陜西布局新型城鎮(zhèn)化

◎王海濤 程靖峰

●多軸線多中心多組團(tuán)推進(jìn)大西安建設(shè)

●構(gòu)建以居住證為載體的均等化公共服務(wù)制度體系

●加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)

李念/攝//

2018年，我省著力從五個(gè)方面推進(jìn)陜西省新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。

1 發(fā)揮西安中心城市引領(lǐng)作用，提高城市群發(fā)展質(zhì)量。指導(dǎo)西安市制訂建設(shè)國(guó)家中心城市實(shí)施方案，全面實(shí)施“空間優(yōu)化”“品質(zhì)提升”等十大重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃，多軸線、多中心、多組團(tuán)推進(jìn)大西安建設(shè)；編制實(shí)施陜西省關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案，形成“1+N”配套政策體系，加強(qiáng)與國(guó)家部委和甘肅、山西兩省之間的溝通協(xié)作；提升城市群發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)高鐵、城際鐵路、高速公路等建設(shè)。

2 以人的城鎮(zhèn)化為核心，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面放寬城市落戶條件，逐步構(gòu)建以居住證為載體，覆蓋全民的均等化公共服務(wù)制度體系；提升轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)水平，進(jìn)一步推動(dòng)各地實(shí)行以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)城落戶人口用地需求，將農(nóng)民工群體作為重點(diǎn)參保對(duì)象，繼續(xù)推進(jìn)基本醫(yī)保異地就醫(yī)；完善“人地錢掛鉤”機(jī)制，用好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金，優(yōu)先保障落戶人口民生和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地；提高農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量和水平。

3 順應(yīng)人民意愿，提高城市發(fā)展質(zhì)量。提升城市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)三大區(qū)域城市創(chuàng)新發(fā)展；優(yōu)化城市空間布局，建設(shè)“精明增長(zhǎng)”的“緊湊城市”，2018年底前，完成我省生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，完成棚戶區(qū)改造20.2萬套；推進(jìn)綠色人文城市建設(shè)；推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，加強(qiáng)精細(xì)化管理、人性化服務(wù)。

4 以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。激發(fā)農(nóng)村資源資產(chǎn)要素活力，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制；推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持大荔縣、藍(lán)田縣、榆林市榆陽區(qū)開展國(guó)家農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)；推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)；提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。

5 聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，深化新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制改革。健全城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)縣域全覆蓋；推進(jìn)行政管理體制改革；放大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)改革平臺(tái)作用。