張澤

【摘要】自古以來法律與道德約束和協(xié)調(diào)著民眾的思想行為，法治與德治在規(guī)范社會行為，維護(hù)社會秩序中共同發(fā)揮作用，是國家治理的重要手段。依法治國以安天下，以德治國浸潤人心，依靠法律的硬約束和道德的軟感化弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，開創(chuàng)新時代治國理政新局面。

【關(guān)鍵詞】治國理政 法治 德治 【中圖分類號】D920 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

改革開放以來，黨中央在總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上摸索出一條依法治國與以德治國相結(jié)合的中國特色社會主義治國理政道路，堅持法治與德治相結(jié)合，充分挖掘和發(fā)揮法律與道德的功能差異以實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，在國家治理中作出重要貢獻(xiàn)。新時代的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨諸多復(fù)雜難題，必須強(qiáng)調(diào)德法相依的治理原則，讓法律和道德協(xié)同發(fā)力以推動國家長治久安。

法治的歷史沿革與社會功能

《晏子春秋》以“昔者先軍桓公之地狹于今，修法治，廣政教，以霸諸侯”強(qiáng)調(diào)了法治的作用，雖法治思想自古有之，但這一時期的“法治”實為法家的政治哲學(xué)思想，法律制度在國家治理中的地位仍需附屬在“人治”的背后，難以突破傳統(tǒng)封建制度的桎梏和局限。1954年《中華人民共和國憲法》的頒布是我國法治探索的全新階段，真正代表著法律作為治理手段在社會中至高無上的地位。社會主義法治既不同于法家法治，也不同于資本主義法治，其始終秉持著為人民服務(wù)的理念，讓人民自我管理、自我約束，是人民利益的守護(hù)者。

法治作為治國理政最重要的規(guī)矩具有多重社會功能，第一，法治能夠為各類社會矛盾提供調(diào)節(jié)和解決的準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)利益沖突，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定。第二，法律以公平公正的性質(zhì)贏得民眾尊重，法治作為代表著國家強(qiáng)制力量的意識形態(tài)具有威懾性和權(quán)威性，能夠約束民眾的行為，加強(qiáng)民眾對自身的反思和審視。第三，法治具有批判功能，在實踐中不斷調(diào)整，完善體系，不斷提高自身結(jié)構(gòu)與國家治理需求的匹配度，為中國特色社會主義法治道路鋪就更扎實的基石。

德治的歷史沿革與社會功能

德治源于儒家學(xué)說倡導(dǎo)的道德規(guī)范，《周書》說“皇天無親，惟德是輔；民心無常，惟惠之懷；為善不同，同歸于治；為惡不同，同歸于亂”，表明古代統(tǒng)治者已經(jīng)意識到國家治理離不開道德感化。儒家遵從“禮治”，強(qiáng)調(diào)長幼親疏各有其禮，主張人性本善要用道德進(jìn)行感化，這種依附于“人治”本質(zhì)下的德治思想基本論述了道德深遠(yuǎn)、持久的影響力。新中國成立以來我國從歷史和現(xiàn)實國情出發(fā)確立了社會主義道德建設(shè)的基本方向，以社會公德、職業(yè)道德和家庭美德為切入點(diǎn)推進(jìn)以德治國。德治是用道德規(guī)范人們的行為，調(diào)節(jié)個人與家庭、社會與國家的關(guān)系，管理國家事務(wù)的治國方式，以內(nèi)在自律促進(jìn)民眾自覺追求真、善、美。

“國無德不興，人無德不立”。一個國家若放棄了歷史中積淀而來的信念、價值、精神，就難以在激烈的國際競爭中贏得生存空間，個體若無視文明的傳承和道德的培育，就無法實現(xiàn)全面發(fā)展。道德中包含著五千年歷史沉淀下來的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和精神信念，德治能夠為民眾提供思考和行動的善惡標(biāo)桿，引導(dǎo)民眾形成正確的情感態(tài)度，從而在日常生活中恪守行為準(zhǔn)則，爭做合格公民。德治以循循善誘的感化和勸導(dǎo)來影響民眾的價值判斷，柔性措施有助于深入民眾內(nèi)心以激發(fā)其自律意識，讓民眾在潤物細(xì)無聲的滋養(yǎng)中改變外在行為。

法治與德治在治國理政中的辯證關(guān)系

法外有德，德中有法，法治與德治是在中國特色社會主義道路下實行國家和社會治理的重要方略。法律至高無上、神圣威嚴(yán)，但若治國理政僅靠法治難免過于強(qiáng)制生硬，失去了一個國家應(yīng)有的人文關(guān)懷和精神素養(yǎng)；道德廣泛普遍、親和靈活，但若治國理政僅靠德治難免過于寬松隨意，失去了一個國家應(yīng)有的權(quán)威和公信力。一方面，法治在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，推進(jìn)國家和社會長治久安中居于重要戰(zhàn)略地位，依法治國與保障人民權(quán)益，深化國家治理領(lǐng)域的改革進(jìn)程密切相關(guān)，只有堅持依法治國，方能鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主，凝聚起社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的力量。另一方面，德治蘊(yùn)含著在中華文化沃土中培育的道德光輝，體現(xiàn)著民眾的價值共識，必須加強(qiáng)以德治國，發(fā)揚(yáng)社會主義核心價值觀，將道德要求融入社會管理以發(fā)揮潛移默化的引導(dǎo)作用。

我國既有悠久的法治傳統(tǒng)，又有深厚的德治思維，德法兼治是黨中央貫通古今、融匯中西治國理政之經(jīng)驗后得出的正確總結(jié)?！按笾橇⒎ā?，法律外化于行的約束作用是國泰民安的基本保證，黨領(lǐng)導(dǎo)人民和治理國家必須依賴系統(tǒng)全面的法律體系，充分發(fā)揮法律的警示和懲戒作用?！暗聺櫲诵摹?，道德內(nèi)化于心的規(guī)范作用是開啟民智的首要前提，法律的有效實施需要仰仗德治的支持和民眾思想道德素養(yǎng)的提升。法治與德治，如同魚水相融，唇齒相依，離開或偏重任何一方都將無益于中國特色社會主義事業(yè)，治國理政需要法治與德治兩手抓、兩手都要硬，讓法治與德治相得益彰，為創(chuàng)造國富民強(qiáng)的現(xiàn)代化強(qiáng)國共聚合力。

新時代治國理政的德法建設(shè)

法律和道德是相互聯(lián)系、相互貫通、相互滲透的，道德是法律的重要來源和有益補(bǔ)充，我國自古以來就有將社會約定俗成的道德規(guī)范和公共秩序上升為國家法律條文的歷史。只有經(jīng)過實踐檢驗，獲得民眾認(rèn)可，符合人民道德意愿的法律才屬于良法，在社會主義法治建設(shè)中發(fā)揮積極作用。治國理政要堅持依法治國的基本方略，更要在法治建設(shè)中貫徹道德要求和道德情感，一是重視在立法過程中進(jìn)行道德評估，刪減和修改與社會主義核心價值體系不相符的法律條文，提高法律體系與主流道德的黏合度，使得法律體系彰顯更加濃厚的道德力量。二是將經(jīng)過時間和民眾檢驗的，在現(xiàn)實社會中具有較強(qiáng)參考價值和操作價值的道德規(guī)范通過立法程序上升為法律條文，增強(qiáng)道德對民眾的約束和制約能力，讓法律體系更顯風(fēng)正氣清、激濁揚(yáng)善的教化功能。法治與德治有著天然的關(guān)聯(lián)性，法律的權(quán)威和尊嚴(yán)建立在民眾已經(jīng)具備基本道德素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，如果民眾沒有認(rèn)可社會主流價值體系，也就不會尊重和遵循法律。

法治與德治在治國理政中發(fā)揮著不可分割的作用，德治通過社會風(fēng)氣和輿論感染民眾內(nèi)心，使其主動規(guī)范自身言行舉止，但面對道德感缺失的個體卻無法進(jìn)行實質(zhì)性制裁，法治依靠國家機(jī)器保證強(qiáng)制性，得以彌補(bǔ)德治的缺陷而為社會主義各項建設(shè)提供保障。法律是道德的屏障，也是道德的底線，治國理政要堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，通過法律幫助民眾明確是非善惡?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，必須借助法治促使道德動搖之人產(chǎn)生敬畏和忌憚，用嚴(yán)格的懲戒和審判處置嚴(yán)重的失德行為，發(fā)揮對整個社會的警示和教育作用，營造明理重德的社會風(fēng)氣。

依法治國為核心的政治建設(shè)和以德治國為核心的思想建設(shè)是治國理政至關(guān)重要的兩大環(huán)節(jié)。作為國家意志的法律和作為社會意志的道德共同維護(hù)著社會秩序，以寬嚴(yán)相濟(jì)的姿態(tài)在國家治理中發(fā)揮作用?！胺ò蔡煜?，德潤人心”，在法律體系中凸顯道德要求，在道德教育中體現(xiàn)法治內(nèi)涵，用思辨的態(tài)度面對法治與德治在治國理政中的作用和方式，在重視用強(qiáng)制力量約束外部不規(guī)范行為的同時注重用柔性教化調(diào)整個體的思想觀念。法治與德治兩者缺一不可，不可偏廢，以標(biāo)本兼治之合力在新時代的治國理政中發(fā)揮著重要作用，要加強(qiáng)法治與德治的借鑒融合，讓法治的陽光和德治的清風(fēng)共同鋪滿大地，在兩者互補(bǔ)中實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

（作者為中國社會科學(xué)院研究生院博士研究生）

【參考文獻(xiàn)】

①張文顯：《治國理政的法治理念和法治思維》，《中國社會科學(xué)》，2017年第4期。

責(zé)編/孫垚 美編/楊玲玲 史航（見習(xí)）