張之洞的禁煙攻堅戰(zhàn)

任九光

光緒七年（1881年）12月，張之洞出任山西巡撫。上任伊始，發(fā)現(xiàn)山西吸食鴉片成風(fēng)，“（農(nóng)村）十人而六，城市十人而九，吏、役、兵三種，幾乎十人而十”。吸食者形銷骨立，臥床吞吐，“堂堂晉陽，一派陰慘敗落氣象，有如鬼國”。張之洞歷來痛恨鴉片，書生封疆，巡撫三晉，豈能容忍鴉片荼毒生靈。是否禁煙，成為張之洞政治品格的試金石。

考諸實情決心禁煙

當(dāng)時鴉片已經(jīng)發(fā)展成涵蓋種植、加工、運輸、吸食、財稅等各個環(huán)節(jié)的黑金產(chǎn)業(yè)鏈，涉及極其復(fù)雜的官、商、民、兵、洋利益關(guān)系。左宗棠任陜甘總督期間曾推行禁煙，但成效不顯，后改持“禁食鴉片，宜先增稅”的態(tài)度。李鴻章認為“洋煙之害大于土煙”，國內(nèi)應(yīng)先大規(guī)模種植鴉片，擊敗洋煙之后再禁煙。左、李二人都是功勛名臣、疆國柱石，尚且心存忌憚。張之洞作為后生晚輩，面臨困難更大。是否禁煙，也決定張之洞政治生命的走向。

經(jīng)過考察，張之洞最終仍然下決心禁煙，還在于“丁戊奇荒”的慘痛教訓(xùn)。“丁戊奇荒”是1877年～1878年華北地區(qū)發(fā)生的連續(xù)兩年的嚴(yán)重旱災(zāi)，據(jù)估計整個災(zāi)區(qū)餓死人數(shù)在1000萬以上。天災(zāi)猛烈，人禍更甚。鴉片與糧食爭地，山西種罌粟多，產(chǎn)糧食少，農(nóng)戶儲糧少。豐年尚可以鴉片收入購買外省糧食，遇到大范圍連年饑荒，各地糧食都不足，能夠運入山西的數(shù)量更少，相應(yīng)的山西餓死人數(shù)最多。太原府災(zāi)前人口100萬，災(zāi)后僅余5萬人?！霸a(chǎn)煙最多，餓斃者亦最眾”，餓殍遍野，狼鼠食人。張之洞赴任山西在“丁戊奇荒”3年之后，此時經(jīng)過多方賑濟、移民，山西元氣仍未恢復(fù)。“晉省盛種罌粟，奪我稼穡，致有光緒三、四兩年之奇災(zāi)”。這一慘痛教訓(xùn)，讓張之洞下決心為民除害，禁絕鴉片。

獎懲有方 分別部署

張之洞儒生出身但并不迂腐，既講儒學(xué)又重儒術(shù)，學(xué)、術(shù)并重。即使已決心禁煙，張之洞也沒有魯莽，而是先調(diào)查摸清山西鴉片產(chǎn)業(yè)狀況，如各地種植面積、罌粟生長周期、販運渠道、禁種時機、替代種植等等，形成有針對性的工作方案。經(jīng)上報朝廷同意，獲得慈禧和其他軍機大臣的支持之后，再開始部署。光緒八年（1882年）10月，張之洞上任10個月后，正式打響禁煙攻堅戰(zhàn)。

“天下事，臨時而急遽圖之，孰若先時而從容導(dǎo)之”，張之洞選擇此時部署，目的就在于罌粟尚未下種，宣布禁種便于改種其他作物。同時宣傳替代種植，鼓勵廣泛種植糧食和各類經(jīng)濟作物，“令地方官各視土宜，教之種桑、種棉、種麻、種藍、種芋、種菜子、種花生，以抵其利”，甚至對貧困農(nóng)戶免費發(fā)放糧、菜等種子。不遵禁令偷種罌粟的，一經(jīng)查出立即枷號示眾。罌粟出苗后鏟除，土地劃歸當(dāng)?shù)卮迳?年，用于公益建設(shè)。禁種的主體責(zé)任在于府、州、縣，狠抓播種、出苗、鏟除、追責(zé)四個環(huán)節(jié)，播種之前廣為宣傳，出苗時期嚴(yán)密巡查，查出之后一律鏟除，追究責(zé)任嚴(yán)肅處理，“因時因地，不拘一格”“總以禁絕根株為度”。監(jiān)督責(zé)任在于布政司、按察司等機關(guān)部門，“隨時秘訪巡視”，以親自勘查為準(zhǔn)，不靠書面報告材料。他還廣泛發(fā)動群眾，充分發(fā)揮鄉(xiāng)保、紳士作用，形成強大社會輿論。對貢獻突出的鄉(xiāng)紳，功牌匾額光耀門庭，酒醴花紅大加表彰，凝聚民間禁煙的強大力量。

不僅農(nóng)村，張之洞也在城市開展禁煙，“將省城所有煙館，一律驅(qū)逐，不準(zhǔn)容留一家”，一旦發(fā)現(xiàn)立即追究責(zé)任。全省大小官員，要求一律戒絕鴉片，不得吸食；士兵、學(xué)子一律不得招錄吸食鴉片者，發(fā)現(xiàn)吸食成癮者立即清除。同時健全配套措施，設(shè)立戒煙局為煙民提供戒煙藥物。整個禁煙工作，從農(nóng)村禁種向城市禁煙全面推開。

禁煙攻堅戰(zhàn)中，張之洞高度重視細節(jié)，要求各州縣詳細報告查禁情況，具體到張貼公告的場所。神池縣報告，為免禁種告示被風(fēng)雪刮壞，擬暫緩張貼。張之洞直接痛批該縣令“昏謬至此”，一旦農(nóng)民不知禁令而大面積種下罌粟，以后鏟除將難度倍增，處理不當(dāng)甚至激發(fā)民變，“自誤、誤民莫此為甚”，必須迅速多貼公告，廣為宣傳。為防推諉扯皮，張之洞還強調(diào)州縣相鄰交界處，現(xiàn)場執(zhí)法不分彼此立即鏟除，事后再移送管轄州縣進行處理，對已拔除的罌粟幼苗，要用棍棒鋤鏟折斷根莖，以防復(fù)種。對下鄉(xiāng)檢查的各級官吏，要求“除水火外，均須自備，不得使民間供給”，以防增加民間負擔(dān)。發(fā)現(xiàn)官吏、鄉(xiāng)紳、兵丁參與、包庇種煙牟利的，查出之后立即處理。

部署之初，各州縣少有重視，認為不過是張之洞撈取個人名聲的政績工程。然而張之洞親自閱讀各州縣報告，甄別情況，分別部署，加以勉勵、警告。如崞縣縣令上報未發(fā)現(xiàn)冬種罌粟的情況，張之洞指出何以僅憑鄉(xiāng)村社保的一紙證明就確信沒有種植，“該令向有篤守積習(xí)，自系聰明之病，毋再以此嘗試也”。對繁峙縣令上報僅查出幾畝罌粟的情況，張之洞批評，“該令素欠精明，大率聽信丁役欺己之言，因即用以欺上司耳?，F(xiàn)委雁平道往查，務(wù)得實在，該令好自為之，勿以多年讀書辛苦之官，棄之于‘昏、惰兩字也”。對全省的每一個府州縣的報告，張之洞都認真閱讀，詳細批示。

整個禁煙活動期間，張之洞對各州縣禁煙工作作出了40多次具體批示，對重點縣份直接部署到具體鄉(xiāng)村。如此一抓到底，使得各級官員的重視程度空前提高。

重點突出 效果顯著

交城為產(chǎn)煙大縣，“交土”遠近聞名?？h令賈成霖開始時并未重視，謊報交城主動將到該縣躉貨的鴉片商人全部“驅(qū)逐”，經(jīng)查全縣無種植罌粟情況，希望蒙混過關(guān)。不料張之洞早已洞悉實情，指出外地躉商歷來在春夏開始躉購，秋后即回原籍，來年再來收購。原本就不在當(dāng)?shù)剡^冬，何來所謂“驅(qū)逐”。這種粉飾虛報本應(yīng)立即撤職，但姑且從寬，以觀后效。伎倆被揭穿之后，賈成霖不敢不重視，立即開始部署，查出平下、截坌、中西各處存在偷種情況。

對此，張之洞以“盡心而任勞”予以勉勵，但仍指出不足，“平下各村情形較真，截坌一帶辦法己軟，至中西一路則地廣村多，錮習(xí)且深，該令力量似有不能涵蓋之勢”，“該令所稟雖亦詳盡，時露瞻顧，是識力不到處；所稱雖經(jīng)犁毀，萌蘗易生，是藉詞諉卸處；西冶多于河北，片語略過，是有意取巧處；中西不立拔而勒限，是辦事畏葸處”，再度強調(diào)“期于務(wù)絕根株”，鼓勵“放膽切實禁拔”，準(zhǔn)許調(diào)兵前往彈壓，以壯聲勢。隨后張之洞專門派出檢查人員，一路帶兵100名前往交城，一路帶兵50名前往交城鄰縣蒲城，分頭查禁深山中的葫蘆峪重點地區(qū)。經(jīng)過反復(fù)查禁，最終交城禁煙成效最為突出。

經(jīng)過強力整治，張之洞上奏朝廷，歷來產(chǎn)煙重點的交州、代州，做到“一律凈絕”，全省總量“實已禁除十分之八”。

根據(jù)官員禁煙攻堅戰(zhàn)中的表現(xiàn)，張之洞上奏朝廷給予從提拔到免職的獎懲，激濁揚清。對于漏網(wǎng)者，張之洞要求認真查處，公開處罰，“雖不能收效于目前，尚可垂戒于日后”，以期今后成效。張之洞預(yù)計，如果維持這種態(tài)勢，“三年以后，可期此害永除”。

雖然隨著張之洞調(diào)任兩廣總督，山西鴉片種植再度興起，然而張之洞在山西禁煙中交出了-一份亮麗的答卷，歷練了解決復(fù)雜問題的能力，從而走向了更為寬廣的改革之路。