海島游隱患

毛淑杰 李冠祺 張志韜

普吉島游船傾覆事故為火熱的出境游、海島游敲響警鐘。海島游容易出現(xiàn)哪些事故？旅游平臺能否為出境游提供安全保障？海外自助游有何風險需防范？

海島游事故多發(fā)

根據(jù)中國旅游研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年全年，中國公民出境旅游13051萬人次。出境游中，泰國連續(xù)兩年位列中國游客境外游目的地第一名，2017年共有中國游客980萬人次到訪。海島游成為熱門旅游項目，普吉島、濟州島、巴厘島成為人氣最高的三大海島游目的地，自由行游客比例也在連年大幅攀升。

與此同時，近年來泰國旅游發(fā)生的安全事故也常見諸報端，尤以溺水、車禍高發(fā)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年中國公民在泰國發(fā)生的交通事故100余起，造成6人死亡，109人不同程度受傷。泰國與中國的交通規(guī)則不同，車輛的方向與中國正好相反。交通事故中，不少中國游客是因習慣性看左邊有沒有來車，結果車從右邊撞過來。

游艇安全事故頻發(fā)。2016年4月，泰國芭堤雅格蘭島上一艘載滿游客的快艇撞上中國游客租用的摩托艇，造成8名中國游客受傷；2017年1月28日，一艘載有28名中國游客和3名船員的游船在前往馬來西亞沙巴著名景點環(huán)灘島時沉沒，造成4人遇難，5人失蹤。

戴著浮潛鏡欣賞海底風光幾乎是海底游的標配，但這項運動其實很危險。2018年1月7日，一名中國女游客在馬爾代夫一度假島浮潛時溺水身亡。2018年1月18日，泰國普吉旅游警察證實，一名中國游客在卡倫海灘獨自浮潛溺水身亡，而卡倫海灘附近海域并不適合玩潛水項目。

2018年6月9日，中國駐泰國宋卡總領館發(fā)布的《暑期赴泰南旅游安全提醒》中提醒，浮潛運動極其危險，參加須謹慎。有游客沒有熟練掌握潛水面罩使用方法就下水，嗆水缺氧導致腦死亡，甚至不會游泳仍獨自浮潛導致溺亡。

除了浮潛，中國游客海島游發(fā)生意外的另一大禍首是下海游泳。據(jù)中國國家旅游局消息，2018年2月23日晚，甘肅一赴泰國旅游團5名游客在普吉島附近海灘擅自下海游泳時發(fā)生意外，造成2名游客溺亡，1名游客失蹤。2018年6月28日，一名23歲的中國男子在普吉島附近海域下海游泳，不幸溺亡，事發(fā)前海邊已多處插有紅色警告標志紅旗，禁止游客下海游泳。

有業(yè)內(nèi)人士表示，6、7、8三個月是案發(fā)率最高的三個月份，案件數(shù)占到全年的50%，主要因為這三個月是旅游高峰期；另外因為是夏天，雷雨、臺風等惡劣天氣頻發(fā)。

旅游產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊

外交部領事保護中心7月9日消息，經(jīng)多方核實，此次普吉游船傾覆事故涉及中國游客共122人。據(jù)文化和旅游部通報，涉事中國游客多為通過在線平臺訂購的自由行。

一位在“飛豬”平臺經(jīng)營此線路的中國賣家介紹，目前的合作模式主要為：泰國當?shù)芈眯猩缣峁╅_展“一日游”項目資質(zhì)文件、與船務公司的合作協(xié)議等，國內(nèi)旅游公司選擇供應方，并按照國內(nèi)規(guī)定，簽署相應的安全規(guī)定。

一位普吉島導游表示，島上旅行社、地接社、旅游公司上百家，碼頭較多?！坝未径紝儆谒饺耍眯猩缁蚵糜尉W(wǎng)站安排出行需租賃船只?！?/p>

災難襲來時，不管是跟團還是自由行的旅客都無法避免。但同程旅游全球顧問汪經(jīng)理告訴記者，這次遇難的人員中大多是選擇了自由行的產(chǎn)品，在安全保障上確實存在弊端。

“比如在平臺上預定了一日游的產(chǎn)品，常規(guī)的操作只需要下完訂單后備注相應的酒店，會安排當?shù)貙牡亟由淘谝?guī)定的時間來酒店接游客到碼頭然后晚上再送回酒店。”汪經(jīng)理表示，一旦自由行因為任何主觀或者客觀原因不能成行，損失就得由游客自己承擔，而跟團游會有專門的帶隊導游，如果天氣不好，時間可以調(diào)整。

“因為自由行沒有專業(yè)的領隊評估風險，如果天氣不佳，一些自由行的游客會冒險出海，為安全埋下隱患。”一位不具名的普吉島旅行社從業(yè)人員表示，相對來說旅行社會在行程和船方的挑選上選擇更值得信賴的合作方。

中國社科院旅游研究中心特約研究員楊彥鋒表示，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，在出境游客中，不到三成是由旅行社組織的團隊游，而大概70%都還是由散客化、分享化的自由行或者是商務行等途徑構成。

楊彥鋒進一步表示，尤其是出境旅游的消費推出的產(chǎn)品除去酒店、機票、大門票費用外，在目的地還推出二次消費項目和碎片化的產(chǎn)品，因此這一部分的消費和國外地接社執(zhí)行的服務水平密切相關。國內(nèi)外旅游服務的質(zhì)量標準及安全評價不一致、體育活動類和極限運動項目居多，是導致出境游遇險的主要因素。

旅游平臺能否提供安全保障？

多家旅行平臺數(shù)據(jù)顯示，普吉、斐濟等海島游成為平臺熱門項目，多個項目主打潛水、沖浪等高風險運動。需要注意的是，絕大多數(shù)此類項目均不含保險。

即便包含保險，也并不意味著旅游期間什么都能保，或發(fā)生意外后能全額賠償。一位保險從業(yè)人士表示，不同公司的險種有不同的免責條款限制，選擇境外旅游保險時需要特別留意是否涵蓋了行程中涉及的項目。另外，通過在線旅游平臺訂購出境游產(chǎn)品，所涉及的境外保險通常都是在線平臺與保險公司合作。然而，并非所有的保險公司都具備出境保險資質(zhì)，如果合作的保險公司無出境保險資質(zhì)，游客也將不會得到賠付。

楊彥鋒認為，隨著出境游消費需求的逐步攀升，需要從三個角度提高意識、統(tǒng)一監(jiān)管、達成共識。具體而言，“從游客消費上說，第一是提醒游客慎重選擇，第二是可以購買一些意外險人身險等商業(yè)保險，因為在海外一般上了保險的項目，保險公司本身會對其進行一定的檢查或者要求，相對來說比較安全?！?/p>

他進一步表示，從政府與業(yè)界角度來看，如今要求業(yè)內(nèi)企業(yè)達成實行主動認證、選擇品質(zhì)商家的行業(yè)共識與責任變得越來越重要。此外，通過外交途徑將國內(nèi)外安全質(zhì)量標準進行統(tǒng)一規(guī)范或建立一定的監(jiān)管與救援體系，可以更有效地保證出境游客的人身權益。

此外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)海島游項目在改退訂規(guī)則上設有限制條款。在一款普吉島海島游的在線旅游產(chǎn)品的購買協(xié)議中，注明“行程僅供參考，具體行程導游會根據(jù)當天風浪、潮汐等情況進行微調(diào)，將不另行通知”。臨近出發(fā)前若一方發(fā)生退改，要退還或扣除全額款項。

泰國觀光警察局副局長蘇拉契在接受媒體采訪時表示：“我們已經(jīng)向普吉島許多旅游公司警告過，當天（7月5日）不得駛離碼頭。此前他們也已多次無視這一警告，在安達曼海上風高浪急時，仍然載客出海?！睋?jù)泰國氣象部門稱，此次普吉游船傾覆事故發(fā)生之前，曾發(fā)布風暴預警。但據(jù)多名親歷游客講述，當天多艘游船仍然正常出海。

一般來說，當?shù)卮瑒展竟ぷ魅藛T會根據(jù)當時的天氣情況判斷是否適宜出海。由于普吉當?shù)氐奶鞖舛酁殛囉?，一般即使在雨天，行程也會默認照常進行，除非出現(xiàn)極端惡劣天氣。多名親歷者稱，普吉翻船事故發(fā)生當天，天氣晴好，直到下午才突然開始暴風雨。

有旅行社表示，普吉官方的風浪預警，作為中國機構，可能沒辦法第一時間獲取到相關信息。

海島游游客需要注意什么？

據(jù)多段此次普吉游船傾覆瞬間視頻及幸存者講述，事發(fā)當時，很多人未穿戴救生衣。

一位普吉事故幸存者發(fā)布的游船傾覆瞬間視頻顯示，巨浪使得船只搖晃得很厲害，其中船艙內(nèi)有一層游客都沒有穿救生衣，有的坐著有的站著，試圖依靠艙內(nèi)固定物體保持身體平穩(wěn)。她事后回憶稱，這一層艙內(nèi)有近二十人，只逃出來三四個人。

泰國旅游業(yè)相對發(fā)達，但是這些年由于入境游客人數(shù)暴增，導致出現(xiàn)有些旅游配套設施跟不上、一些小型旅行社資質(zhì)不夠或風險管控能力比較差等問題。有消息稱，普吉的游船上一般沒有兒童專用救生衣，不貼身，落水后會失去平衡，不能起到救援的作用，

很多游客在海島游時也并沒有按規(guī)定正確穿著救生衣的意識。普吉游船傾覆事故發(fā)生時，安妮在同一片海域的另一條船上。她回憶，幾個大浪涌來時，船身頃刻被抬至高空又跌下，這并沒有引起人們對安全隱患的擔憂，反而不少人拿出手機拍攝眼前的景象。船上的導游開始將留在甲板上的人叫回來，要求所有人規(guī)范穿著救生衣。

從普吉傾覆游船“鳳凰號”上死里逃生的廣東肇慶少年小林表示，事故發(fā)生前，沒有人向他們提醒，事故發(fā)生時，也沒有人告訴他們應該怎么做，要往哪里去。

四川紅十字應急救援救護中心辛老師認為，雖然《旅游法》《旅行社管理條例》等法律法規(guī)明確規(guī)定旅游從業(yè)人員要學習應急救護知識和技能，但不管從旅行社的組織上還是導游自發(fā)學習的意識上還遠遠不夠。旅行社的救護設備普遍不足，很多導游和游客并未配備應急包，自由行游客的安全意識也有待加強。

他建議，應把急救知識作為導游人員考試的必考內(nèi)容，旅行團應強制配備應急包等急救設備，導游人員必須為游客講解安全注意事項。對于游客，在研讀旅游攻略時也應該把安全防范和應急處置作為必讀攻略，要根據(jù)身體狀況安排合適的游玩項目，要選擇正規(guī)經(jīng)營、有管理人員和救生力量的機構及場地，戶外活動盡量結伴而行，切不可追尋刺激、盲目探險。

針對海島游，辛老師則建議，首先要做足功課，認識有毒生物，如海膽、水母等；其次，了解雷雨、颶風等天氣災害，出海前先看天氣預報，天氣不穩(wěn)定不出海；如果聽見海中有轟隆隆巨響，可能是海嘯，別去拍照了，趕快往高處跑；他提醒，永遠把安全觀念放在第一位，不要擔心有遺憾，只要活著，所有的景都還有機會看。