如何對(duì)基層黨員干部的權(quán)力實(shí)行有效監(jiān)督

彭枝鄂

摘 要：自從中央《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》下發(fā)實(shí)施幾年來(lái)，對(duì)黨員干部權(quán)力監(jiān)督工作日益增強(qiáng)，黨員干部的權(quán)力得到有效約束，促進(jìn)了黨員干部的作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，受到群眾的擁護(hù)，但依然存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。本文主要從基層黨員干部層面，敘述黨員干部權(quán)力監(jiān)督存在的問(wèn)題，產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析，對(duì)基層黨員干部權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：基層黨員干部； 干部權(quán)力監(jiān)督； 存在的問(wèn)題； 對(duì)策

一、引言

基層黨員干部身處黨組織工作的最前沿， 是黨聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶， 是黨的一切工作的落腳點(diǎn)，他們每天面對(duì)面地與群眾打交道，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，推進(jìn)各項(xiàng)工作向正確方向發(fā)展，盡管他們職位不高，但他們手中掌握一定的資源，多少具有一定的權(quán)力， 必須對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督，才能保證基層黨員干部正確行使權(quán)力，履行職責(zé)，把群眾工作做好，推進(jìn)黨的事業(yè)不斷向前發(fā)展。

二、基層黨員干部權(quán)力監(jiān)督中存在的問(wèn)題

隨著我反腐倡廉力度的増強(qiáng)，對(duì)黨員干部權(quán)力監(jiān)督不斷向縱深推進(jìn)，基層黨員干部的權(quán)力得到有效的約束，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，應(yīng)該引起應(yīng)有的重視。

（一）監(jiān)督意識(shí)比較薄弱

與高級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督相比，監(jiān)督部門對(duì)基層黨員干部的權(quán)力監(jiān)督意識(shí)依然比較薄弱，總認(rèn)為基層黨員干部工作辛苦，權(quán)力不大，工作很難做，只要他們把基層單位的經(jīng)濟(jì)抓上去，群眾不舉報(bào)他們即可，對(duì)他們的一些權(quán)力約束太多，不利于他們開(kāi)展工作，就是監(jiān)督形式也比較單一，主要是召開(kāi)民主生活會(huì)、談心提點(diǎn)、民主測(cè)評(píng)之類，有時(shí)還存在走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。

（二）監(jiān)督隊(duì)伍配備不足

由于受政府部門、企事業(yè)單位人員編制的限制，有一些政府部門、企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察人員配備不夠，一人多崗和兼職人員較多，就是配足了也存在人員素質(zhì)不夠、業(yè)務(wù)不熟等問(wèn)題，而基層黨員干部工作面廣，對(duì)他們的權(quán)力監(jiān)督往往力不從心，對(duì)基層黨員干部的權(quán)力監(jiān)督缺乏力度。

（三） 自覺(jué)接受監(jiān)督氛圍不濃

因權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督過(guò)程十分復(fù)雜，對(duì)權(quán)力監(jiān)督要真正落實(shí)到基層干部身上，有大量的工作要做，加上監(jiān)督機(jī)構(gòu)人力財(cái)力有限，容易導(dǎo)致重結(jié)果監(jiān)督、輕過(guò)程監(jiān)督現(xiàn)象，在許多情況下是出了事才監(jiān)督，尤其在基層黨員干部身上表現(xiàn)得更為突出，很難形成基層黨員干部主動(dòng)接受監(jiān)督、自覺(jué)接受監(jiān)督的氛圍。

三、基層黨員干部權(quán)力監(jiān)督中存在問(wèn)題的原因分析

基層黨員干部權(quán)力監(jiān)督存在問(wèn)題的原因是多方面的，有客觀原因，也有主觀因素，但主要原因有如下方面：

（一） 受傳統(tǒng)思想影響

受封建傳統(tǒng)思想影響，人們對(duì)權(quán)力有一種推崇與畏懼，投之以桃、報(bào)之以李是多年來(lái)人們的習(xí)慣思為方式，把官員為民辦事收點(diǎn)禮金當(dāng)成是正當(dāng)?shù)氖?，也怕不給為自己辦事的干部一點(diǎn)好處，怕今后不好辦事，導(dǎo)致有一些基層黨員干部吃、卡、拿、要行為不可能完全消除。

（二）客觀條件的制約

由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，基層單位面臨的市場(chǎng)拓展、產(chǎn)品銷售、安全環(huán)保等壓力大，基層黨員干部日常工作繁忙，不少人認(rèn)為只要他們把市場(chǎng)做大、把產(chǎn)品銷出去、保證了安全環(huán)保等主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，在權(quán)力運(yùn)行中存在一點(diǎn)問(wèn)題是次要的，只要他們不觸犯國(guó)家法律即可，放松了對(duì)基層黨員干部的權(quán)力實(shí)行有效監(jiān)督。

（三）制度方面的原因

在現(xiàn)有的黨內(nèi)監(jiān)督制度中，依然存在一些原則性的制度條文，而具體性、程序性、可操作性的監(jiān)督制度條文少，尤其對(duì)基層黨員干部權(quán)力監(jiān)督制度條文不細(xì)不全，對(duì)如何處理、怎樣處理基層黨員干部權(quán)力監(jiān)督問(wèn)題缺乏明確規(guī)定，因而在實(shí)際工作中時(shí)常出現(xiàn)遇事有時(shí)無(wú)章可循，導(dǎo)致對(duì)基層黨員干部權(quán)監(jiān)督存在一定的隨意性和盲從性。

四、解決基層黨員干部權(quán)力監(jiān)督問(wèn)題的有效途徑

要解決好基層黨員干部權(quán)力監(jiān)督問(wèn)題必須多方面入手，必須采取多種有效辦法，扎實(shí)工作，才能見(jiàn)到應(yīng)有的成效。

（一）加強(qiáng)教育増強(qiáng)組織觀念

要不斷加強(qiáng)黨員干部政治理論學(xué)習(xí)，尤其是新《黨章》、中央《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)制度，教肓引導(dǎo)基層黨員干部站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)持貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，做到責(zé)任落實(shí)到位，決不能發(fā)生有令不行、有禁不止、陽(yáng)奉陰違、我行我素，打折扣、搞變通，利用個(gè)人職權(quán)謀取私利現(xiàn)象，做到損害群眾利益的事來(lái)。

（二）完善制度整治奢靡之風(fēng)

監(jiān)查機(jī)構(gòu)和門部要結(jié)合當(dāng)?shù)睾推笫聵I(yè)單位實(shí)際，不斷完善基層黨員干部監(jiān)督制度，制度建設(shè)不斷向縱身推進(jìn)，不斷細(xì)化制度條件，重點(diǎn)查處基層黨員干部違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、公車私駕、公車私用、公款吃喝、超標(biāo)準(zhǔn)接待、公款?yuàn)蕵?lè)消費(fèi)、巧立名目套取經(jīng)費(fèi)、送禮收禮花樣翻新等問(wèn)題。

（三）抓好活動(dòng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

堅(jiān)持開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育月、送廉政教育到基層等活動(dòng)，營(yíng)造良好的黨風(fēng)廉政建設(shè)文化氛圍，促進(jìn)基層黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決基層黨員干部工作中 “門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，對(duì)待群眾態(tài)度差、敷衍了事，在為群眾辦事中的吃、卡、拿、要等官僚主義問(wèn)題。

（四）強(qiáng)身健體提高工作效率

要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)部門自身建設(shè)，合理增加人員配備，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)部門的教育培訓(xùn)，堅(jiān)持送出去培訓(xùn)與自主培訓(xùn)相結(jié)合，鼓勵(lì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)部門人員堅(jiān)持自學(xué)和網(wǎng)上學(xué)習(xí)，提高工作人員綜合素質(zhì)，采取重點(diǎn)監(jiān)督與日常監(jiān)督相結(jié)合的有效方法，重點(diǎn)整治基層黨員干部行使權(quán)力中的無(wú)視規(guī)矩、用權(quán)任性，欺上瞞下、弄虛作假的“亂作為”， 提高對(duì)基層黨員干部監(jiān)督工作效率。

結(jié)束語(yǔ)：

基層黨員干部每天面對(duì)面地與群眾打交道，他們的一言一行事關(guān)黨的形象，必須對(duì)他們行駛權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督。本文主要敘述了基層黨員干部權(quán)力監(jiān)督中存在的問(wèn)題，以及導(dǎo)致問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了在對(duì)基層黨員權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督中，必須加強(qiáng)基層黨員教育増強(qiáng)組織觀念，完善制度整治和奢靡之風(fēng)，抓好活動(dòng)切實(shí)轉(zhuǎn)變基層黨員干部工作作風(fēng)，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)部門自身建設(shè)，提高工作效率，確保對(duì)基層黨員干部真正能夠正確行使權(quán)力，樹(shù)好黨員干部的先鋒形象。

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