甘南是中國十個藏族自治州之一，位于甘肅省南部， 該州從2015年開始，發(fā)起的一場全域旅游無垃圾示范區(qū)建設(shè)“環(huán)境革命”,不僅實現(xiàn)了“視線之內(nèi)見不到垃圾”的目標(biāo)，還贏得了社會各界的廣泛好評。2017年8月，甘肅省在總結(jié)甘南經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)建全域無垃圾示范區(qū)為目標(biāo)，制定了2017年至2020年在全省開展全域無垃圾三年專項治理行動。這次專項治理以改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為突破口，從完善垃圾、污水處理體系，到大力整治和美化市容村貌，全力抓好全域無垃圾創(chuàng)建各項工作，切實讓生態(tài)美起來，甘肅打響了全省“全域無垃圾”攻堅戰(zhàn)。

甘肅全域無垃圾三年專項治理行動方案主要任務(wù)

甘肅全域無垃圾十一項攻堅戰(zhàn)

【全面清除陳年垃圾】 在全面排查城鄉(xiāng)陳年垃圾堆棄情況的基礎(chǔ)上，動員全社會力量，在規(guī)定時限內(nèi)，全面清除轄區(qū)內(nèi)所有陳年垃圾，達到視野之內(nèi)無垃圾的要求

【完善垃圾收集運輸體系】 完善城鄉(xiāng)垃圾收集體系，按照“戶分類、村收集”的要求，配備垃圾清掃、分類和集中收集的密閉式容器，對已有收集容器要進行密閉化改造。完善城鄉(xiāng)垃圾運輸體系，按照距離遠(yuǎn)近、垃圾收集處理模式、經(jīng)濟條件，采取購買社會服務(wù)等方式，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾收集運輸全覆蓋

【解決城鎮(zhèn)“馬路市場”、亂貼“小廣告”等問題】 以人口密集區(qū)域、景點景區(qū)為重點，加快公共停車場及路外停車泊位建設(shè)，切實解決停車難問題。取締有礙交通、影響市容的“馬路市場”，打擊非法張貼噴涂“小廣告”行為

【建設(shè)完善垃圾處理設(shè)施】 結(jié)合城鄉(xiāng)垃圾分布情況，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，選擇無二次污染的垃圾處理工藝，建設(shè)無害化垃圾處理設(shè)施。依據(jù)縣域垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快垃圾處理設(shè)施的可行性研究、建設(shè)用地、環(huán)境影響評價、初步設(shè)計等環(huán)節(jié)的審批速度，垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)納入土地供應(yīng)計劃優(yōu)先安排

【推行垃圾源頭分類減量】積極推進農(nóng)村垃圾分類收集處理，從簡單易行的干濕兩分法入手，條件較好的地方可以選擇可回收垃圾、可堆肥垃圾、有害垃圾和其他垃圾的“四分法”推廣，實現(xiàn)垃圾處理的源頭減量。引入市場機制，建立與垃圾分類相適應(yīng)的再生資源回收體系

【推動農(nóng)村廁所革命，實現(xiàn)污水收集處理】充分尊重群眾的選擇，對一般村莊重點推薦三格化糞池式、雙甕漏斗式廁所；在山區(qū)或缺水地區(qū)的村莊，使用糞尿分集式廁所；在城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋到的村莊、農(nóng)村新型社區(qū)、重點飲用水源地保護區(qū)內(nèi)的村莊，使用下水道水沖式廁所。農(nóng)村實現(xiàn)雨污分流，村莊能納入城鎮(zhèn)體系的要納入城鎮(zhèn)體系，不能納入的要建立起或集中或分散的污水處理系統(tǒng)

甘南做法

★在城區(qū)整治上突出主次干道、背街小巷、住宅小區(qū)、居民區(qū)、城區(qū)出入口等重點部位，徹底整治垃圾亂倒亂放亂甩、廣告牌匾亂貼亂畫亂涂、商鋪攤點亂擺亂設(shè)亂賣、車輛亂走亂停亂靠、建筑亂搭亂建亂拆等問題★在鄉(xiāng)村整治上著力將整治觸角由地面向立面延伸、城鎮(zhèn)向農(nóng)牧村延伸、房前屋后向戶內(nèi)延伸，做到“城市鄉(xiāng)村一個樣、村里村外一個樣、左鄰右舍一個樣、房前屋后一個樣、室內(nèi)室外一個樣”

重點整治領(lǐng)域

★在景區(qū)整治上突出旅游景點景區(qū)綜合治理，在全省率先制定出臺《甘南州旅游消費侵權(quán)先行賠付辦法（試行）》，全面規(guī)范更新各類標(biāo)識標(biāo)牌，大力實施“綠色旅游長廊”“萬畝油菜花觀景帶”建設(shè)

★在公路整治上重點加大國道，省道等甘南境內(nèi)重要公路沿線環(huán)境整治力度，涂刷護坡墻面黑廣告，規(guī)范交通安全、道路交通提示牌等

★在河道整治上扎實開展河道垃圾巡查和清理工作，以環(huán)境整治的實際成效，推動形成生態(tài)保護與生產(chǎn)生活相得益彰的發(fā)展格局

邁向全域無垃圾時代

打贏垃圾治理攻堅戰(zhàn)，是貫徹落實黨的十九大精神、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的迫切要求，也是踐行以人民為中心發(fā)展思想、改善發(fā)展環(huán)境的迫切要求，是踐行綠色發(fā)展理念、縱深推進生態(tài)文明建設(shè)的迫切要求。習(xí)近平在2017年12月28日召開的中央農(nóng)村工作會上提出，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，必須堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。2017年6月，甘肅省召開全省全域無垃圾現(xiàn)場推進會，大力推廣甘南州全域旅游無垃圾示范區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗。同年8月，甘肅省提出全省開展全域無垃圾三年專項治理行動，省委書記林鐸在對全省全域無垃圾工作的批示中指出，要以突出問題導(dǎo)向，堅持因地制宜，系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治、城鄉(xiāng)聯(lián)動、共治共享，推動環(huán)境治理不斷向精細(xì)化、科學(xué)化、常態(tài)化推進。在整治過程中，該省堅持政策上全鏈條，主體上全參與，空間上全覆蓋，時間上全天候，考核上全過程。目前，甘肅省生活垃圾無害化處理設(shè)施已實現(xiàn)全覆蓋，并且全部達到無害化處理標(biāo)準(zhǔn)評定等級，城市生活垃圾無害化處理率達到90%，縣城達到75%，走在了全國前列。2018年1月2日，住建部印發(fā)加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知，在46個重點城市開展生活垃圾分類管理，在這一點上，甘肅的經(jīng)驗很有借鑒價值。

【推進城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治】 城鎮(zhèn)建設(shè)要點面結(jié)合，以點帶面，抓好市政設(shè)施建設(shè)，結(jié)合海綿城市、棚戶區(qū)改造和地下管廊改造等項目，全面改造城市地面、建筑立面、空中線網(wǎng)、天際線，提升城鎮(zhèn)整體形象。村莊建設(shè)要崇尚自然、依山就勢、結(jié)合農(nóng)村危房改造工作，全面實現(xiàn)改路、改房、改水、改廁、改圈，凸現(xiàn)田園風(fēng)光、自然風(fēng)貌

【推動農(nóng)村改路、改水和村莊綠化】 加大農(nóng)村暢通工程實施力度，積極推進通村道路建設(shè)和村內(nèi)道路硬化。深入實施農(nóng)村飲水安全工程，力爭做到自來水入戶全覆蓋。加大森林生態(tài)文化宣傳力度和城鄉(xiāng)植樹造林力度，提高綠化覆蓋率，廣泛動員群眾在房前屋后、道路兩旁、村莊周圍、田頭地埂開展造林

【規(guī)范處置農(nóng)村工業(yè)固體廢物】 加強農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)危險廢物產(chǎn)生的監(jiān)督管理，按照危險廢物規(guī)范化考核要求，督促企業(yè)嚴(yán)格按照環(huán)境保護要求貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處置廢物，堅決查處非法傾倒、堆置工業(yè)固體廢物的行為

【推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用】 大力推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，著力降低農(nóng)業(yè)面源污染。推廣秸稈飼料化、肥料化、能源化和基料化利用技術(shù)，加強秸稈綜合利用。加快推進可降解地膜應(yīng)用試驗和試點示范，扶持廢舊地膜回收網(wǎng)點建設(shè)，提升廢舊地膜處理加工水平

【健全完善管理長效機制】 創(chuàng)新責(zé)任機制，主要街區(qū)、主要道路、主要企業(yè)、主要村莊要定人、定時、定崗，實施網(wǎng)格化管理，把觸角延伸到每一個角落。創(chuàng)新管理機制，結(jié)合智慧城市建設(shè)，實施數(shù)字城管、機械保潔，建成一批數(shù)字管理系統(tǒng)和管理平臺。創(chuàng)新投入機制，注重發(fā)揮市場作用，通過規(guī)范的政府購買服務(wù)、PPP模式等引入社會資金，參與垃圾回收及污水處理設(shè)施建設(shè)和運營。開放環(huán)衛(wèi)清運保潔市場，探索保潔或收運外包。探索獎補機制，引入第三方專業(yè)評估驗收，分等次進行獎補