚、重組和運(yùn)營(yíng)，最大限度地盤(pán)活科技館的所有形式的資本，并積極吸引增量，走出一條以館興館的科技館建設(shè)市場(chǎng)化之路，實(shí)現(xiàn)科技館的不斷自我增值。

為此，科技館需要“兩條腿走路”：一方面堅(jiān)持公益性科普教育，不斷開(kāi)拓科普資源，滿(mǎn)足科普需求和服務(wù)要求，增強(qiáng)科普教育效果；另一方面積極爭(zhēng)取政府和社會(huì)的支持，積極擴(kuò)展功能。通過(guò)完善配套、整合資源、拓展渠道等方式，為社會(huì)和觀眾提供延伸服務(wù)、拓展增值活動(dòng)等，探索如何將更多公眾吸引到科技類(lèi)博物館；并通過(guò)提供各種特色有償服務(wù)等形式提高創(chuàng)收能力，努力解決經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。

本文以廣東科學(xué)中心為例，探究科技館自身如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，走出創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展之路。

四、廣東科學(xué)中心項(xiàng)目“一體兩環(huán)”發(fā)展模式的探索

廣東科學(xué)中心是廣東省委、省政府批準(zhǔn)興建的大型科學(xué)活動(dòng)場(chǎng)所，具有科普教育、科技成果展示、學(xué)術(shù)交流、休閑旅游四大功能。是廣東省重要的公益性科普教育基地；科學(xué)技術(shù)、科技產(chǎn)品展示、推廣、交易和學(xué)術(shù)交流的平臺(tái)；科普旅游休閑的示范景點(diǎn)。廣東科學(xué)中心一期展示工程于2008年9月27日建成開(kāi)放。開(kāi)館以來(lái)，廣東科學(xué)中心先后榮獲“廣東省科普教育基地”、“廣東省青少年科技教育基地”、“國(guó)民旅游休閑示范單位”、廣東省首個(gè)“科技旅游示范點(diǎn)”、國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)等多個(gè)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。除科普展覽以外，廣東科學(xué)中心還致力組織各類(lèi)大型科技活動(dòng)，并為各級(jí)政府、企業(yè)、事業(yè)單位提供完善的科技展覽、推廣、交易、交流和會(huì)議服務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，廣東科學(xué)中心探索了“一體兩環(huán)”的發(fā)展模式。所謂“一體”指的是科學(xué)中心要作為一個(gè)發(fā)展整體，樹(shù)立良好的公益科普教育和服務(wù)社會(huì)品牌?！皟森h(huán)”即科學(xué)中心的基本功能為一環(huán)，主要是豐富科普展覽、開(kāi)展科普活動(dòng)、深化科普教育等，充分發(fā)揮公益科普的作用；另一個(gè)是擴(kuò)展功能環(huán)，主要是為與科技有關(guān)的會(huì)議、展覽、培訓(xùn)、活動(dòng)等提供合作和延伸服務(wù)，開(kāi)展增進(jìn)觀眾快樂(lè)科學(xué)體驗(yàn)的有關(guān)活動(dòng)等。同時(shí)，通過(guò)推動(dòng)兩個(gè)功能環(huán)的形成和完善，協(xié)調(diào)兩個(gè)功能環(huán)互相支持和互相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)中心的可持續(xù)健康發(fā)展。多年來(lái)，廣東科學(xué)中心踐行“一體兩環(huán)”發(fā)展模式，既堅(jiān)持了公益科普教育陣地，又積極發(fā)揮資源效益為科學(xué)中心注入了活力，取得了初步成效、展現(xiàn)了良好的發(fā)展前景，開(kāi)拓了“兩條腿走路”的科學(xué)發(fā)展新路。

1、基本功能環(huán)——深化了科普教育職能

按照“一體兩環(huán)”的發(fā)展思路，廣東科學(xué)中心強(qiáng)化了基本功能，凸顯了科學(xué)中心獨(dú)特的社會(huì)價(jià)值和生命力。

（1）立足場(chǎng)館，以公益科普為本

廣東科學(xué)中心在利用現(xiàn)有展館資源積極開(kāi)展科普教育和服務(wù)的同時(shí)，還緊跟社會(huì)和觀眾的需求，以及科技發(fā)展的脈搏，及時(shí)開(kāi)發(fā)、輸出和引進(jìn)了一系列臨時(shí)展覽，并積極開(kāi)展了相關(guān)的科普活動(dòng)。先后舉辦了廣東省青少年科技作品展、“積木王國(guó)”特展、廣東少年兒童科技發(fā)明展、“科技創(chuàng)新生活，綠色迎接亞運(yùn)”等多個(gè)專(zhuān)題展與社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)的一系活動(dòng)以及自主研發(fā)的“用眼看世界”工具展在全國(guó)各地進(jìn)行巡展活動(dòng)；還啟動(dòng)了“大腦展”、“愛(ài)因斯坦展”等國(guó)外臨展的引進(jìn)工作。同時(shí)，廣東科學(xué)中心始終堅(jiān)持自身公益性的定位，自覺(jué)肩負(fù)起更多的社會(huì)責(zé)任和使命：如舉辦“巾幗精英科普游”、“千名教師暢游科學(xué)中心”、“體驗(yàn)科學(xué)之旅”等精彩紛呈的活動(dòng)?！扒聝菏?huì)行”慈善活動(dòng)、“情系汶川 科普相伴”活動(dòng)，捎來(lái)了千名孤兒和1400 多名汶川災(zāi)區(qū)師生免費(fèi)參觀廣東科學(xué)中心，讓他們感受科學(xué)的魅力和人間真情。此外，還有關(guān)愛(ài)留守少兒和農(nóng)民工子女的“廣西留守少兒廣州親情夏令營(yíng)活動(dòng)”、“心手相牽，快樂(lè)成長(zhǎng)，關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女‘六一統(tǒng)一行動(dòng)”，等等。廣東科學(xué)中心明確自身的公益定位，同時(shí)注重與社會(huì)科普發(fā)展緊密相聯(lián)，不斷發(fā)展，走一條具有明確定位和特色的發(fā)展之路