和靜鈞

由于長(zhǎng)期不回應(yīng)網(wǎng)友留言，張家口交通運(yùn)輸局網(wǎng)站近日被有關(guān)部門(mén)關(guān)停。類(lèi)似這樣的部分或全部功能呈“僵尸狀”的政務(wù)網(wǎng)站或者政務(wù)微博、微信公眾號(hào)不在少數(shù)。四川省政府辦公廳去年3月曾對(duì)省內(nèi)政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)有31家“信息更新不及時(shí)”的“僵尸”政務(wù)網(wǎng)站。

有些網(wǎng)站或社交賬號(hào)雖不屬“僵尸”，也日有更新，日有回應(yīng)，但怒懟起網(wǎng)友或反映情況的民眾的那種亢奮狀，與“僵尸”的無(wú)頭腦并無(wú)兩樣。如有的網(wǎng)友留言表示不會(huì)再到貴地來(lái)旅游，其回應(yīng)居然是“多你一個(gè)不多，少你一個(gè)不少”“愛(ài)來(lái)不來(lái)”。這樣的“僵尸般”懟民情，社會(huì)影響相當(dāng)惡劣。

上述問(wèn)題的根本，事實(shí)上指向了對(duì)政務(wù)網(wǎng)站及政務(wù)社交賬號(hào)的功能主義分析。在政務(wù)網(wǎng)站等尚未進(jìn)入政務(wù)權(quán)力結(jié)構(gòu)之中時(shí)，的確還不是談?wù)撜?wù)網(wǎng)站有何用的最佳時(shí)機(jī)。但時(shí)至今日，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，在提倡政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)入法，以及每年都有相當(dāng)預(yù)算支持信息公開(kāi)工作的今天，仍然對(duì)政務(wù)網(wǎng)站及政務(wù)社交賬號(hào)的主體功能認(rèn)識(shí)不清，不是裝聾作啞，就是怠政、懶政的不作為。

從民情渠道及政治傳播上看，當(dāng)今政務(wù)網(wǎng)站及政務(wù)社交賬號(hào)，甚至是個(gè)別官員活躍人士的社交賬號(hào)，已經(jīng)成為民情上傳的方便快速通道，也成為政治傳播、實(shí)現(xiàn)政府治理的有力輔助工具。網(wǎng)站及社交賬號(hào)上的及時(shí)回應(yīng)與快速動(dòng)員，都在呈現(xiàn)和積攢著政府執(zhí)行力的信譽(yù)與口碑?！敖┦本W(wǎng)站或賬號(hào)則成了引發(fā)政府公信力下降的“腸梗阻”，不僅信息公開(kāi)受挫，渠道功能也消失殆盡。在實(shí)物意見(jiàn)箱等越來(lái)越淡出人們視線(xiàn)的今天，面對(duì)著冷冰冰、毫無(wú)回應(yīng)的網(wǎng)站與賬號(hào)，政務(wù)與民情之間被無(wú)形的墻隔開(kāi)了。

從社會(huì)治理上看，政務(wù)網(wǎng)站和社交賬號(hào)越來(lái)越發(fā)揮著“移動(dòng)政府”的角色，使其隨時(shí)隨地與群眾聯(lián)系在一起，形成一個(gè)“移動(dòng)社會(huì)”，政府議程得到很好的形成和展開(kāi)。政府辦事效率如何，網(wǎng)民可以通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站或賬號(hào)如淘寶清單一樣跟蹤與反饋。處于“移動(dòng)社會(huì)”中的成員越是互動(dòng)良好，社會(huì)的治理越會(huì)產(chǎn)生正向效應(yīng)。但這一切政務(wù)紅利，均可以在“僵尸”網(wǎng)站或賬號(hào)面前化為烏有。

今天，各級(jí)政府和各政府部門(mén)與職能機(jī)構(gòu)，都基本上擁有各自的網(wǎng)站或賬號(hào)。不斷提高對(duì)這些政務(wù)網(wǎng)站及賬號(hào)信息公開(kāi)功能、渠道功能、治理功能的主觀(guān)意識(shí)水平，是使它們邁向生機(jī)勃勃的思想基礎(chǔ)。除主觀(guān)意識(shí)提質(zhì)之外，還要在客觀(guān)層面上導(dǎo)入規(guī)范文化，出臺(tái)普遍適用的政務(wù)網(wǎng)站與社交賬號(hào)運(yùn)營(yíng)管理基本守則或行為指南，形成一個(gè)“國(guó)標(biāo)”，并按這一“國(guó)標(biāo)”，由第三方機(jī)構(gòu)常年不定期考核。盡快剔除“僵尸”網(wǎng)站與賬號(hào)，及時(shí)在可信平臺(tái)上建立替代網(wǎng)站或賬號(hào)，真正讓政務(wù)網(wǎng)站形成政府公信的展示櫥窗。▲

（作者是西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授）