劉靖

摘 要：以黨的十九大為標(biāo)志，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)檔案工作提出了新的更高的要求。企業(yè)檔案工作作為檔案工作的重要組成部分，肩負(fù)著“記錄歷史、傳承文明、服務(wù)發(fā)展、造福民生”的光榮使命，必須提升站位，與時(shí)俱進(jìn)，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來著想的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力在提升機(jī)構(gòu)、管理、隊(duì)伍、保障能級(jí)上下真功、見實(shí)效，以企業(yè)檔案工作的高能級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；檔案；工作能級(jí)

一、堅(jiān)持科學(xué)設(shè)置、權(quán)責(zé)相當(dāng)，著力提升檔案機(jī)構(gòu)能級(jí)

《檔案法》指出，一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護(hù)檔案的義務(wù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員，負(fù)責(zé)保管本單位的檔案，并對(duì)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。這為企業(yè)檔案機(jī)構(gòu)的設(shè)立和履職劃定了法治軌道、提供了法治遵循。

實(shí)踐證明，作為檔案工作的源頭和起點(diǎn)，檔案部門的設(shè)置情況對(duì)于檔案工作至關(guān)重要，對(duì)于企業(yè)發(fā)展至為關(guān)鍵。經(jīng)過多年持續(xù)不斷的努力，我國(guó)企業(yè)檔案意識(shí)普遍增強(qiáng)，檔案部門基本設(shè)立，但發(fā)展不平衡、不充分問題突出，有的企業(yè)在總部設(shè)立了檔案管理部，作為二級(jí)部門，級(jí)別高，權(quán)威性強(qiáng)，取得了很好的效果，有力促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。有的則把檔案工作列入總部三級(jí)部門，有的設(shè)在下屬單位，還有的甚至沒有獨(dú)立機(jī)構(gòu)，與其他工作合署設(shè)置、兼職履職。這種倒掛的管理體制，影響著檔案工作監(jiān)督管理職能的正常發(fā)揮，制約著服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大局，阻礙著企業(yè)管理現(xiàn)代化的進(jìn)程，必須盡快加以改變。

各企業(yè)應(yīng)站在全面依法治國(guó)和高質(zhì)量發(fā)展全局的高度，把檔案機(jī)構(gòu)建設(shè)擺上重要議程，在企業(yè)總部設(shè)置級(jí)別較高的專職部門，如檔案管理部、檔案館、檔案中心等，歸口管理企業(yè)檔案工作，履行檔案實(shí)體管理和業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，保證檔案的完整、系統(tǒng)。同時(shí)，堅(jiān)持責(zé)權(quán)一致，賦予檔案部門相應(yīng)的職權(quán)，切實(shí)提高檔案部門履職能力。

二、堅(jiān)持四輪驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展，著力提升檔案管理能級(jí)

創(chuàng)新是檔案事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力與活力所在。各企業(yè)應(yīng)順應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的新要求，對(duì)標(biāo)同業(yè)一流，站位科技前沿，摒棄傳統(tǒng)的思維和管理模式，注重運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，積極推動(dòng)檔案管理創(chuàng)新，以創(chuàng)新增動(dòng)力、激活力、拓潛力，不斷提升檔案管理能級(jí)和現(xiàn)代化水平。

1.著力從硬件建設(shè)上完善。

按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，著眼于建設(shè)面積達(dá)標(biāo)、設(shè)施完善、功能齊全、安全保密、服務(wù)便捷、節(jié)能環(huán)保的檔案保管基地、檔案利用中心、企業(yè)信息和知識(shí)中心，對(duì)檔案室進(jìn)行改造提升，有條件的企業(yè)建立檔案館，全面提升硬件水平，為檔案收集、保管、利用提檔升級(jí)提供硬件保障。

2.著力從制度規(guī)范上健全。

根據(jù)《檔案法》、《企業(yè)檔案管理規(guī)定》、《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》等綜合性法律法規(guī)和《境外機(jī)構(gòu)檔案管理辦法》、《金融企業(yè)業(yè)務(wù)檔案管理指南》、《科研檔案管理暫行辦法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等系列行業(yè)法規(guī)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，建立健全規(guī)章制度，把檔案管理工作納入制度化、規(guī)范化、法治化軌道。

3.著力從管理模式上創(chuàng)新。

近年來，財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心作為一種新興有效的集中式財(cái)務(wù)管理模式，正在全球范圍內(nèi)加速推廣。有條件的企業(yè)可借鑒“財(cái)務(wù)共享服務(wù)”運(yùn)作模式，探索建立區(qū)域檔案共享中心，以實(shí)現(xiàn)檔案整理、保管、利用、數(shù)字化處理等業(yè)務(wù)的共享，達(dá)到規(guī)模效應(yīng)，降低管理成本，提升管理效能。

4.著力從指導(dǎo)監(jiān)督上加強(qiáng)。

定期組織召開檔案工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹國(guó)家檔案方針政策，總結(jié)成績(jī)，交流經(jīng)驗(yàn)，安排部署本企業(yè)系統(tǒng)檔案工作任務(wù)。定期開展監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改責(zé)任和時(shí)限，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，確保整改落實(shí)到位。定期進(jìn)行工作考核，把檔案工作納入綜合考核或績(jī)效考核的重要內(nèi)容，建立科學(xué)完善的考核體系，加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果運(yùn)用，以產(chǎn)生良好的激勵(lì)約束效果。

三、堅(jiān)持雙向發(fā)力、專業(yè)興檔，著力提升檔案隊(duì)伍能級(jí)

最新版《職業(yè)大典》將“檔案業(yè)務(wù)人員”更名為“檔案專業(yè)人員”，明確了檔案工作人員的新定位，樹立了國(guó)家對(duì)檔案專業(yè)化的新導(dǎo)向。各企業(yè)要強(qiáng)化專業(yè)興檔意識(shí)，以能力建設(shè)為核心，提升檔案人才隊(duì)伍專業(yè)化水平。

1.對(duì)內(nèi)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

加大檔案干部職工培養(yǎng)、選拔和任用力度，將其列入企業(yè)干部職工培養(yǎng)和選拔任用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，為檔案工作人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、掛職、交流等創(chuàng)造條件。為檔案部門配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，單獨(dú)設(shè)置檔案管理崗位，使檔案領(lǐng)導(dǎo)履職有權(quán)威、檔案人員盡責(zé)有精力。對(duì)本企業(yè)干部職工開展訂單式、精準(zhǔn)化培訓(xùn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、填空白、清盲區(qū)，切實(shí)提高檔案教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高檔案工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能，努力造就一支高素質(zhì)檔案人才隊(duì)伍，為檔案事業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。

2.對(duì)外借助專業(yè)力量支持。

近年來，不少企業(yè)特別是檔案數(shù)量較多、管理任務(wù)繁重的企業(yè)，通過外包方式來解決企業(yè)檔案的整理、保管和數(shù)字化工作，中介組織在檔案管理事務(wù)中發(fā)揮了重要作用。各企業(yè)應(yīng)結(jié)合各自實(shí)際，積極引入社會(huì)中介組織專業(yè)力量參與檔案事務(wù)，有效解決專業(yè)力量不足的困難，與此同時(shí)，要注重加強(qiáng)檔案服務(wù)外包工作的管理，特別是加強(qiáng)對(duì)保密資質(zhì)的審核，對(duì)那些在檔案安全上出問題的企業(yè)實(shí)行“一票否決”，確保檔案管理絕對(duì)安全。

四、堅(jiān)持健全機(jī)制、加大支持，著力提升檔案保障能級(jí)。

目前，企業(yè)檔案工作正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的關(guān)鍵時(shí)期，既面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的老問題，也面臨不斷出現(xiàn)的新矛盾，兩者交織疊加，工作的難度很大。必須以前所未有的高度重視檔案、前所未有的力度加強(qiáng)檔案、前所未有的支持保障檔案，使檔案工作闊步新時(shí)代、開啟新征程、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，為服務(wù)和促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展施展更大作為、作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

1.建立領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)機(jī)制。

堅(jiān)持總部管檔案、總裁抓檔案，將檔案工作納入總裁辦公會(huì)內(nèi)容，并明確一名企業(yè)高管具體負(fù)責(zé)檔案工作。公司領(lǐng)導(dǎo)定期聽取檔案工作進(jìn)展情況，研究決策重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。

2.健全各部門共同參與機(jī)制。

堅(jiān)持“全企一盤棋”，把檔案工作納入有關(guān)部門職責(zé)、納入企業(yè)各業(yè)務(wù)崗位職責(zé)、納入考核體系、納入企業(yè)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)工作流程，形成齊抓共管、合力共治的檔案工作格局。

3.完善檔案事業(yè)投入機(jī)制。

將檔案部門經(jīng)費(fèi)列入總部預(yù)算，科學(xué)合理核定檔案工作經(jīng)費(fèi)，建立逐年遞增機(jī)制，并加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，為推動(dòng)企業(yè)檔案工作順利開展、健康發(fā)展提供有力保障。