■ 周慶亮

目前，全球共有8個世界氣象中心：在1967年4月世界氣象組織第5次大會上，美國、蘇聯(lián)和澳大利亞被分別認定為世界氣象中心；歐洲中期天氣預(yù)報中心、英國、加拿大和日本則與我國一同，在2017年5月世界氣象組織執(zhí)行理事會第69次屆會上被認定為世界氣象中心。

① 本文參考了國家氣象中心、國家氣候中心、國家衛(wèi)星氣象中心的《新全球資料加工和預(yù)報系統(tǒng)手冊實施的分析報告》《世界氣象中心（北京）建設(shè)工作方案》等。

2017年5月17日，世界氣象組織執(zhí)行理事會第69次屆會認定了中國成為世界氣象中心（World Meteorological Centre，WMC），即世界氣象中心（北京）。世界氣象中心是世界氣象組織核心的全球氣象預(yù)報、預(yù)測業(yè)務(wù)機構(gòu)設(shè)置，旨在支持世界發(fā)展中和最不發(fā)達國家的氣象預(yù)報能力提升，職責是為世界各國實時氣象預(yù)報及預(yù)測業(yè)務(wù)提供穩(wěn)定、豐富、高質(zhì)量的無縫隙天氣氣候分析、預(yù)報、預(yù)測指導(dǎo)產(chǎn)品，并牽頭開展國際氣象預(yù)報技術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)等活動。

1 世界氣象組織全球和區(qū)域氣象中心的設(shè)置過程回顧

為響應(yīng)聯(lián)合國1961年12月第16屆大會第1721號決議——“和平利用外層空間國際合作”，1962年6月世界氣象組織執(zhí)行理事會第14次屆會提出了“世界天氣監(jiān)測計劃（World Weather Watch）”作為對聯(lián)合國決議的響應(yīng)。1963 年4月世界氣象組織第4次世界氣象大會采納了“世界天氣監(jiān)測計劃”的基本設(shè)想，1967年4月世界氣象組織第5次世界氣象大會正式批準了該計劃，并確定其業(yè)務(wù)體系由全球觀測系統(tǒng)（GOS）、全球電信系統(tǒng)（GTS）和全球資料加工系統(tǒng)（GDPS）三部分組成。2003年5月世界氣象組織第14次世界氣象大會依據(jù)世界氣象組織基本系統(tǒng)委員會2002年特別屆會的建議，將“全球資料加工系統(tǒng)”改為“全球資料加工和預(yù)報系統(tǒng)（GDPFS）”。

作為“世界天氣監(jiān)測計劃”的骨干業(yè)務(wù)系統(tǒng)，全球資料加工和預(yù)報系統(tǒng)的目的是向WMO成員提供關(guān)于天氣、氣候、水資源和環(huán)境的協(xié)議產(chǎn)品和服務(wù)，主要包括數(shù)值模式產(chǎn)品、海洋和氣候分析預(yù)測產(chǎn)品，以及某些專業(yè)化定制的產(chǎn)品，以促進WMO成員之間在氣象及相關(guān)領(lǐng)域中的先進科技成果的高效共享。

在“世界天氣監(jiān)測計劃”第一個執(zhí)行計劃（1968—1971年）中，全球資料加工和預(yù)報系統(tǒng)提出了三級氣象中心業(yè)務(wù)體系構(gòu)建模式，即世界氣象中心、區(qū)域氣象中心（Regional Meteorological Center，RMC）和國家級氣象中心（National Meteorological Center，NMC），它們分別在全球、區(qū)域和國家層面履行全球資料加工和預(yù)報系統(tǒng)的規(guī)定職能。1987年5月世界氣象組織第10次世界氣象大會同意了“世界天氣監(jiān)測計劃”引進“區(qū)域?qū)I(yè)氣象中心（Regional Specialized Meteorological Center，RSMC）”概念。經(jīng)世界氣象組織基本系統(tǒng)委員會1988年第9次屆會建議、1988年6月世界氣象組織執(zhí)行理事會第40次屆會批準，建立了“區(qū)域?qū)I(yè)氣象中心”的認定程序，并把已認定的“區(qū)域氣象中心”過渡成為“基于地理概念的區(qū)域?qū)I(yè)氣象中心”和“基于專業(yè)化活動區(qū)域?qū)I(yè)氣象中心”，以及開始認定一些諸如歐洲中期天氣預(yù)報中心這樣以“全球中期天氣預(yù)報”為專業(yè)化活動內(nèi)容的新區(qū)域?qū)I(yè)氣象中心，美國邁阿密、印度新德里和日本東京以“熱帶氣旋分析、監(jiān)測和預(yù)報”為專業(yè)化活動內(nèi)容的區(qū)域臺風專業(yè)氣象中心。

截至2017年5月世界氣象組織執(zhí)行第69次理事會前，世界氣象中心僅在1967年認定了莫斯科、華盛頓、墨爾本3個，1988年以后到2017年5月前為止逐步地認定了25個基于地理概念的區(qū)域?qū)I(yè)化氣象中心，16個基于專業(yè)化概念的區(qū)域?qū)I(yè)化氣象中心，以及12個全球長期預(yù)報中心、6個區(qū)域氣候中心。在1979年5月世界氣象組織第8次世界氣象大會上，中國首次被認定為世界氣象組織全球資料加工和預(yù)報系統(tǒng)的區(qū)域氣象中心，即北京區(qū)域氣象中心；1988年6月經(jīng)世界氣象組織執(zhí)行理事會第40次屆會批準，北京區(qū)域氣象中心被過渡為基于地理概念的區(qū)域?qū)I(yè)氣象中心——北京區(qū)域?qū)I(yè)氣象中心。到目前為止，除了世界氣象中心（北京）、北京區(qū)域?qū)I(yè)氣象中心外，中國還承擔了北京核環(huán)境緊急響應(yīng)區(qū)域?qū)I(yè)氣象中心、亞洲沙塵暴預(yù)報區(qū)域?qū)I(yè)氣象中心、全球長期預(yù)報中心等多個全球資料加工和預(yù)報系統(tǒng)的中心。

2 世界氣象中心的認定條件

為了規(guī)范全球資料加工和預(yù)報系統(tǒng)各級中心基本職責，確保其履職以及認定的統(tǒng)一性、規(guī)范性，1975年5月世界氣象組織第7屆世界氣象大會做出決定，請基本系統(tǒng)技術(shù)委員會“像已有的《全球通信系統(tǒng)手冊》一樣，作為優(yōu)先工作，考慮對全球觀測系統(tǒng)、全球資料加工系統(tǒng)制定類似的手冊”。1992年，《全球資料加工和預(yù)報系統(tǒng)手冊》（WMO No.485）分為第一和第二卷制定完成并正式發(fā)布，成為規(guī)范世界氣象中心認定條件的唯一技術(shù)手冊。

鑒于世界氣象組織框架下各基本業(yè)務(wù)系統(tǒng)，特別是數(shù)值預(yù)報系統(tǒng)質(zhì)的發(fā)展以及全球綜合觀測系統(tǒng)（WIGOS）和世界氣象組織信息系統(tǒng)（WIS）、災(zāi)害性天氣預(yù)報示范項目（SWFDP）的經(jīng)驗和全球交互預(yù)報系統(tǒng)項目即觀測系統(tǒng)研究和預(yù)測試驗交互全球大集合（THORPEX-TIGGE）項目的成果，世界氣象組織基本系統(tǒng)技術(shù)委員會在2009年第14次屆會上提出了對《全球資料加工和預(yù)報系統(tǒng)手冊》進行全面修訂的要求，以期確保它能成為WMO質(zhì)量管理框架的一部分，并進一步明確各級中心，特別是“基于地理概念的區(qū)域?qū)I(yè)氣象中心”的職責，建立各級中心履職定期考核機制，以及去掉手冊中已經(jīng)過時的技術(shù)章節(jié)等。

2011年世界氣象組織第16次世界氣象大會批準了全球資料處理和預(yù)報系統(tǒng)開放工作組提交的新手冊修訂大綱。經(jīng)過全球資料處理和預(yù)報系統(tǒng)開放工作組近8年的工作，新的《全球資料加工和預(yù)報系統(tǒng)手冊》在2016年11月世界氣象組織基本系統(tǒng)技術(shù)委員會第16次屆會（中國廣州）上進行了最后的全文審定，并于2017年5月世界氣象組織執(zhí)行理事會第69次屆會批準生效。

新手冊作為唯一規(guī)范世界氣象組織框架下全球資料處理和預(yù)報系統(tǒng)的技術(shù)手冊，明確指明了該系統(tǒng)面向三類業(yè)務(wù)活動：第一，基本業(yè)務(wù)活動，分別指全球確定性數(shù)值天氣預(yù)報、有限區(qū)確定性數(shù)值天氣預(yù)報、全球集合數(shù)值天氣預(yù)報、有限區(qū)集合數(shù)值天氣預(yù)報、全球數(shù)值長期預(yù)報、海浪數(shù)值預(yù)報、全球海洋數(shù)值預(yù)報以及臨近預(yù)報；第二，專業(yè)化業(yè)務(wù)活動，分別指區(qū)域氣候監(jiān)測和預(yù)報、多模式集合長期預(yù)報協(xié)作、年到年代際氣候預(yù)測、年代際氣候預(yù)測協(xié)作、區(qū)域災(zāi)害性天氣預(yù)報、熱帶氣旋及相關(guān)海洋災(zāi)害預(yù)報、核環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)、非核環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)、大氣沙塵暴預(yù)報、國際航空火山監(jiān)測服務(wù)、海洋氣象服務(wù)以及海洋環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)；第三，非實時業(yè)務(wù)活動，分別指確定性數(shù)值天氣預(yù)報檢驗協(xié)作、集合數(shù)值天氣預(yù)報檢驗協(xié)作、長期預(yù)報檢驗協(xié)作、海浪預(yù)報檢驗協(xié)作、熱帶氣旋預(yù)報檢驗協(xié)作以及觀測質(zhì)量監(jiān)測協(xié)作。

基于新手冊業(yè)務(wù)活動組織要求，全球資料加工和預(yù)報系統(tǒng)三級氣象中心中的國家氣象中心需要面向所在成員的要求，業(yè)務(wù)化地發(fā)布各種預(yù)報時效的預(yù)報與預(yù)警；區(qū)域?qū)I(yè)化氣象中心至少要業(yè)務(wù)化地開展上述所列的“基本業(yè)務(wù)活動”和“專業(yè)化業(yè)務(wù)活動”中的任一活動；世界氣象中心必須同時業(yè)務(wù)化地開展全球確定性數(shù)值天氣預(yù)報、全球集合數(shù)值天氣預(yù)報和全球數(shù)值長期預(yù)報。國家級氣象中心的設(shè)置由世界氣象組織成員自行認定。世界氣象中心和區(qū)域?qū)I(yè)化氣象中心的認定，需要有成員提出，所在區(qū)協(xié)和相關(guān)技術(shù)委員會推薦，基本系統(tǒng)委員會綜合評估和推薦后，最后由世界氣象組織大會或執(zhí)行理事會批準認定。

在新手冊中除了對全球資料處理和預(yù)報系統(tǒng)的三類氣象中心的功能都給出了非常明確的定義、引進WMO質(zhì)量管理原則并闡述了對這些中心常規(guī)資質(zhì)評價的流程之外，特別值得注意的是新手冊不再使用“基于地理區(qū)域”這一概念的區(qū)域?qū)I(yè)氣象中心，廢除了舊手冊的第二卷。新手冊的實施過渡期為到2019年世界氣象組織第18次大會為止：所有現(xiàn)存的世界氣象中心和區(qū)域?qū)I(yè)氣象中心在2019年前必須完成重新認定，并在這之前仍然保持具有地理專業(yè)性的區(qū)域?qū)I(yè)氣象中心的名稱；新的各類中心的設(shè)立，必要按照新手冊規(guī)定的程序申報。

3 世界氣象中心的履職

新的《全球資料加工和預(yù)報系統(tǒng)手冊》對世界氣象中心和區(qū)域?qū)I(yè)化氣象中心的履職，除了提出了觀測資料質(zhì)量控制、資料和產(chǎn)品收集與分發(fā)、資料與產(chǎn)品的長期存儲、產(chǎn)品檢驗和中心表現(xiàn)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)與產(chǎn)品文檔、技術(shù)培訓(xùn)、報告履職以及觀測分析預(yù)報產(chǎn)品圖形標準化八項基本外，還對每一項“基本業(yè)務(wù)活動”和“專業(yè)化業(yè)務(wù)活動”提出了具體的要求。

表1 給出了作為世界氣象中心履職，全球確定性數(shù)值天氣預(yù)報、全球集合數(shù)值天氣預(yù)報和全球數(shù)值長期預(yù)報三項活動的詳細規(guī)范。

4 世界氣象中心（北京）面臨的機遇與挑戰(zhàn)

目前，全球共有8個世界氣象中心：在1967年4月世界氣象組織第5次大會上，美國、蘇聯(lián)和澳大利亞被分別認定為世界氣象中心；歐洲中期天氣預(yù)報中心、英國、加拿大和日本則與我國一同，在2017年5月世界氣象組織執(zhí)行理事會第69次屆會上被認定為世界氣象中心。世界氣象中心（北京）的成功認定，標志著我國氣象預(yù)報業(yè)務(wù)能力總體達到了世界先進水平，體現(xiàn)了我國在世界氣象業(yè)務(wù)組織、技術(shù)交流等方面的牽頭、骨干作用，進一步彰顯了我國在世界氣象舞臺上的顯示度、國際影響力和國際貢獻。

表1 世界氣象中心專業(yè)活動技術(shù)規(guī)范

世界氣象中心（北京）是發(fā)展中國家中唯一一個世界氣象中心，面對全球確定性數(shù)值天氣預(yù)報、全球集合數(shù)值天氣預(yù)報和全球長期數(shù)值預(yù)報三項專業(yè)氣象業(yè)務(wù)能力的組織，充滿了機遇和挑戰(zhàn)。作為踐行我國“一帶一路”倡議，實現(xiàn)中國氣象走向“全球監(jiān)測、全球預(yù)報、全球服務(wù)”，帶頭實現(xiàn)無縫隙全球資料處理和預(yù)報系統(tǒng)的世界氣象業(yè)務(wù)新戰(zhàn)略，滿足經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和氣象防災(zāi)減災(zāi)的更高需求的重要抓手，世界氣象中心（北京）應(yīng)該著力于推動：

1）持續(xù)發(fā)展全球數(shù)值預(yù)報技術(shù)。瞄準全球領(lǐng)先水平，持之以恒的發(fā)展具有完全中國自主知識產(chǎn)權(quán)的GRAPES全球、區(qū)域和集合預(yù)報數(shù)值預(yù)報系統(tǒng)，以及臺風、沙塵暴、核污染等專業(yè)數(shù)值預(yù)報系統(tǒng)；建立次季節(jié)-季節(jié)-年際尺度氣候一體化預(yù)測模式系統(tǒng)，加快天氣、氣候數(shù)值預(yù)報系統(tǒng)一體化建設(shè)。

2）建設(shè)中國衛(wèi)星全球產(chǎn)品體系。吸收全球衛(wèi)星資料分析應(yīng)用經(jīng)驗，充分以利用FY-3、FY-4系列氣象衛(wèi)星為主，包括高分系列等國內(nèi)和其他國際衛(wèi)星資源，結(jié)合地面觀測實時資料，發(fā)展風云系列衛(wèi)星為主的全球大氣、海洋、陸地等產(chǎn)品體系，建立相關(guān)衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)品國際標準，大力增強氣象衛(wèi)星資料和產(chǎn)品在數(shù)值預(yù)報資料同化、災(zāi)害性天氣全天候監(jiān)測和相關(guān)重大環(huán)境事件的監(jiān)測評估、臨近天氣預(yù)警預(yù)報分析、公眾視覺觀感產(chǎn)品服務(wù)等各項預(yù)報服務(wù)應(yīng)用。

3）建成高速氣象數(shù)據(jù)交換中心。依托現(xiàn)有WIS/GISC（Beijing）中心，建立全球各類觀測、預(yù)報及關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的匯交與主動采集機制，滿足數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品、衛(wèi)星遙感產(chǎn)品等大體量數(shù)據(jù)的實時、高速收集和分發(fā)需求，滿足各類災(zāi)害性天氣預(yù)警信息等高頻次數(shù)據(jù)的實時共享需求。

4）建立全球無縫隙預(yù)報產(chǎn)品體系。實踐WMO無縫隙全球資料處理與預(yù)報系統(tǒng)的理念，將現(xiàn)有的中國精細化網(wǎng)格預(yù)報、氣候預(yù)測和專業(yè)氣象產(chǎn)品逐漸向全球陸地和海洋區(qū)域拓展，將其發(fā)展成為從分鐘到年、覆蓋全球的無縫隙氣象預(yù)報業(yè)務(wù)產(chǎn)品體系；按照WMO關(guān)于風險預(yù)警和影響預(yù)報的發(fā)展理念，發(fā)揮我國在氣象防災(zāi)減災(zāi)、專業(yè)氣象服務(wù)等領(lǐng)域的優(yōu)勢，推動天氣預(yù)報向天氣影響預(yù)報發(fā)展，逐步增強對臺風、暴雨、干旱、洪水、強對流、沙塵暴等災(zāi)害性天氣和厄爾尼諾等極端氣候事件的影響預(yù)報能力和水平。

5）建成大區(qū)域性國際會商平臺。采用最新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立可以多國別、多用戶實時在線的國際天氣會商平臺，實現(xiàn)國際間高清流暢的音頻、視頻和數(shù)據(jù)快速共享，建立穩(wěn)定的天氣預(yù)報技術(shù)會商機制和應(yīng)急機制。配合世界氣象組織為聯(lián)合國國際救援、危機管理、應(yīng)急響應(yīng)和人道主義援助提供相應(yīng)的業(yè)務(wù)技術(shù)、專家咨詢支撐。

6）建立預(yù)報和服務(wù)技術(shù)國際交流機制。積極參與和貢獻于世界氣象組織部署和組織的預(yù)報和服務(wù)活動。建立以MICAPS為主體的“災(zāi)害性天氣預(yù)報示范”International Desk，每年邀請全球欠發(fā)達地區(qū)的年輕預(yù)報技術(shù)人員來此平臺進行Hands-On業(yè)務(wù)應(yīng)用培訓(xùn)；定期開展面向全球欠發(fā)達地區(qū)的業(yè)務(wù)預(yù)報員的數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品應(yīng)用培訓(xùn)，定期區(qū)域業(yè)務(wù)預(yù)報技術(shù)交流，推進業(yè)務(wù)系統(tǒng)對外技術(shù)輻射。

2018年1月16日中國氣象局正式將“世界氣象中心（北京）”的牌匾授予了國家氣象中心（中央氣象臺）。國家氣象中心將聯(lián)合國家氣候中心、國家衛(wèi)星氣象中心、國家氣象信息中心等業(yè)務(wù)科研單位，切實保障世界氣象中心職責的履行，實現(xiàn)“全球監(jiān)測、全球預(yù)報、全球服務(wù)”的中國氣象愿景。

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