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習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！睘榇耍仨殢膰?guó)家戰(zhàn)略的高度看待我國(guó)鄉(xiāng)村振興，具體實(shí)施可從以下五個(gè)方面入手。

1完善鄉(xiāng)村組織

一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)。必須以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，發(fā)展和壯大農(nóng)村黨組織，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的核心作用。

二是切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要轉(zhuǎn)變管治思維，以全新的治理理念構(gòu)建治理體系，真正把重心放到為鄉(xiāng)村提供公共服務(wù)上來(lái)，在涉及全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共事務(wù)、公益事業(yè)中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)村組織協(xié)調(diào)解決在工作中遇到的各種阻力和困難，在物質(zhì)等方面提供援助，但不干預(yù)依法屬于村民自治范圍的事項(xiàng)。

三是完善現(xiàn)行的村民委員會(huì)等群眾組織。要在近些年各地實(shí)踐創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快創(chuàng)新步伐。建議提倡村黨組織成員通過(guò)民主程序依法進(jìn)入村民選舉委員會(huì)，提倡村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”，提倡村黨組織成員和村委會(huì)成員交叉任職。同時(shí)，充分發(fā)揮村民自治章程、村規(guī)民約以及村務(wù)監(jiān)督等在村民自治中的作用，使他們成為農(nóng)村法治建設(shè)和協(xié)商民主建設(shè)的重要載體。

四是鼓勵(lì)和提高農(nóng)民的組織化程度。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理善治的目標(biāo)，就必須把農(nóng)民動(dòng)員起來(lái)、組織起來(lái)，使他們以組織的形式參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的治理。為此，要鼓勵(lì)農(nóng)民自愿結(jié)合組成各種社會(huì)組織和合作經(jīng)濟(jì)組織，使之成為鄉(xiāng)村振興過(guò)程中農(nóng)民利益的代言人、公共服務(wù)的提供者、鄉(xiāng)村治理的參與者、利益協(xié)調(diào)的當(dāng)事人。

2壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

一是因地制宜發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。我國(guó)各地農(nóng)村地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較大差異，因此發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持因地制宜的原則，根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色、良性循環(huán)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新格局。特別是貧困農(nóng)村地區(qū)，要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等農(nóng)村服務(wù)業(yè)。

二是推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是拓寬農(nóng)民增收渠道、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求。要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以新型城鎮(zhèn)化為依托，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，為鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會(huì)提供重要支撐。

三是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村承包地、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置制度。同時(shí)，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，以保持政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)投資預(yù)期，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的農(nóng)村，集體經(jīng)濟(jì)往往也比較很好。比如，貴州塘約道路的成功在很大程度上就是得益于通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大了集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)老百姓抱團(tuán)取暖，形成了“村社合一”的新發(fā)展模式。

3復(fù)興鄉(xiāng)村文化

一是完善建設(shè)鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)加大投入，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身工程、廣播電視戶戶通等一系列惠民工程的建設(shè)，同時(shí)也不斷加強(qiáng)其他農(nóng)村文化供給，比如舉辦農(nóng)民書畫展、攝影展、文藝匯演、體育賽事以及鄉(xiāng)村地區(qū)節(jié)慶活動(dòng)等，為農(nóng)民群眾搭起展示自我的平臺(tái)。

二是重塑鄉(xiāng)村社會(huì)規(guī)范。倫理、道德、村規(guī)民約、風(fēng)俗習(xí)慣是鄉(xiāng)村治理的重要載體，也是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要手段。當(dāng)下鄉(xiāng)村儀式文化缺場(chǎng)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗衰落都是鄉(xiāng)村文化建設(shè)短板的重要體現(xiàn)，農(nóng)村文化建設(shè)工作中普遍存在重視體育娛樂(lè)而忽視文化道德建設(shè)的問(wèn)題。為此，要直面中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)和鄉(xiāng)村文化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村社會(huì)規(guī)范。

三是大力培育鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主體。鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引城市居民選擇鄉(xiāng)村居住，尤其是文化教育行業(yè)人士選擇鄉(xiāng)居生活，可以催生新型鄉(xiāng)賢文化，激活傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化中的活性因子。

4改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境

一是改善農(nóng)民居住環(huán)境。要加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，根治農(nóng)村環(huán)境臟亂差。

二是加大環(huán)保宣傳力度，不斷提高村民的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保知識(shí)。

三是建立一個(gè)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，使鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)走上一個(gè)規(guī)范化、制度化的道路。

5建設(shè)鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍

一是培育新時(shí)代的新型農(nóng)民。必須大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科技文化水平和生產(chǎn)技能；同時(shí)，應(yīng)通過(guò)多種手段提升農(nóng)民的文化水平和民主意識(shí)，調(diào)動(dòng)他們參與鄉(xiāng)村振興的積極性，在參與中培養(yǎng)農(nóng)民的參與意識(shí)和合作精神，使其成為名副其實(shí)的鄉(xiāng)村振興主體。

二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)村是我們黨執(zhí)政大廈的地基，鄉(xiāng)村干部是地基中的鋼筋，位子不高但責(zé)任很大。習(xí)近平總書記的這句話，深刻闡述了鄉(xiāng)村干部在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)中的重要作用和重大責(zé)任。一方面，要加強(qiáng)村組干部建設(shè)，特別是村級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)和選拔；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)駐村干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村技術(shù)員等人員的培養(yǎng)和管理，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)。

三是發(fā)揮鄉(xiāng)村人才在鄉(xiāng)村振興中的作用。要調(diào)動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人、大學(xué)生、退伍軍人等鄉(xiāng)村人才參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。作為村莊人才，他們身上具有一般農(nóng)民所不具有的特殊的品質(zhì)和能力，這種品質(zhì)和能力使他們有可能成為農(nóng)村有號(hào)召力和影響力的人，甚至成為村民中的核心人物，因此要充分發(fā)揮他們?cè)卩l(xiāng)村振興中的獨(dú)特作用。