■ 彭亮 西安市經(jīng)開區(qū)管委會規(guī)劃局

城市消防規(guī)劃是一個城市在建設(shè)和規(guī)劃中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，城市消防的規(guī)劃工作對于城市建立起更為完善和科學(xué)的消防安全系統(tǒng)，提升城市防御火災(zāi)的能力有著不容忽視的顯著影響和指導(dǎo)作用。但是經(jīng)過筆者的實際研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前一些城市在社會經(jīng)濟水平的飛速發(fā)展過程中，也逐漸涌現(xiàn)出了各種各樣的問題，傳統(tǒng)的《城市消防規(guī)劃》已經(jīng)無法滿足當(dāng)前城市消防安全工作的基本需求。針對這種情況，本文也將針對城市消防工作展開更詳細(xì)的研究和分析，通過對當(dāng)前規(guī)劃和設(shè)計中的問題，制定更為全面和科學(xué)的應(yīng)對方案，希望對這項工作的開展提供更大的幫助。

一、當(dāng)前城市消防規(guī)劃與設(shè)計中的問題

隨著近年來我國改革開放工作的逐漸深入和發(fā)展，城市消防規(guī)劃工作作為城市發(fā)展建設(shè)中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也在無形中給城市發(fā)展注入了全新的動力。能否獲取良好的效果也將承受著更大的挑戰(zhàn)壓力，所以城市消防規(guī)劃工作的強化，也是一項十分重要的環(huán)節(jié)。經(jīng)過筆者的實際研究，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前城市消防責(zé)任規(guī)劃還存在很多問題需要解決，對于城市消防規(guī)劃工作也造成了一定影響。

其一，缺乏專業(yè)的消防專業(yè)知識，這也使得編制規(guī)劃工作中的依據(jù)存在較大的隨意性，細(xì)節(jié)工作不夠完善和全面，并且由于當(dāng)前我國城市規(guī)劃環(huán)節(jié)中的數(shù)據(jù)信息、工作經(jīng)驗上相對比較缺乏，所以在開展消防工作的過程中很多時候的專業(yè)性都不夠完善。

其二，過分重視經(jīng)濟效益，沒有對安全意識進行強化，致使消防和規(guī)劃工作的發(fā)展都到了極大的影響。在長時間的發(fā)展和城市建設(shè)環(huán)節(jié)中，重視效益，忽略安全問題的管理意識已經(jīng)成為了人們共知的一種損失，這一問題也將對消防規(guī)劃工作的發(fā)展和建設(shè)造成十分不利的影響。

其三，城中村的出現(xiàn)。在近年來的城市建設(shè)與發(fā)展環(huán)節(jié)中，眾多近郊農(nóng)村越來越向著城市化進行發(fā)展，一些和城市較近的郊區(qū)也隨著城市擴展逐漸發(fā)展為了城中村。這種城中村的人員素質(zhì)相對比較低，防火意識也沒有得到完善，并且外來人員比較多，防火意識也比較差，在用火和電的時候很容易引發(fā)火災(zāi)。經(jīng)過實際研究發(fā)現(xiàn)城中村的消防規(guī)劃甚至沒有，這也給火災(zāi)的防范和撲救帶來了極為不利的影響。

二、對城市消防規(guī)劃的全新認(rèn)識與思考

（一）城市規(guī)劃設(shè)計要對消防安全定位問題進行分析

當(dāng)前城市規(guī)劃設(shè)計工作中最應(yīng)該關(guān)注的就是安全定位問題。所謂的定位就是對城市整體性、發(fā)展性、危險性和生產(chǎn)性的綜合評估方式。這種方式可以更為科學(xué)和準(zhǔn)確的研究出未來幾年甚至幾十年內(nèi)城市的發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)趨勢，對城市消防安全的屬性和等級進行有效評價，進一步實現(xiàn)城市規(guī)劃。

（二）城市消防規(guī)劃應(yīng)該具備前瞻性和預(yù)見性

消防規(guī)劃工作也是對地區(qū)和行業(yè)中安全指數(shù)和模式的有效研究，所以其正確性與精準(zhǔn)性也將直接對當(dāng)前地區(qū)或行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展造成影響。預(yù)見性的正確也將成為對社會經(jīng)濟綜合發(fā)展起到幫助和影響的因素。所以要具備正確的預(yù)見性，收集各種準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料，通過這種方式更有效的深入消防行業(yè)實際，幫助城市消防形成更為科規(guī)劃方案和形式。

（三）借助扭逆向思維，對城市消防規(guī)劃工作的管理意識進行提升

在對消防工作進行考慮與分析的過程中，人們更多時候是將其作為一項安全技術(shù)要素，不能進行有效的立項思維，甚至將其看作為社會經(jīng)濟發(fā)展的要點環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國城市發(fā)展和建設(shè)主要以片區(qū)為主，借助交通作為整體規(guī)劃設(shè)計。之所以采用此種方案是因為其在功能發(fā)揮和操作上更為全面。但是隨著近年來我國網(wǎng)絡(luò)工程和信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，這一行業(yè)的發(fā)展也有了全新的標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)的工作方式已經(jīng)無法滿足當(dāng)前社會的要求。因此更需要我們從多個方面和角度上對問題進行分析，通過這種方式對規(guī)劃意識和管理意識進行強化。

三、城市消防規(guī)劃設(shè)計方案的研究

經(jīng)過筆者的實際研究可以確定，當(dāng)前社會中比較流行的方式就是整體規(guī)劃防火設(shè)計、分項分類設(shè)計和單項設(shè)計。對于每種設(shè)計方式所采用的都是不同的方案，并且根據(jù)自身所具備的差異性進行。在某種程度上說其并不是獨立存在的個體。

（一）整體規(guī)劃防火設(shè)計

所謂整體規(guī)劃就是對一個城市或是一片區(qū)域進行安全系數(shù)和規(guī)模上的有效分析，這種工作方式優(yōu)勢就是能在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理的背景下進行，進一步對經(jīng)濟、社會和法律等手段進行更有效的調(diào)動，通過對各種資源的有效利用，對于一個城市或是區(qū)域的未來發(fā)展情況作出一個更準(zhǔn)確的輪廓規(guī)劃。同時在進行城市定位的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該對今后城市發(fā)展的方向進行有效明確，只有這樣才能實現(xiàn)更有效的開發(fā)，并借助設(shè)計工作制定一個長遠(yuǎn)的發(fā)展藍(lán)圖。在此環(huán)節(jié)中也可以規(guī)劃出有效的安全區(qū)或是非安全區(qū)，重點加強對防火保護范圍的完善，確保城市安全走廊和疏散通道的科學(xué)性，這樣才能給城市建設(shè)與發(fā)展帶來更安全的保證。此外這種規(guī)劃方式也更為合理，不用浪費更多的資金，而是借助有限的資金，實現(xiàn)對整體計劃的有效調(diào)節(jié)，因此在當(dāng)前社會發(fā)展中，此種方式的使用效率最高，所取得的社會效益也更為顯著。

（二）分項分類規(guī)劃防火設(shè)計

此種方式也是一種根據(jù)城市性質(zhì)和安全指標(biāo)所采用的一種規(guī)劃防火設(shè)計。這種方式根據(jù)生產(chǎn)和使用等各個環(huán)節(jié)的特征都要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基點，從而將各個產(chǎn)業(yè)范圍的長遠(yuǎn)建設(shè)作為目標(biāo)，進一步對今后的工作理念和方向進行研究。經(jīng)過筆者的實際分析，認(rèn)為這一設(shè)計方案具備下列優(yōu)勢：

首先，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特征規(guī)律，能促進產(chǎn)業(yè)的獨立發(fā)展。不同的行業(yè)具備不同的安全系數(shù)和指標(biāo)，因此要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為基礎(chǔ)的防火規(guī)劃，也將對行業(yè)發(fā)展起到極大的幫助作用，實現(xiàn)健康、穩(wěn)定發(fā)展的同時，還可以實現(xiàn)高速的經(jīng)濟增長，為城市建設(shè)提供更穩(wěn)定的安全保障。

其次，分項分類規(guī)劃防火設(shè)計，有助于發(fā)展目標(biāo)的明確。此種規(guī)劃方式，可以確保行業(yè)自身規(guī)劃范圍的有效發(fā)展，從而更有效的提升自身業(yè)務(wù)水平，這樣才能確保在飛速發(fā)展的同時，對自身發(fā)展的安全范圍系數(shù)進行保障。在此環(huán)節(jié)中，各個產(chǎn)業(yè)之間獨立發(fā)展，相互不產(chǎn)生影響，這也將對各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿ζ鸬阶畲蟮恼{(diào)動作用。

四、結(jié)語

綜上所述，城市消防規(guī)劃是當(dāng)前政府發(fā)展的重要調(diào)控手段，所以自實際工作中我們更需要加強對這一工作的認(rèn)識和關(guān)注，城市消防規(guī)劃是一個城市在建設(shè)和規(guī)劃中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，城市消防的規(guī)劃工作對于城市建立起更為完善和科學(xué)的消防安全系統(tǒng)，提升城市防御火災(zāi)的能力有著不容忽視的顯著影響和指導(dǎo)作用。希望通過本文的研究，相關(guān)工作人員也能有著更正確的認(rèn)識，確保城市消防規(guī)劃和設(shè)計管理工作的有效開展。

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