趙興偉

摘 要：我國現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)中，新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是重要內(nèi)容。隨著現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，我國城鎮(zhèn)化從加快發(fā)展轉(zhuǎn)變到了低速穩(wěn)定推進(jìn)展，從速度型轉(zhuǎn)變成為了質(zhì)量型，從不完全的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變成為安全的城鎮(zhèn)化。而在此過程中，存在一些威脅生態(tài)環(huán)境的問題，城鎮(zhèn)化建設(shè)怎樣能夠提升質(zhì)量，遵循生態(tài)環(huán)境發(fā)展，成為了人們關(guān)注的課題。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；生態(tài)環(huán)境；保護(hù)問題

城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的持續(xù)推進(jìn)，促使我國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了很多變化，我國城鎮(zhèn)化的建設(shè)在一定程度上持平世界平均水平，可是建設(shè)中也隱藏著一些問題。中共中央在一些會議上已經(jīng)提出，關(guān)于我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須遵循其客觀發(fā)展規(guī)律，實(shí)施新型的建設(shè)，以一種積極穩(wěn)妥的狀態(tài)，推動城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。

一、新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)具有必然性

1.城鎮(zhèn)化的速度發(fā)生改變

我國城鎮(zhèn)化剛剛開始的那個(gè)階段非?？焖?，但是隨著時(shí)間的推移，現(xiàn)在開始減速發(fā)展。前一階段，我國的工業(yè)發(fā)展快速，促使城鎮(zhèn)化得到快速發(fā)展，眾多城市迅速擴(kuò)展，因此城市的集群程度逐漸提升，呈現(xiàn)出一種急進(jìn)形式的發(fā)展。后一階段，我國已經(jīng)達(dá)到了50%的城鎮(zhèn)化程度，從這點(diǎn)去看，未來發(fā)展中，我國城鎮(zhèn)化會進(jìn)入到慢速發(fā)展時(shí)期。而從當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化的具體情況去看，我國東、中、西還有東北的四大區(qū)域，城鎮(zhèn)化來到慢速時(shí)期，中西部還處在加速時(shí)期。

2.速度型轉(zhuǎn)變成質(zhì)量型

當(dāng)前階段我國城鎮(zhèn)化的突出特點(diǎn)表現(xiàn)為，質(zhì)量不高、速度挺快，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，卻保證不了其城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量。從理論上看，城鎮(zhèn)化具有兩個(gè)層次：已經(jīng)建設(shè)完成的老城鎮(zhèn)，經(jīng)過改造更新成為新城鎮(zhèn)；農(nóng)村地區(qū)發(fā)展成為城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化過程中應(yīng)該注意公共基礎(chǔ)設(shè)置的建設(shè)、改善、提高，其必須做到及時(shí)跟進(jìn)。而我國部分地區(qū)的城鎮(zhèn)化過程，卻沒能跟進(jìn)，導(dǎo)致出現(xiàn)“兩頭倒”問題，尤其在農(nóng)村城鎮(zhèn)化中有明顯表現(xiàn)，很多農(nóng)村居民會在平時(shí)農(nóng)活地方搭建臨時(shí)居住棚，完成農(nóng)活后，回到新建的樓房中；還有就是片面追求人口數(shù)量，埋藏一些發(fā)展隱患。因此未來城市化必須秉承著信息化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化共同發(fā)展的原則，促進(jìn)農(nóng)村與城市的進(jìn)一步融合，形成新型城市、鄉(xiāng)村關(guān)系。

3.不完全城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆擎?zhèn)化

我國農(nóng)村的城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出一種不完全的城鎮(zhèn)化特點(diǎn)，主要因?yàn)槌擎?zhèn)中農(nóng)民的市民化不到位，依然帶有農(nóng)村性質(zhì)。要想徹底改變這樣的狀態(tài)，主要措施在于改變農(nóng)民的農(nóng)村化性質(zhì)。想要改變其性質(zhì)，不是將其戶口轉(zhuǎn)變成為城市戶口即可，而是促使其從一個(gè)階層向另一個(gè)階層的轉(zhuǎn)變，需要針對該地區(qū)進(jìn)行整體的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)就地的城鎮(zhèn)化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化需要將城市生產(chǎn)方式、生活方式、教育方式輸送到農(nóng)村，其包含的內(nèi)容非常豐富，有深刻社會機(jī)理，也有經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，將享受經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代文明的平等權(quán)益賦予給農(nóng)民，消除城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的不平等。

二、新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)存在的生態(tài)環(huán)境問題

1.土地資源利用合理性較低

城鎮(zhèn)化推進(jìn)突出存在的一個(gè)問題就是，土地使用的無節(jié)制化，很多耕地被侵占，而監(jiān)管土地使用的力度卻不足，很多土地資源被白白浪費(fèi)。最為顯著的表現(xiàn)就是開發(fā)商申請到土地的使用權(quán)，但是在很長一段時(shí)間內(nèi)卻沒有建房、建廠，導(dǎo)致土地資源擱置很多年，長滿荒草，導(dǎo)致原本緊張的土地資源變得更加緊張，造成了國家層面的經(jīng)濟(jì)損失。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展開放型加重各種污染

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有極大開放性，經(jīng)濟(jì)增長的代價(jià)是消耗資源，產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展是首要目的，因此存在資源的合理利用不夠明顯問題。數(shù)量龐大的工廠建立，但是其三廢處理建設(shè)卻沒能及時(shí)跟進(jìn)，很多工廠的三廢沒有經(jīng)過處理直接排放到自然環(huán)境中，造成了土地污染、水資源污染、空氣污染。尤其是空氣污染非常嚴(yán)重，很多城市霧霾問題日益加重，嚴(yán)重影響到城市居民的正常生活。

三、城鎮(zhèn)化推進(jìn)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效途徑

1.實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

我國城鎮(zhèn)化建設(shè)工程是一項(xiàng)龐大、工期持續(xù)長久的建設(shè)項(xiàng)目，因此，不能一蹴而就，其建設(shè)必須依照客觀規(guī)律進(jìn)行，從我國實(shí)際國情出發(fā)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)施產(chǎn)城互動活動，遵照生態(tài)宜居、節(jié)約集約、和諧發(fā)展的基本原則，各種類型的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)的發(fā)展，同步實(shí)施信息化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)方案，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀具體要求，將實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在第一位置，建設(shè)的核心是循環(huán)節(jié)約型社會的發(fā)展。

2.改變發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式造成了很多問題，為此，必須積極推進(jìn)社會主義市場化經(jīng)濟(jì)體制的完善，同時(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。必須尊重市場發(fā)展規(guī)律，同時(shí)將政府的積極作用充分發(fā)揮出來。要讓市場的資源配置基礎(chǔ)作用得到充分發(fā)揮，這是發(fā)展經(jīng)濟(jì)方式的基本前提；而后要充分發(fā)揮出政府的調(diào)控作用，直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動的行為和政府審批要相對減少，要將精力放在公共服務(wù)和社會管理方面。強(qiáng)化各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提倡新型工業(yè)，加快工業(yè)化與信息化的融合。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)有更多的扶持。將我國消費(fèi)潛力進(jìn)行全面挖掘，全方位深化對外開放。同時(shí)聯(lián)動“投資、出口、消費(fèi)”三個(gè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的馬車，才可以最有效地發(fā)揮出可持續(xù)發(fā)展能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

3.構(gòu)建生態(tài)環(huán)境制度體系

生態(tài)環(huán)境的保護(hù)離不開各項(xiàng)制度的建設(shè)，只有形成了環(huán)境保護(hù)制度體系，才能對城鎮(zhèn)化中一些行為和方式進(jìn)行約束，從而促使其站在保護(hù)的基礎(chǔ)上，開展各項(xiàng)建設(shè)工作。依法制定各種保護(hù)制度，從而形成一個(gè)完整的制度體系，強(qiáng)化對這一建設(shè)的監(jiān)督和管理。以便更有效地對建設(shè)中存在的不足進(jìn)行了解，將一些建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定，同時(shí)更加重視水資源、土地資源等資源的保護(hù)，把環(huán)境監(jiān)測融入到建設(shè)工作中，以便改善城鎮(zhèn)環(huán)境，提升人們的生活質(zhì)量。

四、結(jié)束語：

綜上所述，城鎮(zhèn)化建設(shè)朝著新的方向發(fā)展，是我國的必然選擇，只有這樣才能最大限度避免生態(tài)環(huán)境問題出現(xiàn)，制定不破壞生態(tài)環(huán)境的建設(shè)方案，在保證城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，盡可能地不破壞生態(tài)環(huán)境，這才是最好的發(fā)展。

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