姜珊

摘要：文章通過(guò)對(duì)招商引資和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面分析發(fā)現(xiàn)，招商引資是提升地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵影響因素，只有準(zhǔn)確地把握招商引資的科學(xué)性，才能夠?qū)崿F(xiàn)地方招商引資工作的全面開(kāi)展，提升地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。但是目前我國(guó)的地方招商引資中還存在一些相應(yīng)的問(wèn)題，例如地方的招商引資本身沒(méi)有較為統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)，在加上沒(méi)有充分的調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的積極性，導(dǎo)致招商引資本身的渠道容易出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)于地方招商引資環(huán)境的構(gòu)建無(wú)法達(dá)到相應(yīng)的要求，導(dǎo)致很多招商引資并不成功。作為地方政府，必須要全面的加強(qiáng)招商引資的規(guī)劃水平，通過(guò)全面的構(gòu)建招商引資的環(huán)境，加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的全面規(guī)劃和管理，最終實(shí)現(xiàn)招商引資項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)地方招商引資工作的全面順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：招商引資；地方經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、準(zhǔn)確把握招商引資的科學(xué)內(nèi)涵

（一）招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件而不是充要條件

對(duì)于任何地方來(lái)說(shuō)，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，需要有相應(yīng)的資金。很多地方為了發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，將招商引資作為硬任務(wù)和硬指標(biāo)進(jìn)行攤派，有的甚至采用領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)行全面的招商引資。但是這行的招商引資會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)很多相應(yīng)的問(wèn)題，并沒(méi)有真正的從招商引資和地方未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度入手。在進(jìn)行招商引資的時(shí)候，并不是招來(lái)資金就結(jié)束了，而是需要以此全面地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此從根本上來(lái)說(shuō)，招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件但是不是主要條件。所以在進(jìn)行招商引資的時(shí)候，需要根據(jù)實(shí)際的地方情況，選擇合理的地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，做好招商引資的合理管理和控制。

（二）招商引資只有和當(dāng)?shù)氐馁Y源要素結(jié)合才能產(chǎn)生良好效益

對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，其中影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素很多，不但有資金和技術(shù)，還有人才和自然資源等方面的影響，所以資金僅是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響條件之一。在進(jìn)行招商引資和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，需要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，針對(duì)地方的資源和人才情況，進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)招商引資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。隨著全球化經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，很多地方的發(fā)展都和國(guó)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。所以將招商引資和地方資源要素進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）合理規(guī)劃布局招商引資項(xiàng)目是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的必然要求

對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有決定性作用的是地方的全面合理規(guī)劃，工業(yè)生產(chǎn)的合理布局時(shí)確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素。為了全面地提升地方經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，需要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展要求，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展空間，進(jìn)行合理的招商引資，做好資金的全面控制。另外工業(yè)生產(chǎn)的零星分布是不合理的，必須要做好全面的合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃和資金兩者的有效結(jié)合。通過(guò)資金和規(guī)劃的全面合理控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面促進(jìn)。

二、招商引資中存在的問(wèn)題及原因

（一）對(duì)招商引資缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)

通過(guò)對(duì)堤防招商引資的具體情況進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，只有很少的地方對(duì)招商引資的布局和未來(lái)發(fā)展比較重視，更多的是重視招商引資的數(shù)量。對(duì)于招商引資的企業(yè)是否有污染、是不是有長(zhǎng)效的經(jīng)濟(jì)效益都沒(méi)有全面的綜合認(rèn)識(shí)。所以很多地方的招商引資存在盲目性和隨意性，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)。對(duì)于招商引資項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，規(guī)劃不具體不明確會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目引進(jìn)后無(wú)法發(fā)揮出預(yù)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。另外在進(jìn)行招商引資后，并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行全面的綜合指導(dǎo)，導(dǎo)致招商引資后經(jīng)濟(jì)沒(méi)有預(yù)期的發(fā)展。

（二）在招商引資中未能充分調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的積極性

目前我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況下，政府的基本責(zé)任主要是維護(hù)國(guó)家的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但是政府并不是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，所以在進(jìn)行日常招商引資工作時(shí)，無(wú)法提供較為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。政府如果在日常工作管理時(shí)，將工作的重點(diǎn)放在招商引資中，就會(huì)導(dǎo)致其中存在一些提出的問(wèn)題。目前我國(guó)的政府忙于招商引資工作，忙于和外資企業(yè)之間進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，導(dǎo)致很多地方政策和公共產(chǎn)品服務(wù)無(wú)法達(dá)到相應(yīng)的要求。為了全面的提升我國(guó)的綜合法制建設(shè)水平，改善投資環(huán)境，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的招商引資平臺(tái)，需要提升政府在招商引資方面的專業(yè)控制水平，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)的全面合理發(fā)展，做好中介在招商引資中的重要作用。

（三）忽視拓寬招商引資的渠道

我國(guó)的東西部地域存在不同的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì)，所以在進(jìn)行東西部招商引資的時(shí)候，需要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)的不同發(fā)展特點(diǎn)，針對(duì)性的進(jìn)行招商引資的合理管理和控制。對(duì)于我國(guó)的東部地區(qū)來(lái)說(shuō)，招商引資存在一定的優(yōu)先權(quán)，主要是由于東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)較快，而且東部地區(qū)的人口比較多。所以，從目前我國(guó)的招商引資情況來(lái)看，東部的招商引資是相對(duì)來(lái)說(shuō)比較簡(jiǎn)單和容易的。但是這樣會(huì)容易出現(xiàn)資金對(duì)東部地區(qū)的促進(jìn)作用較小，需要做好東西部的全面發(fā)展，必須要改變傳統(tǒng)的招商引資方法，實(shí)現(xiàn)東西部的全面和諧綜合發(fā)展。

（四）不注重招商引資環(huán)境的構(gòu)建

招商引資本身就是一個(gè)比較獨(dú)立而又復(fù)雜的系統(tǒng)，所以為了完善招商引資各方面的問(wèn)題的綜合處理方法，需要在實(shí)際工作中注重招商引資的環(huán)境建設(shè)，提升招商引資的綜合發(fā)展水平。但是我國(guó)的地方政府僅注重招商引資，并不注重后續(xù)的發(fā)展，導(dǎo)致出現(xiàn)很多相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。

三、推進(jìn)地方招商引資工作的建議

（一）加強(qiáng)對(duì)招商引資的規(guī)劃指導(dǎo)

從根本上來(lái)說(shuō)，招商引資是一個(gè)系統(tǒng)的工作，不但需要將人才、技術(shù)、資金、政策進(jìn)行全面的綜合合理使用，還需要將其融合在一個(gè)有機(jī)的整體中進(jìn)行管理和控制。所以政府部門(mén)需要全面的加強(qiáng)對(duì)招商引資的規(guī)劃和指導(dǎo)。制定科學(xué)的招商引資規(guī)劃指導(dǎo)條目，根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，在科學(xué)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)引資者和投資者的相互結(jié)合，完善招商引資的指導(dǎo)水平，實(shí)現(xiàn)招商引資活動(dòng)的全面開(kāi)展和順利進(jìn)行。

（二）采取有效措施構(gòu)建良好的招商引資環(huán)境

地方政府想要實(shí)現(xiàn)招商引資水平的全面提升，不但需要在政策方面進(jìn)行管理，還需要做好全面的招商引資環(huán)境的提升。通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，做好招商引資后的綜合管理，提升對(duì)招商引資的全面管理水平。另外需要全面的做好軟環(huán)境的建設(shè)，通過(guò)樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念，將招商引資的環(huán)境管理和提升作為首要任務(wù)。

（三）加強(qiáng)對(duì)招商引資項(xiàng)目的布局規(guī)劃與管理

為了確保地方經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，需要對(duì)招商引資項(xiàng)目本身進(jìn)行合理的布局規(guī)劃和管理。通過(guò)布局規(guī)劃和管理，可以提升對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的宏觀管理水平，有利于地方形成相應(yīng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，提升地方的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。另外地方政府需要采取相應(yīng)的措施，將工業(yè)用地和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行合理的規(guī)劃建設(shè)，提升招商引資的政策管理和環(huán)境控制。

（四）注重招商引資項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作

地方政府在進(jìn)行招商引資的時(shí)候，需要對(duì)引資后企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行全面的管理和促進(jìn)。如果僅進(jìn)行招商引資而不注重后續(xù)企業(yè)的發(fā)展情況，必然導(dǎo)致投資者不進(jìn)行二次投資。所以做好投資后的項(xiàng)目協(xié)調(diào)和服務(wù)工作是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方法。通過(guò)招來(lái)投資者，留住投資者，提升招商引資的綜合服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資者生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和生活的全面支持，實(shí)現(xiàn)投資企業(yè)的落地生根，不斷的壯大企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，實(shí)現(xiàn)以商引商的最終目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

從招商引資對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)情況來(lái)看，目前的招商引資對(duì)于地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有十分重要的作用和效果。但是在進(jìn)行招商引資后，成效的情況并不是完全符合相應(yīng)預(yù)想的，而且直接的關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和水平。想要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面快速發(fā)展，在進(jìn)行招商引資的同時(shí)，需要做好招商引資工作的全面研究和綜合的管理，以此全面的推動(dòng)招商引資工作的開(kāi)展。對(duì)于目前我國(guó)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)中招商引資的問(wèn)題，需要進(jìn)行針對(duì)性的處理和解決，全面提升地方招商引資的投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)地方招商引資水平的全面提升。

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（作者單位：煙臺(tái)高新區(qū)航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）