宗平

朝鮮半島局勢(shì)從來沒有像現(xiàn)在這樣令人關(guān)注——半島能否真正實(shí)現(xiàn)無核化？局勢(shì)能否趨于緩和？朝美領(lǐng)導(dǎo)人能否順利會(huì)晤？中朝關(guān)系未來走向如何？本文試解讀一二。

一系列舉措令人關(guān)注

據(jù)朝中社5月16日凌晨報(bào)道說，鑒于韓國與美國近日開展針對(duì)朝鮮的大規(guī)模聯(lián)合軍演等挑釁與對(duì)抗行為，朝鮮不得不中止原定于當(dāng)天舉行的北南高級(jí)別會(huì)談。朝鮮外務(wù)省第一副相金桂冠當(dāng)天也表示，如果美國想強(qiáng)迫朝鮮單方面棄核，朝方或?qū)⒅匦驴紤]是否參加朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。

輿論認(rèn)為，朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤在即，朝方的表態(tài)是在表達(dá)不滿，“告誡”美韓方面謹(jǐn)慎行事，不要作出與半島局勢(shì)緩和背道而馳的舉動(dòng)。

美國總統(tǒng)特朗普曾于5月10日宣布，他與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的會(huì)晤將于6月12日在新加坡舉行。

金正恩5月9日在平壤會(huì)見了到訪的美國國務(wù)卿蓬佩奧，表示即將到來的朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤將是一次“歷史性會(huì)晤”。他還下令特赦及遣返被朝鮮扣押的3名美國人。10日凌晨，特朗普與副總統(tǒng)彭斯在機(jī)場(chǎng)迎接了與蓬佩奧一同返回的這3名美國人。

據(jù)朝鮮媒體報(bào)道，蓬佩奧此行是為向金正恩轉(zhuǎn)達(dá)特朗普的口信并為朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤作準(zhǔn)備。報(bào)道說，金正恩同蓬佩奧交換了對(duì)朝鮮半島形勢(shì)的評(píng)價(jià)和看法，以及兩國最高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的立場(chǎng)和意見。金正恩和蓬佩奧就討論的問題達(dá)成了“滿意的共識(shí)”。

在各方的共同努力下，近來朝鮮半島局勢(shì)發(fā)生了一系列變化，引發(fā)關(guān)注。

4月27日，韓國總統(tǒng)文在寅和金正恩在板門店舉行會(huì)晤。雙方會(huì)晤后簽署《板門店宣言》（以下簡稱《宣言》），就改善雙邊關(guān)系、實(shí)現(xiàn)半島無核化與持久和平達(dá)成共識(shí)。會(huì)晤舉行以來，朝韓雙方互動(dòng)積極，不斷推進(jìn)會(huì)晤共識(shí)的落實(shí)，為半島局勢(shì)緩和創(chuàng)造了良好氛圍。韓國軍方拆除朝韓軍事分界線附近的對(duì)朝擴(kuò)音廣播設(shè)備，朝鮮修改“平壤時(shí)間”與韓國統(tǒng)一時(shí)區(qū)，朝鮮宣布北部核試驗(yàn)場(chǎng)于5月關(guān)閉，朝鮮欲邀請(qǐng)麥當(dāng)勞和特朗普公司赴朝投資……

一系列舉措令人期待，讓人們看到朝韓雙方積極落實(shí)4月27日朝韓首腦會(huì)晤相關(guān)成果的誠意。

《宣言》明確了實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化的共同目標(biāo)。雙方宣布，為在年內(nèi)把朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)協(xié)定轉(zhuǎn)換為和平協(xié)定、構(gòu)建永久鞏固的和平機(jī)制，將積極推動(dòng)韓朝美三方會(huì)談或韓朝美中四方會(huì)談?！缎浴烦兄Z，韓朝雙方將全面停止“敵對(duì)行為”，加強(qiáng)交流合作，在開城設(shè)立南北共同聯(lián)絡(luò)事務(wù)所、舉行離散家屬會(huì)面等活動(dòng)。雙方商定，文在寅將于今年秋天訪朝。

朝中社稱，《宣言》符合期望朝鮮半島和平和統(tǒng)一的全民族一致的愿望和要求，作為朝韓關(guān)系全面的、劃時(shí)代發(fā)展的成果，是對(duì)于連接被切斷的民族血脈，向著共同繁榮和自主統(tǒng)一的未來前進(jìn)具有轉(zhuǎn)折性意義的新里程碑。

多方力促能否讓半島局勢(shì)回暖

分析認(rèn)為，朝鮮半島局勢(shì)能否趨向緩和與多方面因素有關(guān)。

“國家戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型而非戰(zhàn)術(shù)上的調(diào)整，是朝鮮積極尋求對(duì)話與緩和的主因?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員董向榮說。

“朝鮮當(dāng)前的主要任務(wù)是集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這需要?jiǎng)?chuàng)造有利于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好國際環(huán)境，發(fā)展朝韓關(guān)系是其中的應(yīng)有之義?！边|寧大學(xué)轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟(jì)政治研究中心研究員李家成指出。

實(shí)際上，緩和緊張局勢(shì)、實(shí)現(xiàn)半島無核化、構(gòu)建停和轉(zhuǎn)換機(jī)制符合朝韓雙方的共同利益。

“60多年前發(fā)生的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)所造成的創(chuàng)傷仍未愈合，韓國國內(nèi)有強(qiáng)大的反戰(zhàn)力量，希望緩和半島緊張局勢(shì)以維護(hù)半島和平?！崩罴页烧f，“朝韓同屬一個(gè)民族，建立統(tǒng)一國家的追求是韓國尋求局勢(shì)緩和的原因之一?！?/p>

一些分析認(rèn)為，韓國文在寅政府上臺(tái)以來，繼承了對(duì)朝“陽光政策”，這是韓國此次努力推動(dòng)半島和平進(jìn)程和雙邊交流的重要原因。

路透社分析認(rèn)為，韓國政府展開對(duì)美斡旋外交，使美國看到了政治談判解決朝核問題的可能。此外，特朗普政府如若能在任期內(nèi)就長期懸而未決的朝核問題達(dá)成一項(xiàng)重要協(xié)議，也將成為其重要政績。因此，美國也表現(xiàn)出重回談判桌的意愿。

作為朝韓雙方的重要鄰國，中國堅(jiān)定支持朝韓雙方通過對(duì)話改善相互關(guān)系，同樣助力半島和平。

3月25日至28日，金正恩對(duì)中國進(jìn)行非正式訪問。訪問期間，中國國家主席習(xí)近平同金正恩舉行會(huì)談，雙方就朝鮮半島形勢(shì)深入交換意見。習(xí)近平指出，我們呼吁各方支持半島北南雙方改善關(guān)系，共同為勸和促談作出切實(shí)努力。中方愿在半島問題上繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用，同包括朝方在內(nèi)的各方一道努力，共同推動(dòng)半島形勢(shì)走向緩和。

時(shí)隔40多天，習(xí)近平與金正恩再次舉行會(huì)晤，超出國際社會(huì)意料。在當(dāng)前朝鮮半島局勢(shì)深刻復(fù)雜演變的關(guān)鍵時(shí)刻，兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人此次大連會(huì)晤體現(xiàn)了中朝兩國加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通的共同愿望和需要。

不少外媒認(rèn)為，如果沒有中國的支持，將無法向前推進(jìn)朝鮮半島無核化與永久性和平?！鞍雿u和平進(jìn)程得以向前推進(jìn)，是朝鮮國家路線轉(zhuǎn)變、韓國政府斡旋外交及中國等大國樂觀其成并積極支持的共同作用的結(jié)果?！崩罴页烧f。

和平前景值得期待

專家分析認(rèn)為，朝韓首腦會(huì)晤“開了個(gè)好頭”，未來半島的無核化進(jìn)程及持久和平的構(gòu)建任重道遠(yuǎn)。

“朝鮮如何實(shí)現(xiàn)無核化及美國是否給朝鮮提供安全承諾，這是朝美首腦會(huì)談和解決朝核問題所面臨的難題?！倍驑s說。

一些分析認(rèn)為，無論是朝韓還是朝美首腦會(huì)晤，解決的主要是雙邊問題，半島無核化是一個(gè)涉及多邊的地區(qū)性問題?！白詈檬悄艽俪芍忻莱n四方會(huì)談。”李家成表示，“半島無核化和停和機(jī)制轉(zhuǎn)換離開中國或美國，都是無法達(dá)成的?！?/p>

美國智庫布魯金斯學(xué)會(huì)外交政策高級(jí)研究員邁克爾·歐漢龍說，在無核化問題上，朝韓會(huì)晤取得了令人鼓舞的進(jìn)展，但也留下很多問題等待解答：未來各方將采取何種形式的無核化進(jìn)程，朝鮮是否會(huì)凍結(jié)核、導(dǎo)項(xiàng)目，如何核查朝鮮的棄核成果，各方能簽署何種過渡性協(xié)議，美韓能為簽署過渡性協(xié)議做出何種補(bǔ)償?shù)取?/p>

俄羅斯前駐韓國大使伊瓦申佐夫說，在朝鮮看來，與韓國恢復(fù)經(jīng)貿(mào)往來非常重要，但安理會(huì)的制裁決議若不更改，朝方的這一希望就無法實(shí)現(xiàn)，而韓方不可能單方面改變對(duì)朝方的國際制裁，韓國可在制裁決議未涉及的領(lǐng)域循序漸進(jìn)地與朝鮮加強(qiáng)交往。

美國布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員達(dá)雷爾·韋斯特認(rèn)為，目前最大的挑戰(zhàn)仍是半島無核化問題，各方在此問題上還有較大分歧，仍需艱苦談判才能解決。在此過程中，中美兩國可通過鼓勵(lì)各方采取靈活姿態(tài)、保持溝通暢通，從而發(fā)揮建設(shè)性作用。要想在未來取得更多突破，各方都要準(zhǔn)備好做出妥協(xié)。

朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤在即，朝方不斷釋放善意，希望得到美方善意回應(yīng)，但美韓方面此時(shí)舉行軍演，顯然不符合朝方期待。美方近日的表態(tài)，也被朝方理解為“逼迫朝鮮單方面棄核”。無怪乎朝方在宣布中止會(huì)談時(shí)還警告說，美國也應(yīng)對(duì)提上日程的朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的命運(yùn)三思。

北南高級(jí)別會(huì)談被朝方叫停，顯示出當(dāng)前半島形勢(shì)依然脆弱的現(xiàn)實(shí)。半島局勢(shì)的復(fù)雜性提醒世人：每一次形勢(shì)的進(jìn)展、關(guān)系的轉(zhuǎn)圜都十分脆弱，只有傾注智慧、耐心和恒心，才有希望實(shí)現(xiàn)持久和平。眾所周知，朝美矛盾已延續(xù)幾十年，雙方嚴(yán)重缺乏互信。如今，朝美正面臨化解雙方心結(jié)的歷史性機(jī)遇，理應(yīng)妥善把握。任何一方的刺激行為，都會(huì)對(duì)來之不易的對(duì)話氣氛潑冷水。如果只顧自身利益，無視他方訴求，半島局勢(shì)難免重新陷入緊張升級(jí)的怪圈。

中朝關(guān)系進(jìn)入新階段

習(xí)近平與金正恩的兩次會(huì)晤，達(dá)成一系列重要共識(shí)，揭開了中朝關(guān)系的新篇章，標(biāo)志著中朝關(guān)系進(jìn)入新的發(fā)展階段。雙方一致同意運(yùn)用好戰(zhàn)略溝通。

“戰(zhàn)略溝通”已成為中朝高層往來的高頻詞。

在戰(zhàn)略溝通中，朝方主動(dòng)向中方傳遞了重要政策考慮，包括：在新形勢(shì)下傳承并發(fā)展朝中友誼，是朝方的戰(zhàn)略選擇，任何情況下都不會(huì)改變；朝鮮提出全黨全國集中一切力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略路線；朝鮮將致力于實(shí)現(xiàn)半島無核化，并主動(dòng)采取措施緩和半島緊張局勢(shì)，提出和平對(duì)話建議；重視中方長期以來為實(shí)現(xiàn)半島無核化、維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定作出的重要貢獻(xiàn)。

在戰(zhàn)略溝通中，中方向朝方積極傳遞了若干重要信息，可以概括為四個(gè)“支持”：中方支持朝方戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，走出一條符合本國國情的發(fā)展道路；支持朝方致力于半島無核化目標(biāo)；支持半島北南雙方改善關(guān)系及朝美對(duì)話協(xié)商解決半島問題；支持朝方在推進(jìn)無核化進(jìn)程中解決自身正當(dāng)安全關(guān)切，終止半島戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)、實(shí)現(xiàn)停和機(jī)制轉(zhuǎn)換。

金正恩在與習(xí)近平會(huì)晤時(shí)表示希望通過朝美對(duì)話建立互信，有關(guān)各方負(fù)責(zé)任地采取分階段、同步性的措施，全面推進(jìn)半島問題政治解決進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)半島無核化和持久和平。上述立場(chǎng)得到國際社會(huì)的肯定和支持。

當(dāng)前，半島局勢(shì)緩和態(tài)勢(shì)正不斷鞏固，朝著有利于推動(dòng)政治解決的方向發(fā)展。這一局面來之不易，值得各方倍加珍惜與呵護(hù)。從半島歷史與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)緯來看，半島局勢(shì)極其敏感、復(fù)雜，也具有一定的脆弱性。冰凍三尺非一日之寒。特別是朝美之間如何通過對(duì)話培育起基本的互信，是解決半島問題的關(guān)鍵要素之一。半島問題前行的道路不會(huì)平坦。在對(duì)話協(xié)商解決半島問題上，各方都需要展示決心和耐心，兩者缺一不可。要妥善應(yīng)對(duì)和化解對(duì)話協(xié)商進(jìn)程中的各種問題和干擾，更要警惕和避免節(jié)外生枝。

維護(hù)好中朝傳統(tǒng)友誼，發(fā)展好中朝友好合作關(guān)系，是雙方共同的寶貴財(cái)富，符合中朝兩國的共同利益，也是唯一正確選擇。中朝加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，有助于推動(dòng)中朝關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，有助于實(shí)現(xiàn)朝鮮半島長治久安，更有助于促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定繁榮。

（特約評(píng)論員2018年5月22日）