理念圖景：“功能區(qū)”的突圍
——生態(tài)文明催動鄉(xiāng)村振興

◎熊 暉（本刊特聘專家）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大根據(jù)新時(shí)代我國“三農(nóng)”工作的新形勢新特征作出的重大決策部署，對于實(shí)現(xiàn)全面小康建設(shè)目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興“中國夢”具有深遠(yuǎn)的歷史意義。如何按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)，是對地方黨委、政府執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。黃龍縣“鄉(xiāng)村振興｜黃龍圖景”的生動實(shí)踐，從一個(gè)側(cè)面展示了這個(gè)陜北山區(qū)小縣在發(fā)展與保護(hù)的矛盾中，在生態(tài)功能區(qū)和經(jīng)濟(jì)貧困縣的矛盾中，通過轉(zhuǎn)變理念推動鄉(xiāng)村振興、用振興的成果助推理念升華的過程，使人耳目為之一新，精神為之一振。由此，引發(fā)我們對運(yùn)用生態(tài)文明的理念推動鄉(xiāng)村振興方面的若干思考。

必須深刻理解生態(tài)文明理念在鄉(xiāng)村振興中的作用。生態(tài)文明理念是在人類征服和利用自然的過程中歷經(jīng)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上形成的文化觀念，是堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念。這一理念，最初主要針對工業(yè)文明發(fā)展對資源、環(huán)境的挑戰(zhàn)而引發(fā)，繼而涵蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的所有領(lǐng)域。在我國進(jìn)入實(shí)現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型和跨越的新時(shí)代之后，黨中央將其納入“五位一體”總體戰(zhàn)略布局之中，反映了我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律的深刻把握。長期以來，人們有一種錯(cuò)覺，就是認(rèn)為城市和工業(yè)是生態(tài)的主要破壞者，農(nóng)村具有天然完善的生態(tài)系統(tǒng)，不存在生態(tài)建設(shè)問題。豈料隨著現(xiàn)代化步伐的加快，我國已經(jīng)進(jìn)入推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的時(shí)代，工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)是大趨勢，如果在振興鄉(xiāng)村的過程中忽視生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，那么就會重蹈工業(yè)化前期粗放發(fā)展的覆轍。由此拓展思維，將生態(tài)文明建設(shè)的理念貫穿于鄉(xiāng)村振興的過程中，就是要用科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)和思維理解鄉(xiāng)村振興的決策部署，確保“三農(nóng)”工作的正確方向。

黃龍民俗文化村及生態(tài)園

必須注重涵養(yǎng)、保護(hù)為先，保持對鄉(xiāng)村振興的歷史耐心。近現(xiàn)代工業(yè)社會分工和產(chǎn)業(yè)布局的現(xiàn)實(shí)告訴我們，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是脆弱區(qū)域，農(nóng)民是弱勢群體，實(shí)施鄉(xiāng)村振興具有綱舉目張的全局性戰(zhàn)略意義。但鄉(xiāng)村振興又受其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的支配和制約，遵循一定的進(jìn)程和節(jié)奏，不可能一蹴而就。將生態(tài)文明理念引入鄉(xiāng)村振興，就是要像涵養(yǎng)自然生態(tài)體系一樣，深入挖掘和利用鄉(xiāng)村多種功能，保護(hù)好珍貴價(jià)值，注重經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會各因素之間的協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性，立足現(xiàn)狀，從生產(chǎn)、生活方式的變革入手，長短結(jié)合，循序漸進(jìn)，久久為功，切忌急功近利式的“大躍進(jìn)”“高指標(biāo)”。黨中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略《意見》中分階段確立到2020年、2035年及2050年的目標(biāo)任務(wù)，就是對此理念的充分體現(xiàn)。

必須善于運(yùn)用市場機(jī)制，將政府的示范推動職能和鄉(xiāng)村自治功能統(tǒng)一起來。鄉(xiāng)村振興作為中國社會轉(zhuǎn)型的重要組成部分，既處于“重中之重”的地位，又與社會體制機(jī)制的創(chuàng)新緊密聯(lián)系，既有社會建設(shè)的內(nèi)涵，又有經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求。遵循中國經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展的規(guī)律，是用生態(tài)文明理念推動鄉(xiāng)村振興不斷取得進(jìn)展的關(guān)鍵。改革開放以來，我們黨逐步探索出社會主義市場經(jīng)濟(jì)的道路，推動社會各領(lǐng)域發(fā)生了巨大變化。新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須善于遵循價(jià)值規(guī)律，運(yùn)用市場機(jī)制，引入利益導(dǎo)向，把產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、文化、治理等內(nèi)涵與群眾的現(xiàn)實(shí)利益聯(lián)系起來，用價(jià)值導(dǎo)向引領(lǐng)，強(qiáng)化成本、效率意識，用經(jīng)營鄉(xiāng)村的思路振興鄉(xiāng)村。為此，必須全面深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，激活要素市場，形成有序量化、順暢流動、充分競爭、公平交易和合理消費(fèi)的價(jià)值鏈條，提高鄉(xiāng)村振興的效率。

必須加強(qiáng)文化軟實(shí)力的培養(yǎng)，凝聚動員群眾廣泛參與。文化是民族的血脈，也是鄉(xiāng)村振興的軟實(shí)力。鄉(xiāng)村振興不是在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)上的簡單放大，而是邁上高質(zhì)量、高素質(zhì)發(fā)展的飛躍。要最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)，一刻也不能離開現(xiàn)代科學(xué)文化的支撐引領(lǐng)。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，幫助他們追趕并搭乘時(shí)代的快車，實(shí)現(xiàn)科學(xué)振興、全面振興、持續(xù)振興，就必須幫助農(nóng)民自身素質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民的角色轉(zhuǎn)換。傳統(tǒng)農(nóng)耕文明固然需要傳承，但由于其植根于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，具有高度分散和低組織化的缺陷，顯然不能滿足現(xiàn)代工業(yè)時(shí)代鄉(xiāng)村振興的需要。因此，用生態(tài)文明的理念推動鄉(xiāng)村振興，就是要把農(nóng)業(yè)當(dāng)成工業(yè)干、農(nóng)村當(dāng)作城市管，向廣大農(nóng)民群眾灌輸誠信守法意識、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)意識和協(xié)作配合意識，確保鄉(xiāng)村跟上現(xiàn)代社會的節(jié)奏和步伐。

必須解放思想，登高望遠(yuǎn)，在開放發(fā)展中提升鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍的能力水平。認(rèn)識的高度決定實(shí)踐的深度廣度，干部的素質(zhì)決定推進(jìn)振興的成效。作為新時(shí)代中國社會偉大變革的組成部分，鄉(xiāng)村振興對“三農(nóng)”發(fā)展趨勢的影響是深刻而全面的，其中不乏新挑戰(zhàn)和新矛盾。值得重視的是，當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍狀況已成為制約鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素，需要通過大學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)思想大解放、能力大提升。新時(shí)代的農(nóng)村基層干部，首先要有職業(yè)精神，精準(zhǔn)全面把握鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵，將各項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目化，有規(guī)劃、有步驟地實(shí)施，切忌“哪里天黑哪里歇”和憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，做到謀劃在胸，有條不紊；其次要有協(xié)同精神，對內(nèi)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、文化、治理諸要素，對外巧借政策、市場、科技“東風(fēng)”，注重求同存異、互惠互利、資源共享；再次要有人文精神，用包容、開放的態(tài)度對待差異，倡導(dǎo)現(xiàn)代意識，保持思想定力，做到以文化人，培育新型職業(yè)農(nóng)民；最后要有創(chuàng)造精神，以人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強(qiáng)的追求，打造鄉(xiāng)村振興的品牌樣板。