和文生 和英曉
摘要:隨著我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推行,加之黨在“十九大”上提出全面構(gòu)建生態(tài)文明型社會(huì)的發(fā)展理念,使環(huán)境綜合治理得以深化發(fā)展。本文通過(guò)淺析玉龍縣石漠化綜合治理成效,以期為環(huán)境保護(hù)良性發(fā)展,提供行之有效的理論參考依據(jù)。
關(guān)鍵調(diào):玉龍縣;石漠化;綜合治理
玉龍縣位于云南省西北部,據(jù)2005年《云南省巖溶地區(qū)石漠化監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示,玉龍縣石漠化面積為812.46平方公里,占全縣土地面積的12.72%,其中極度石漠化面積占全縣石漠化面積40.17%,玉龍縣石漠化嚴(yán)重性可見(jiàn)一斑,需要玉龍縣在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指引下,通過(guò)學(xué)習(xí)《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃大綱(2006~2015年)》,秉持實(shí)事求是原則,做好實(shí)地調(diào)查,靈活運(yùn)用石漠化綜合治理方略,旨在控制玉龍縣石漠化發(fā)展態(tài)勢(shì)同時(shí),實(shí)現(xiàn)石漠化綜合治理目標(biāo)?;诖?,為了使玉龍縣石漠化治理得到有效落實(shí)與持續(xù)發(fā)展,在當(dāng)前工作成果基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行石漠化綜合治理成效探析顯得尤為重要。
1分析玉龍縣石漠化綜合治理成效
根據(jù)《云南省2008~2010年石漠化綜合治理玉龍縣實(shí)施方案》、《玉龍縣2008年石漠化綜合治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)》、《2009年玉龍縣巖溶地區(qū)石漠化綜合治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)》及《2010年玉龍縣巖溶地區(qū)石漠化綜合治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)》等國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定,為推動(dòng)玉龍縣可持續(xù)發(fā)展,遵照石漠化綜合治理項(xiàng)目實(shí)施的管理辦法和相關(guān)要求,組織實(shí)施了近三年的石漠化綜合治理工程林業(yè)項(xiàng)目建設(shè),現(xiàn)已實(shí)施2008年度封山育林38713畝,人工造林面積7687畝,2009年度項(xiàng)目在2010年春季造林中,已完成經(jīng)濟(jì)林造林12641畝,防護(hù)林工程造林900畝,封山育林25003畝;“十二五”期間(2011年~2015年)每年實(shí)現(xiàn)封山育林13068畝、8486畝、18667畝、19041畝、12857畝;2016年石漠化綜合治理建設(shè)項(xiàng)目林業(yè)工程建設(shè)規(guī)模為人工造林經(jīng)濟(jì)林6000畝,封山育林10000畝,2017年度石漠化綜合治理建設(shè)項(xiàng)目林業(yè)工程建設(shè)規(guī)模為人工造林經(jīng)濟(jì)林3000畝,封山育林20000畝,根據(jù)《云南省玉龍縣2017年巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程初步設(shè)計(jì)》,分別與寶山鄉(xiāng)人民政府和奉科鎮(zhèn)人民政府簽訂石漠化綜合治理工程建設(shè)責(zé)任書(shū)、人工造林合同書(shū)及封山育林合同書(shū),落實(shí)工程建設(shè)責(zé)任。完成了封山育林20000畝,其中碑牌建設(shè)正在建設(shè)中,管護(hù)人員落實(shí)到位。在原有發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,不斷吸納先進(jìn)治理理念,在新時(shí)期結(jié)合生態(tài)建設(shè)新方略,帶領(lǐng)玉龍縣走上石漠化治理新征程,
2分析玉龍縣石漠化綜合治理經(jīng)驗(yàn)
2.1建設(shè)石漠化綜合治理組織機(jī)構(gòu)有效落實(shí)治理措施。為有效落實(shí)玉龍縣石漠化綜合治理相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程項(xiàng)目管理、建設(shè)、投資力度,實(shí)施項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)制,設(shè)立辦公室、項(xiàng)目財(cái)務(wù)組、實(shí)施組、質(zhì)量監(jiān)督組、種苗供應(yīng)組、技術(shù)工作小組、信息檔案管理小組及監(jiān)察組等機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)治理聯(lián)動(dòng)各司其職,達(dá)到建設(shè)石漠化綜合治理組織機(jī)構(gòu),有效落實(shí)治理措施的目的。
2.2制定石漠化綜合治理目標(biāo)責(zé)任制。玉龍縣沙漠化綜合治理之所以富有成效,除具有科學(xué)化治理規(guī)范外,還因制定了治理目標(biāo)責(zé)任制,通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū),使處于石漠化綜合治理的各個(gè)單位,均明晰自身工作重點(diǎn)以及在治理項(xiàng)目中的職責(zé),實(shí)現(xiàn)玉龍縣石漠化綜合治理層級(jí)落實(shí),為提升治理綜合成效奠定基礎(chǔ)。
2.3結(jié)合實(shí)際完善石漠化綜合治理辦法。依據(jù)《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程項(xiàng)目管理辦法》開(kāi)展石漠化治理,結(jié)合石漠化治理實(shí)況制定《玉龍納西族自治縣2008~2010年石漠化綜合治理試點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》,用以規(guī)范石漠化治理方法,實(shí)現(xiàn)治理與實(shí)際相結(jié)合的科學(xué)治理目標(biāo)。凸顯石漠化綜合治理成效。例如,結(jié)合實(shí)際規(guī)劃小流域治理單元,逐步推進(jìn)石漠化治理項(xiàng)目,以點(diǎn)帶線、以線至面,使石漠化綜合治理辦法“落地”,凸顯綜合治理全面性。
2.4石漠化綜合治理項(xiàng)目與森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。通過(guò)對(duì)玉龍縣石漠化綜合治理成效可知,石漠化治理需要植樹(shù)造林,為了使人們得以積極參與到石漠化綜合治理項(xiàng)目中,需秉持靈活治理原則,將石漠化治理項(xiàng)目與森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化,在石漠化治理過(guò)程中可增加項(xiàng)目群眾經(jīng)濟(jì)收益,激發(fā)群眾石漠化治理積極性,夯實(shí)玉龍縣石漠化綜合治理群眾基石。森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展需嚴(yán)格依照石漠化綜合治理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),在封山育林、人工造林相結(jié)合的辦法下,增加森林面積,提高石漠化綜合治理成效。為提升森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)性,需做好育苗管理,確保種苗安全,保障森林產(chǎn)業(yè)可持續(xù)為石漠化綜合治理項(xiàng)目助力。
結(jié)束語(yǔ):
綜上所述,石漠化是影響玉龍縣可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一,為此地方政府需在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略決策指引下,制定科學(xué)有效的石漠化綜合治理規(guī)范,石漠化無(wú)法一蹴而就,也不是一帆風(fēng)順的,需要治理者分析治理成效,總結(jié)治理經(jīng)驗(yàn),通過(guò)建設(shè)石漠化綜治理機(jī)構(gòu)、制定石漠化綜合實(shí)力辦法、設(shè)立治理目標(biāo)責(zé)任制、石漠化綜合治理與森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合等方略。推動(dòng)玉龍縣石漠化綜合治理良性發(fā)展。