編譯 靳妍
近年來,為了對(duì)應(yīng)國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì),日本通過《消防法》《火藥取締法》《毒劇物取締法》等法律制度對(duì)危險(xiǎn)品的定義進(jìn)行了融合。危險(xiǎn)品可以歸納為易燃、易爆、有毒或者有放射線性質(zhì)等危險(xiǎn)有害性物質(zhì)的總稱。
危險(xiǎn)品可以根據(jù)其特征,分為6類,詳見表1。
表1 危險(xiǎn)品特征
日本《消防法》所指的危險(xiǎn)品如表2所示,分為6大類,(常溫20℃1個(gè)氣壓時(shí)為液體或固體)。
表2 消防法列表
日本在1948年制定了《消防法》,對(duì)危險(xiǎn)品的儲(chǔ)藏、運(yùn)送、保管、處理等做了較為詳細(xì)的規(guī)定。之后,各專門法律也相繼成立,特別是1959年制定的“關(guān)于危險(xiǎn)品的規(guī)定的政令”,對(duì)從事危險(xiǎn)品業(yè)務(wù)的企業(yè),從設(shè)施上的技術(shù)基準(zhǔn),包括對(duì)危險(xiǎn)品容器和設(shè)施的建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),上崗人員要持有專門資格等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。
另外,從事危險(xiǎn)品業(yè)務(wù)的企業(yè),在得到相關(guān)部門的營(yíng)業(yè)許可證后,還必須將企業(yè)的狀況、經(jīng)營(yíng)范圍、設(shè)施狀況等,在業(yè)務(wù)開始之前向所在地的消防和市政部門提出,消防和市政部門有權(quán)到企業(yè)對(duì)其設(shè)施進(jìn)行檢查和防災(zāi)指導(dǎo)。
危險(xiǎn)品運(yùn)送的車輛一旦發(fā)生事故,后果要比一般的交通事故更加嚴(yán)重。危險(xiǎn)品儲(chǔ)存設(shè)施的泄漏、火災(zāi)事故,可能會(huì)危及人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。因此,為了確保危險(xiǎn)品物流的安全性,需要對(duì)物流全程進(jìn)行依法管理。
日本《消防法》上規(guī)定從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸、保管設(shè)施,包括儲(chǔ)存一定數(shù)量以上的危險(xiǎn)物品的化學(xué)工廠、加油站、石油儲(chǔ)藏庫等,必須設(shè)置持有《從事危險(xiǎn)物品處理人員》資格的人員上崗?!稄氖挛kU(xiǎn)品處理人員》資格根據(jù)可能從事的業(yè)務(wù)范圍分甲、乙、丙3種,是處理危險(xiǎn)品工作人員不可缺少的重要資格。
甲種資格者:可對(duì)于《消防法》上規(guī)定的全類別的危險(xiǎn)物可進(jìn)行業(yè)務(wù)處理、指導(dǎo)和監(jiān)督
乙種資格者:《從事危險(xiǎn)物品處理人員》資格證上記載的危險(xiǎn)物品的范圍內(nèi),有處理和指導(dǎo)資格
丙種資格者:持有的危險(xiǎn)物品處理人員,只限于表2中第4類特定的危險(xiǎn)物品(汽油、燈油、輕油、柴油等)處理和定期檢查;
另外,有甲種或乙種危險(xiǎn)物品處理資格人員在場(chǎng)的情況下,一般人員也能進(jìn)行對(duì)危險(xiǎn)品定期檢查。此外,從事危險(xiǎn)物品處理工作的人員,為了更新關(guān)于危險(xiǎn)物品的處理工作的新知識(shí)與技能,每3年以內(nèi),必須接受一次都、道、府、縣舉行的集中學(xué)習(xí)。
定期檢查是檢查危險(xiǎn)品設(shè)施(制造所等)的位置、結(jié)構(gòu)、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)是否適合于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的檢查。
地下油庫,擁有設(shè)施和移動(dòng)罐的儲(chǔ)藏所,移送處理所,指定儲(chǔ)藏地的定期檢查必須檢查。
規(guī)模有限的設(shè)施地,可適時(shí)地進(jìn)行檢查。
取得《從事危險(xiǎn)品處理人員》資格者(甲、乙、丙)
危險(xiǎn)品設(shè)施保安員。
一年一次以上,檢查記錄原則上需要保存三年。
在危險(xiǎn)品設(shè)施中,有義務(wù)設(shè)置說明是制造所等的標(biāo)志和防火所需的公告牌
標(biāo)志:制造廠等的危險(xiǎn)品
寬0.3m以上,長(zhǎng)度為0.6m以上的板,底是白色,文字是黑色的
移動(dòng)油罐車儲(chǔ)藏的危險(xiǎn)品
在1邊為0.3m以上0.4m以下的正方形板上,底為黑色,文字以黃色的反射涂料等記載為“?!?/p>
公告牌:記載防火所需的項(xiàng)目
顯示危險(xiǎn)品的公告牌
寬0.3m以上,長(zhǎng)度為0.6m以上的板,底是白色,文字是黑色的。需記載的項(xiàng)目包括危險(xiǎn)品的種類、危險(xiǎn)品的名稱、儲(chǔ)存或處理的最大數(shù)量、指定數(shù)量的以外倍數(shù)、危險(xiǎn)物保安監(jiān)督者的姓名或職務(wù)名。
承擔(dān)危險(xiǎn)品運(yùn)送的企業(yè),要定期組織駕駛員學(xué)習(xí)有關(guān)危險(xiǎn)品的法令等知識(shí),指導(dǎo)和監(jiān)督駕駛員安全駕駛,降低事故發(fā)生率。
為了防止由于駕駛員疲勞發(fā)生的事故,要確保駕駛員的休息時(shí)間。
根據(jù)《道路運(yùn)送法》及《貨物汽車運(yùn)送事業(yè)法》規(guī)定,擁有一定數(shù)量汽車的運(yùn)送企業(yè)(小型貨車除外),要設(shè)有《運(yùn)行管理員》崗位。運(yùn)行管理員的職責(zé)是指導(dǎo)和監(jiān)督駕駛員,進(jìn)行乘務(wù)時(shí)間及人員的調(diào)配,掌握駕駛員的健康狀況和疲勞程度,防止超載,保障安全運(yùn)行。
根據(jù)裝載貨物,遵守相關(guān)的法律和準(zhǔn)則《消防法》《毒藥和劇毒物取締法》《放射性同位元素等車輛搬運(yùn)規(guī)則》等搬運(yùn)的諸法令。
承接危險(xiǎn)品運(yùn)輸時(shí),應(yīng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將危險(xiǎn)品放入法定的搬運(yùn)容器。為了安全運(yùn)輸,需要從貨主處得到必要的信息,如危險(xiǎn)物品特性,異常時(shí)的處理措施和是否需要防護(hù)器材等。
駕駛員在確認(rèn)該貨物是危險(xiǎn)物品的基礎(chǔ)上,需要在運(yùn)行前,再次核對(duì)搬運(yùn)容器外部記錄的危險(xiǎn)品的品名、數(shù)量、危險(xiǎn)品的注意事項(xiàng)等,要對(duì)其特性、異常狀況時(shí)的聯(lián)絡(luò)方法、安全運(yùn)送所必要的注意事項(xiàng)進(jìn)行再次確認(rèn)。
駕駛員在駕駛前一定要確認(rèn),車輛前后是否按規(guī)定在最容易看到的位置處掛上標(biāo)識(shí)、滅火容器以及承運(yùn)物品的捆綁等狀況,盡可能地減少在運(yùn)送過程中摩擦和震動(dòng)。
同車攜帶由日本化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)在通產(chǎn)省、厚生省和消防廳的共同指導(dǎo)之下制作而成的黃色卡片,其上記有承運(yùn)物的有害性、事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急措施、緊急聯(lián)絡(luò)地點(diǎn)等。在輸送危險(xiǎn)品時(shí),黃色卡片由制造商等制作,交給承運(yùn)者。萬一途中事故發(fā)生時(shí),向消防人員提供準(zhǔn)確可靠的信息,以便消防人員迅速采取有效的應(yīng)對(duì)措施。危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故一旦發(fā)生,駕駛員有義務(wù)向有關(guān)部門迅速報(bào)告相關(guān)情況。