完善農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理促和諧社會建設(shè)

余丹

摘要：本文對農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理的特征和現(xiàn)存的缺陷進行了分析，在此基礎(chǔ)上研究了農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理工作完善的對策和措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老保險；檔案管理

一、農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案特征分析

第一，相較于城市養(yǎng)老保險了制度來說，農(nóng)村養(yǎng)老保險制度起步和運行都相對較晚，在管理制度建設(shè)、檔案管理模式、運行機制上都處于摸索階段，距離形成獨立、完備的農(nóng)村社會養(yǎng)老體系還有一段差距。因此，檔案管理也米有形成統(tǒng)一的、規(guī)范的管理模式，在管理流程、管理內(nèi)容上呈現(xiàn)出比較雜亂的狀態(tài)。

第二，黨和政府在農(nóng)村養(yǎng)老保險制度改革之中的目標是讓新型農(nóng)村養(yǎng)老保險在全國范圍內(nèi)覆蓋，因此未來一段時間內(nèi)農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案資料將會呈現(xiàn)出大幅度增長趨勢，參保人數(shù)的增長和平均人口壽命的延長都會提升養(yǎng)老保險檔案管理的難度和復雜性。

第三，農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案服務對象為農(nóng)民，具有針對性和特殊性，他們一般沒有穩(wěn)定和固定的收入來源，新農(nóng)保對他們來說是一份重要的養(yǎng)老保障。對于文化水平、法律意識相對校對的農(nóng)民來說，建立完善的養(yǎng)老保險檔案對于其維護自身合法權(quán)益具有積極的促進意義。

第四，農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案具有較高的流動性。鑒于服務對象為農(nóng)民，而現(xiàn)階段農(nóng)民群體的流動性較強，工作單位不固定，工作變動較大，這使得養(yǎng)老金的繳納后額養(yǎng)老保險檔案的建立具有一定難度。

二、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理弊端分析

第一，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。大多數(shù)農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理工作受到農(nóng)村經(jīng)濟實際情況的影響，都沒有配備專門的檔案室。部分農(nóng)村配備了檔案室，檔案管理條件和管理環(huán)境也相對較差。檔案管理軟件更是與現(xiàn)代社會養(yǎng)老保險檔案管理最新需求相去甚遠。

第二，缺乏對農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理工作的重要性認識。新農(nóng)保對于農(nóng)村社會保障工作來說屬于一項新事物，一些縣區(qū)管理機關(guān)還沒有形成對農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理工作足夠的認識和理解，導致在檔案管理工作實際開展之中漏洞頻出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村在填寫參保記錄的時候經(jīng)常出現(xiàn)漏寫、亂寫和錯寫的情況，導致養(yǎng)老保險在查、領(lǐng)、轉(zhuǎn)的時候出現(xiàn)斷層和缺失。檔案記載繳費金額與實際繳費金額有出入；參保人員姓名與登記姓名之間有差異；檔案之中沒有及時地登記參保人員繳費金額；繳費登記卡片建立滯后，不能及時、動態(tài)地顯示累計繳費金額等等，上述問題常常在農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理實際工作之中遇到，這些問題的存在是缺乏統(tǒng)一、標準的檔案管理標準導致的，更是農(nóng)村地區(qū)對養(yǎng)老保險檔案管理工作重要性認識不足的直接體現(xiàn)。

第三，檔案管理人員專業(yè)性較差、綜合素養(yǎng)較低。調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示超過百分之九十的農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理人員都不是檔案管理專業(yè)畢業(yè)，他們大多是文秘人員或者其他崗位人員兼任的，并且本職崗位依然掛靠在其他部門。此外，從事檔案管理工作的人員流動性較大，在工作交接、檔案管理材料整理上往往會出現(xiàn)錯誤和失誤，導致參保人員的參保積極性受到挫傷，影響了新農(nóng)保制度在農(nóng)村的推廣進程。

第四，農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理制度不健全。很多農(nóng)村地區(qū)沒有建立自身實際情況相適應的檔案管理制度與規(guī)定，導致檔案管理工作開展散漫、無序，最終出現(xiàn)諸多問題。

三、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理措施闡述

（一）提升對農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理的重要性認識

地方政府和管理機關(guān)應當加大對農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理的經(jīng)費投入，客觀、正確地認識檔案管理工作開展的必要性，因為足夠的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施投入是做好檔案管理工作的前提。各個縣區(qū)的檔案管理部門、養(yǎng)老保險部門、社會保障部門要相互合作、互相交流，秉承對農(nóng)民群眾負責、為農(nóng)民群眾服務、對新農(nóng)保事業(yè)負責的態(tài)度推行楊咯阿保險檔案管理工作，對其進行統(tǒng)籌規(guī)劃，以高度重視的態(tài)度推行農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理工作順利進行，各個部門需要在分工協(xié)作的基礎(chǔ)上齊抓共管，將養(yǎng)老保險檔案管理工作的搜集、整理、保管、建議、利用工作妥善安排下來，使得每一個參保人員都能夠享受到國家惠民政策的利益，將社會主義建設(shè)的公平與正義原則體現(xiàn)得淋漓盡致?？偟膩碚f，各個縣級財政部門要對養(yǎng)老保檔案管理工作進行詳盡的經(jīng)費預算，保證經(jīng)費投入，檔案管理部門需要指派專人對農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理工作進行管理，做好檔案室的建設(shè)，為檔案管理營造積極、安全的工作環(huán)境，

（二）完善農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案立法工作

農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理法律法規(guī)的建立能讓檔案管理工作在有序的環(huán)境下開展，做到有法可依、有章可循。任何一項工作都需要管理制度和管理體系作為堅實的保障，檔案管理工作也是如此，推進農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理法律體系的完善是很有必要的。應當在結(jié)合我國國情和各個省市新農(nóng)保檔案管理實際需求的基礎(chǔ)上進行相應的法律規(guī)定，對檔案管理人員的檔案管理行為進行嚴格的規(guī)范。根據(jù)我國檔案法相關(guān)規(guī)定，縣級主管部門要對本地區(qū)實際情況進行梳理和分析，在此基礎(chǔ)上制定符合本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟特點、經(jīng)濟法阿湛狀況的養(yǎng)老保險檔案管理辦法，使得檔案管理體系能夠不斷健全、細化，做到權(quán)責清晰、上下有序。唯有如此，農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理工作才能走上正軌。

（三）提升檔案管理意識，加強檔案管理人員綜合素養(yǎng)

檔案管理人員的綜合素質(zhì)決定了農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理工作質(zhì)量，各個地區(qū)應當根據(jù)檔案管理人員實際工作水平定期、有計劃地開展檔案業(yè)務培訓，使得檔案工作人員能夠熟悉檔案管理工作流程和規(guī)章制度，對本職工作有更加深刻的認識，在循序漸進之中提升檔案管理人員業(yè)務水準。市級檔案管理部門還可以指派業(yè)務骨干到農(nóng)村地區(qū)進行檔案管理犯法的傳授，為村縣鎮(zhèn)的基層檔案管理人員提供觀摩學習的機會，使其拓展自己的視野，取長補短、優(yōu)勢相長。此外，還要為農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理人員提供穩(wěn)定的收入和職業(yè)晉升空間，讓其在崗位工作中實現(xiàn)自己的人生價值。

（四）提升檔案利用程度

農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理工作開展的最終目的是為了人民服務，只有檔案利用程度加深才能真正地為民所用。因此，各個地區(qū)應當加大宣傳力度，提升農(nóng)民群眾對檔案利用的意識，并建立檔案查閱中心，使得農(nóng)民能夠親身地體會到檔案的作用，時刻關(guān)注自身的參保情況和狀態(tài)，讓檔案的利用價值得到發(fā)揮。

農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理制度是推動農(nóng)村養(yǎng)老保險制度健康發(fā)展、保障農(nóng)村養(yǎng)老失業(yè)順利進行的基礎(chǔ)和前提。做好農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理工作是有益于廣大農(nóng)民群眾福祉和社會公平的事情，是推進農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展和國家進一步穩(wěn)定和諧的根基，具有很強的現(xiàn)實意義。

參考文獻

[1]張國華余斌.對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理的思考[J].農(nóng)民致富之友，2015（2）：4.

[2]劉騰飛.淺析農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理的困境及解決對策[J].黑龍江史志，2015（6）：72-73.

[3]張靜.農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理的困境及對策分析[J].蘭臺世界，2010（8）：43-44.