楊洪娟

摘要：營(yíng)改增已應(yīng)用于我國(guó)多個(gè)領(lǐng)域，自其推行以來(lái)，公路施工公司的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了很大的變化。營(yíng)改增政策改變了傳統(tǒng)的公路施工公司的財(cái)務(wù)管理模式，為公路施工公司營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)管理背景，公路施工公司應(yīng)為適應(yīng)營(yíng)改增的推行提出科學(xué)的管理對(duì)策，確保財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展。本文結(jié)合營(yíng)改增的推行情況分析營(yíng)改增對(duì)公路施工公司財(cái)務(wù)管理工作造成的影響，并提出有利于公路施工公司開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策，使?fàn)I改增的推行達(dá)到最佳的實(shí)行效果。

關(guān)鍵詞：營(yíng)改增；公路施工公司；財(cái)務(wù)管理工作

“營(yíng)改增”泛指以前繳納營(yíng)業(yè)稅改為增值稅的政策，其目的是減少企業(yè)重復(fù)征稅、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、減輕企業(yè)稅負(fù)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)改良，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我國(guó)“營(yíng)改增”在宏觀經(jīng)濟(jì)視角下的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：（1） 2011年開(kāi)始進(jìn)行“營(yíng)改增”上海試點(diǎn)工作，集中交通運(yùn)輸業(yè)及部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。（2） 2013年“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)范圍內(nèi)，廣播影視、鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)等納入到此范圍。（3） 2016年全面推廣營(yíng)改增，建筑業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等全部納入到此范圍，營(yíng)業(yè)稅也全面退出；其中，“營(yíng)改增”對(duì)建筑施工領(lǐng)域影響較大，將營(yíng)改增應(yīng)用于公路施工公司的財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)公路施工公司的進(jìn)項(xiàng)構(gòu)成和抵扣構(gòu)成等都造成了影響。

一、“營(yíng)改增”的內(nèi)涵及對(duì)公路施工公司財(cái)務(wù)管理工作的影響

（一）營(yíng)改增內(nèi)涵綜述

分別以“營(yíng)業(yè)稅”、“增值稅”特征對(duì)比可發(fā)現(xiàn)，兩者在稅率、起征點(diǎn)、范圍、對(duì)象、依據(jù)等方面均存在較大差異。其中，對(duì)于企業(yè)而言關(guān)注較大的是稅率水平，營(yíng)業(yè)稅從按照行業(yè)性質(zhì)確定征收標(biāo)準(zhǔn)，從3%-20%不等，而增值稅不按照行業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)，置換為納稅人規(guī)模作為依據(jù)。兩者最大的差異體現(xiàn)在稅收結(jié)構(gòu)上，增值稅帶來(lái)的變化，規(guī)避了“重復(fù)征稅”的現(xiàn)象，實(shí)施按照環(huán)節(jié)征收、扣稅，最終將稅款落實(shí)到消費(fèi)者身上，考慮到資源密集性、環(huán)節(jié)流程多的特點(diǎn)，對(duì)于公路施工企業(yè)而言能夠有效地降低稅收負(fù)擔(dān)。但同時(shí)，也會(huì)造成施工公司財(cái)務(wù)預(yù)算、會(huì)計(jì)核算等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作方面的不利影響，在未實(shí)施“營(yíng)改增”前，企業(yè)組織內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審核工作量較小，定期繳納營(yíng)業(yè)稅即可，實(shí)施“營(yíng)改增”之后，原本的業(yè)務(wù)往來(lái)中，原本屬于“營(yíng)業(yè)稅”的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為“增值稅”金額，因此工作開(kāi)展更為復(fù)雜。

（二）營(yíng)改增的推行對(duì)公路施工公司財(cái)務(wù)管理工作造成的影響

公路施工公司財(cái)務(wù)管理主要涉及材料、設(shè)備、人工等方面，其中，公路的施工材料包括人工材料與輔助材料，公路施工公司需要完成公路施工材料的準(zhǔn)備工作和公路施工材料的安裝工作。公路施工工程周期較長(zhǎng)，資金的管理需要貫徹整個(gè)施工階段，所以公司需要對(duì)整個(gè)公路施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。營(yíng)改增政策的推行是對(duì)傳統(tǒng)公路施工公司財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新，對(duì)公路施工公司的財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生以下一些影響：

一方面，增加公司財(cái)務(wù)管理難度。隨著公路施工公司對(duì)營(yíng)改增政策的推行，公司的工作量逐漸增大，營(yíng)改增政策涉及的財(cái)務(wù)款項(xiàng)更加復(fù)雜。一般而言，公路施工企業(yè)中材料采購(gòu)費(fèi)用所占比例較高，如果是在“營(yíng)改增”之前采購(gòu)，則無(wú)法進(jìn)行稅項(xiàng)抵扣，并且近年來(lái)工人工資水平不斷上漲，工人所涉及的工資、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等是無(wú)法進(jìn)行增值稅抵扣的，等等，這就增加了公路施工公司的財(cái)務(wù)管理難度。

另一方面，總體稅負(fù)水平增加。公路施工公司推行營(yíng)改增政策后，不能對(duì)施工成本進(jìn)行全額管理，導(dǎo)致公司工程的收入與支出不能平衡，此時(shí)，公路施工公司需要支付員工的工資，會(huì)對(duì)公司內(nèi)部造成較大的財(cái)政壓力。公路施工公司會(huì)花費(fèi)大量的資金用于購(gòu)買(mǎi)施工材料，在購(gòu)進(jìn)時(shí)會(huì)扣除稅額，所以公路施工公司在完成前期施工準(zhǔn)備工作時(shí)會(huì)耗費(fèi)大量的資金成本，增加公司的總體稅負(fù)水平。

二、公路施工公司可采取的對(duì)策

營(yíng)改增政策的推行能為公路施工公司創(chuàng)造機(jī)遇，需要公司把握機(jī)遇，公司可根據(jù)以下幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)政策對(duì)營(yíng)改增政策進(jìn)行更好的實(shí)行：

（一）貫徹科學(xué)的稅款管理方式

公路施工公司需要權(quán)衡營(yíng)改增對(duì)公司內(nèi)部各部門(mén)帶來(lái)的變化，推行更合理的稅款管理。公路施工公司需要嚴(yán)格開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，比如培訓(xùn)專業(yè)的會(huì)計(jì)人員對(duì)稅款進(jìn)行記錄，也可以聘請(qǐng)外部專家進(jìn)行指導(dǎo)，在資金核算方面展開(kāi)合理規(guī)劃，調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)、適當(dāng)進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)格，以此降低企業(yè)整體稅負(fù)指標(biāo)、化解營(yíng)改增導(dǎo)致的不良影響。

（二）改善公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)

公路施工公司需要從公司內(nèi)部入手，建立完整的會(huì)計(jì)審查制度，這樣能夠全面推行營(yíng)改增政策，使公司更好地實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化。為加強(qiáng)公司對(duì)增值稅的收取，公路施工公司可以成立子公司，既可以降低公司的總體稅負(fù)水平，又可以加強(qiáng)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的專業(yè)性，使公司達(dá)到預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)察力度

公路施工公司需要管理眾多的部門(mén)，無(wú)法公平的完成對(duì)各部門(mén)事務(wù)的分配，容易造成公司內(nèi)部分工不明確，因此公路施工公司要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)察，以此提高公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)公司成立的子公司，公司需采取嚴(yán)格的考察制度，避免子公司間惡意競(jìng)爭(zhēng)造成的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)損失，也可以對(duì)子公司進(jìn)行合并，這樣能精簡(jiǎn)公司的團(tuán)隊(duì)，也能促進(jìn)營(yíng)改增政策的推行，加大監(jiān)察力度。

（四）培養(yǎng)專業(yè)的會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)

推行營(yíng)改增政策后，我國(guó)會(huì)加強(qiáng)對(duì)稅款的收取，所以公司應(yīng)培養(yǎng)專業(yè)的會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)對(duì)稅款進(jìn)行審計(jì)，因?yàn)楣拘枰占亩惪罘N類(lèi)有所增加，所以公司需加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)事務(wù)的安排。公路工程公司的審計(jì)團(tuán)隊(duì)需具備較強(qiáng)的專業(yè)的素養(yǎng)，公司需定期完成業(yè)績(jī)的規(guī)劃和事務(wù)的安排，以此判斷營(yíng)改增政策在公司內(nèi)部的推行程度，這樣才能更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)營(yíng)改增政策的推廣。公司需重點(diǎn)保留業(yè)務(wù)的發(fā)票，以作為稅收的根據(jù)，避免公司管理出現(xiàn)問(wèn)題。

（五）規(guī)范合同內(nèi)容

作為公司財(cái)務(wù)管理的根據(jù)，合同的內(nèi)容需要包含稅款的金額和繳納時(shí)間，以便公司及時(shí)對(duì)稅款進(jìn)行收取。公路施工公司需結(jié)合營(yíng)改增政策的執(zhí)行程度對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，還需要完成對(duì)企業(yè)的預(yù)算工作，提高公司資金的周轉(zhuǎn)效率。國(guó)家會(huì)根據(jù)公司的發(fā)展?fàn)顩r制定有效的財(cái)務(wù)管理政策，公司需要重視政策的實(shí)行，有利于提高公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，營(yíng)改增的實(shí)行能為公路施工公司的發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇，公路施工公司也需要根據(jù)營(yíng)改增的政策內(nèi)容對(duì)公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行修改和實(shí)施。從公路施工公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，推廣營(yíng)改增政策是公司目前的發(fā)展趨勢(shì)，公司能通過(guò)創(chuàng)新現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理模式提高財(cái)務(wù)管理工作的效率，并保證施工公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。公路施工公司需結(jié)合營(yíng)改增政策對(duì)公司財(cái)務(wù)管理工作的影響采取科學(xué)的對(duì)策，確保公司的財(cái)務(wù)管理水平能通過(guò)推行營(yíng)改增政策得到提升。

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