甘肅省農(nóng)業(yè)地方標準現(xiàn)狀及問題淺析

（甘肅省標準化研究院，甘肅 蘭州 730030）

農(nóng)業(yè)標準化對調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平、增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、保障食品安全等方面具有重要意義。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根本途徑是不斷提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；图s化水平[1]，甘肅省作為欠發(fā)達農(nóng)業(yè)大省，早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化和現(xiàn)代化對我省建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實現(xiàn)全面小康具有決定性作用，分析目前農(nóng)業(yè)標準化的特點及存在的問題，對加快我省農(nóng)業(yè)標準化進程具有重要意義。

一、甘肅省農(nóng)業(yè)地方標準現(xiàn)狀

（一）標準化進程明顯加快

除現(xiàn)有國家標準和行業(yè)標準外，甘肅省現(xiàn)行有效農(nóng)業(yè)方面地方標準約1200項，近五年來制訂地方標準近500項，涵蓋了農(nóng)作物品種、地理標志、農(nóng)業(yè)機械和相關(guān)技術(shù)規(guī)程等方面。見表1

經(jīng)過多年努力，目前基本形成較全面的能夠覆蓋甘肅省的優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品標準體系。重點以糧食、草食畜、蔬菜、特色林果、中藥材等主要內(nèi)容，基本建立了農(nóng)業(yè)標準體系，為全省發(fā)展農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)建地方名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略打好了基礎(chǔ)。

（二）標準化緊密結(jié)合地方特色

甘肅省地方標準主要制訂單位主要有各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)、各地農(nóng)業(yè)科學研究院、高校、相關(guān)標準化技術(shù)委員會等。各制訂單位結(jié)合地域優(yōu)勢和專業(yè)特點，經(jīng)過政府支持、社會參與，甘肅省地方標準制修訂取得了長足進步。在農(nóng)作物種養(yǎng)殖技術(shù)、新品種培育、地理標志產(chǎn)品、綠色食品等方面制訂了大量標準，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了積極作用。如表2所示，各地區(qū)能夠緊密結(jié)合當?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)標準化工作。

（三）“三品一標”規(guī)模不斷擴大

近年來，全省從產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量等重點環(huán)節(jié)控制危害因素，有效保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，使無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證工作取得了實效。全省認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地近1 000個，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品近800個，全省農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記工作進展迅速。使產(chǎn)品特征明顯、地理區(qū)域清晰、知識產(chǎn)權(quán)明確的特色農(nóng)產(chǎn)品得到有效保護，促進更多的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)立。

表1 2013年-2018年5月甘肅省地方標準制訂情況

表2 甘肅省部分市州地方標準特點

（四）檢驗檢測體系逐漸完善

建立完善了涉及農(nóng)牧、質(zhì)檢、食藥及社會檢測機構(gòu)等領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。主要檢測機構(gòu)有國家農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)檢中心、甘肅省農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督檢測中心和各縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站，農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系基本形成。

二、農(nóng)業(yè)地方標準存在的主要問題

（一）標準體系不完善

目前我省的農(nóng)業(yè)標準以種養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程居多，部分特色農(nóng)產(chǎn)品缺乏質(zhì)量檢測標準，農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)、加工、儲運標準不足，農(nóng)殘、藥殘、獸殘及添加劑等有毒有害物質(zhì)的限量及檢測標準缺乏。

（二）農(nóng)業(yè)標準體系建設(shè)缺乏系統(tǒng)性

部分農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)指標及質(zhì)量安全標準可操作性較差，在現(xiàn)有標準中，生產(chǎn)與市場、流通環(huán)節(jié)銜接不緊密。產(chǎn)品標準和檢測方法還不完全配套。標準指標體系很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)參與市場競爭的需要。

（三）標準內(nèi)容滯后于農(nóng)技發(fā)展

甘肅省農(nóng)業(yè)地方標準主要根據(jù)省內(nèi)需要來制訂，由于甘肅省經(jīng)濟發(fā)展相對落后，生產(chǎn)力水平較低，先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用范圍不廣，造成地方標準制訂時受限于落后的生產(chǎn)狀況，標準內(nèi)容滯后于農(nóng)技發(fā)展水平，致使技術(shù)法規(guī)和標準普遍較低[2]，技術(shù)含量有待提高。

全省現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)標準中有773項農(nóng)業(yè)標準需要進行修訂，其中：種植業(yè)567項、畜牧業(yè)108項、草業(yè)25項、林果15項、漁業(yè)14項、農(nóng)業(yè)環(huán)保9項、農(nóng)機34項、農(nóng)產(chǎn)品加工1項。

（四）標準化知識普及程度不高

我省農(nóng)業(yè)標準化的推廣體系比較薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者過于分散，經(jīng)營規(guī)模小，人口受教育程度低。長期以來形成的重數(shù)量輕質(zhì)量、重經(jīng)濟輕生態(tài)、重眼前輕長遠的傳統(tǒng)觀念現(xiàn)仍未徹底改變過來，從而造成一些低質(zhì)量、低檔次的大宗農(nóng)產(chǎn)品供過于求，銷售不暢，優(yōu)質(zhì)專用品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品總量不足，規(guī)模偏小，不能滿足市場需求。目前農(nóng)業(yè)標準的制訂與實施、推廣還存在很大差距，全民標準化意識薄弱，存在重制訂，輕普及、輕實施現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略落實困難重重。

三、關(guān)于甘肅省農(nóng)業(yè)標準化的建議

（一）完善農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)

根據(jù)已有的國家及行業(yè)標準，結(jié)合本省特點制定相應(yīng)標準，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展最新要求，制訂農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)相應(yīng)標準，彌補標準制訂不均衡問題。應(yīng)提高生產(chǎn)及檢測等領(lǐng)域人員的參與度，充分利用社會力量，加大投入和研究力度，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加快制定適應(yīng)本省的各類標準，完善標準體系。

（二）加強標準普及、宣貫工作

隨著近些年農(nóng)民知識層次的提高和信息化技術(shù)的發(fā)展，各級政府、農(nóng)業(yè)主管部門、農(nóng)業(yè)科技人員應(yīng)利用各種途徑，加強標準的宣貫，普及工作。如各地農(nóng)業(yè)部門可定期召開培訓班召集產(chǎn)業(yè)大戶優(yōu)先示范學習使用，利用駐村幫扶工作隊等力量入戶宣傳等措施加強標準普及。

（三）及時修訂不合理指標

農(nóng)業(yè)標準化涉及多個行業(yè)多個環(huán)節(jié)，某一環(huán)節(jié)技術(shù)的進步及應(yīng)用都會影響標準指標的有效性，因此應(yīng)組建由農(nóng)業(yè)部門、質(zhì)檢部門、相關(guān)標委會等機構(gòu)組成的牽頭組織，對標準制修訂工作統(tǒng)籌研究。及時廢止內(nèi)容重復的地方標準，保證標準的統(tǒng)一和適用。同時必須及時了解國內(nèi)外農(nóng)業(yè)標準的變化和發(fā)展趨勢，及時修訂以滿足最新發(fā)展要求。

四、結(jié)語

綜上所述，我省的農(nóng)業(yè)標準的制定應(yīng)當充分學習和借鑒國內(nèi)外先進標準，不斷提高我省農(nóng)業(yè)標準化進程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達到標準化、產(chǎn)業(yè)化、機械化及集約化要求，同時通過建立健全標準體系和質(zhì)量認證體系，加強我省農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力，促進我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。