實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要抓好基層黨建

曾敏

1從“全面”推進(jìn)基層黨建，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并寫(xiě)人黨章，在我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的里程碑意義。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局，順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的期待，作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手。

2018年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》是改革開(kāi)放以來(lái)第20個(gè)、進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)連續(xù)下發(fā)的第15個(gè)中央一號(hào)文件。文件全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和黨的建設(shè)作出全面部署。

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)?！兑庖?jiàn)》明確提出“堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作”的基本原則，指出要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和黨內(nèi)法規(guī)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。必須堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，抓基層打基礎(chǔ)，注重提升基層黨組織組織力，發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。

2從“五點(diǎn)”抓好基層黨建，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

2.1凝神聚力抓“支點(diǎn)”——加強(qiáng)黨員思想政治建設(shè)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，統(tǒng)一思想、明確方向、凝聚力量，新時(shí)代思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容。以決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家為重大歷史任務(wù)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須引領(lǐng)全體黨員干部“心往一處想、勁往一處使”。

第一，大力提升政治能力。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略破局之要，要以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為理論“武器”，教育引領(lǐng)黨員干部旗幟鮮明講政治，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，引領(lǐng)全體黨員更加堅(jiān)定地執(zhí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第二，積極凝聚思想活力。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，思想是行動(dòng)之魂，確保鄉(xiāng)村振興，就要堅(jiān)定理想信念，不斷擰緊思想“總開(kāi)關(guān)”，不忘初心，牢記使命，以堅(jiān)定的“四個(gè)自信”大膽前進(jìn)、勇于擔(dān)當(dāng)，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

2.2聚能蓄力抓“重點(diǎn)”：基層干部隊(duì)伍建設(shè)

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵在黨員、在干部。干部隊(duì)伍建設(shè)好壞，決定黨的事業(yè)發(fā)展質(zhì)量的高低。必須按照“堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派”的要求為鄉(xiāng)村振興重大使命“選賢任能”。

第一，干部選任導(dǎo)向要鮮明。群眾是最好的“考官”，群眾的“獲得感”“幸福感”“安全感”是干部作風(fēng)是否務(wù)實(shí)、工作內(nèi)容是否落地的最好指標(biāo)，必須將“實(shí)干”導(dǎo)向貫穿干部培養(yǎng)、選拔、任用全過(guò)程；側(cè)重把年輕干部放到鄉(xiāng)村振興一線“墩墩苗”，注重把優(yōu)秀干部放到急難險(xiǎn)重和復(fù)雜局面中淬煉提高，著重把各方面歷練“成熟”的實(shí)干派選出來(lái)、用起來(lái)，以重實(shí)干實(shí)效的鮮明導(dǎo)向，激發(fā)基層干部隊(duì)伍活力，凝聚干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。

第二，干部選任考評(píng)要嚴(yán)格。要用科學(xué)縝密的制度和剛性的責(zé)任約束把干部選準(zhǔn)用好，把從嚴(yán)規(guī)范操作貫穿基層干部考察各個(gè)環(huán)節(jié)，注重干部成長(zhǎng)軌跡追溯和群眾意見(jiàn)收集，精心挑選組織放心、群眾滿意、同志服氣的干部；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實(shí)施，需要?jiǎng)?chuàng)新與探索，要堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

第三，干部?jī)?chǔ)備培養(yǎng)要人優(yōu)化。確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略藍(lán)圖繪到底，干部?jī)?chǔ)備培養(yǎng)至關(guān)重要，要整合基層干部、村級(jí)干部培訓(xùn)資源，強(qiáng)化保障，做好人才“保持”及“回流”工作，構(gòu)建更加開(kāi)放的干部教育培訓(xùn)和人才儲(chǔ)備格局，不斷選優(yōu)配強(qiáng)一支高素質(zhì)專業(yè)化、支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)高效發(fā)展的基層干部隊(duì)伍。

2.3夯基筑壘抓“切點(diǎn)”：基層黨的建設(shè)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，如“眾人拾柴火焰高”，前提是凝聚基層基礎(chǔ)之合力，爾后才凸顯普惠民生之功效，如何凝聚合力推進(jìn)實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)給出解題“鑰匙”。首要之舉是建強(qiáng)“核心”。要確保鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)決策部署在基層黨組織得到有力落實(shí)，必須突出基層黨組織“核心”地位，通過(guò)開(kāi)展系統(tǒng)而精準(zhǔn)的培訓(xùn)，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動(dòng)方式，強(qiáng)化軟弱渙散黨組織整頓力度。向內(nèi)積厚理論素養(yǎng)，向外整合先進(jìn)理念，鍛造一批黨性原則強(qiáng)、帶富能力突出的優(yōu)秀基層黨組織干部，全面增強(qiáng)黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。關(guān)鍵之舉是嚴(yán)格考核，要圍繞實(shí)施計(jì)劃，拿出真金白銀，保持高位投入，集約高效推進(jìn)，不斷強(qiáng)化基層黨組織“核心”地位、服務(wù)功能與運(yùn)行活力，打造良好的干群關(guān)系和擼袖實(shí)干的創(chuàng)業(yè)氛圍，讓真金白銀的投入成為特色各顯的成果。

2.4聚才引智抓“亮點(diǎn)”：鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高質(zhì)高效，離不開(kāi)各領(lǐng)域人才的積極參與、謀劃、布局。

第一、精準(zhǔn)需求對(duì)接。因地制宜，針對(duì)不同地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求，開(kāi)展精準(zhǔn)的需求對(duì)接，以對(duì)標(biāo)不足補(bǔ)短板的姿態(tài)抓好具體實(shí)施，對(duì)急需緊缺領(lǐng)域人才及團(tuán)隊(duì)要引育結(jié)合，厚積鄉(xiāng)村振興發(fā)展“勢(shì)能”。

第二，緊扣聯(lián)系服務(wù)。針對(duì)引進(jìn)的專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀人才，要及時(shí)跟進(jìn)、聽(tīng)取意見(jiàn)、落實(shí)訴求、暢通渠道；提升引進(jìn)人才的歸屬感和認(rèn)同感，力爭(zhēng)以建設(shè)“第二故鄉(xiāng)”的真摯情感，貢獻(xiàn)智慧與力量，匯聚鄉(xiāng)村振興發(fā)展動(dòng)力。

第三，形成良性格局。聚天下英才而用之，既靠外引，更靠?jī)?nèi)培。要建立健全人才傳幫帶培養(yǎng)成長(zhǎng)機(jī)制，發(fā)揮好引進(jìn)專業(yè)人才與團(tuán)隊(duì)，及農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的示范引領(lǐng)作用，將本土人才培養(yǎng)融入日常、融入實(shí)踐等工作。形成鄉(xiāng)村振興各方面人才培養(yǎng)接續(xù)的良好局面，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的人才動(dòng)能。