季永紅

【摘 要】把生態(tài)建設(shè)作為惠民生、促發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，以實(shí)現(xiàn)天藍(lán)地綠水美空氣清新的美麗海原為總目標(biāo)。圍繞“山水田林路村”一體化生態(tài)建設(shè)思路，實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，力爭(zhēng)縣域生態(tài)建設(shè)取得新突破，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利支撐和保障。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)建設(shè)；作用

【Abstract】Taking ecological construction as an important measure to benefit people's livelihood and promote development， the goal is to realize the beauty of the beauty of the blue sky， the green air and the beautiful beauty of the sea. Centering on the idea of integrating ecological construction in the "Shan Shui Tian Lin Lu Village"， the county will implement the ecological strategy to establish a county， strive to make new breakthroughs in the county's ecological construction， and provide powerful water support and guarantee for the county's economic and social development.

【Key words】Ecological construction；Role

著力實(shí)施好節(jié)水灌溉、水土保持、骨干壩除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、防汛抗旱、河道整治等重點(diǎn)工程建設(shè)，加快推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，完善河長(zhǎng)制體系，強(qiáng)化水行政執(zhí)法力度，做好防汛減災(zāi)和農(nóng)村飲水安全信息化平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持走“生態(tài)優(yōu)先，富民為本，綠色發(fā)展”的新路，全力打造節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范縣，小流域綜合治理樣板縣，河道綜合整治先鋒縣，脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣，全面提升縣域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，切實(shí)推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

把生態(tài)建設(shè)作為惠民生、促發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，以實(shí)現(xiàn)天藍(lán)地綠水美空氣清新的美麗海原為總目標(biāo)。圍繞“山水田林路村”一體化生態(tài)建設(shè)思路，實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，力爭(zhēng)縣域生態(tài)建設(shè)取得新突破，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利支撐和保障。

合理劃定縣域水資源消耗總量和強(qiáng)度管控紅線，嚴(yán)格水資源總量和強(qiáng)度雙控管理，出臺(tái)《海原縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》和《海原縣節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼機(jī)制實(shí)施辦法》，建立健全農(nóng)業(yè)水權(quán)制度，加快建立生態(tài)流量保障制度，提高生態(tài)用水保障率。

建立水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)供水計(jì)量設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供水和農(nóng)業(yè)終端用水管理，實(shí)施揚(yáng)黃灌區(qū)和庫(kù)井灌區(qū)節(jié)水改造工程，

緊密圍繞“推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，加強(qiáng)用水需求管理，以水定產(chǎn)，以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)”的主題思想，通過(guò)電視、廣播等新聞媒體，多渠道多方式宣傳教育。會(huì)同有關(guān)部門在機(jī)關(guān)醒目位置懸掛“節(jié)約用水，珍惜水資源”主題宣傳畫，在公共區(qū)域張貼節(jié)約用水小標(biāo)貼，切實(shí)提高縣域干部職工節(jié)水意識(shí)，營(yíng)造節(jié)水型機(jī)關(guān)的良好氛圍。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推廣節(jié)水設(shè)備安裝和使用，鼓勵(lì)中水回用，積極開展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活節(jié)水領(lǐng)跑活動(dòng)，構(gòu)建全民參與節(jié)水行動(dòng)體系，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，推動(dòng)縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

積極實(shí)施小流域、坡耕地水土流失綜合治理，嚴(yán)格保護(hù)耕地，加大退化、損毀、廢棄農(nóng)田修復(fù)力度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推行深耕輪作體系，加強(qiáng)重點(diǎn)水土流失區(qū)封禁保護(hù)力度，打造穩(wěn)定糧食生產(chǎn)較高標(biāo)準(zhǔn)的基本農(nóng)田片區(qū)。

落實(shí)水資源管理制度，強(qiáng)化“三條紅線”的剛性約束，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。優(yōu)化水資源配置，科學(xué)調(diào)度水資源，合理確定重點(diǎn)河流生態(tài)流量，將生態(tài)用水納入流域、區(qū)域水資源配置和管理，發(fā)揮控制性水利工程在改善河流水質(zhì)中的作用，保障清水河、石峽口水庫(kù)等重要河庫(kù)枯水期生態(tài)基流。提升水資源保護(hù)監(jiān)控能力，開展水環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)，實(shí)行水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，跨縣河流縣界斷面水量水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋，建立水利、環(huán)保等多部門標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、布局合理、功能完善的河流生態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)成果共享。

劃定河流水域岸線管理范圍，依據(jù)海原縣空間規(guī)劃要求，嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間管控，明確河流地理坐標(biāo)，設(shè)立界樁、公示牌，并向社會(huì)公布。開展水域岸線整治，完成“一河一策”綜合治理方案，落實(shí)河道采砂管理責(zé)任，建立河道保潔機(jī)制。對(duì)侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，對(duì)岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等違法現(xiàn)象開展清理整治，恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能。

全面落實(shí)國(guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和自治區(qū)《水污染防治工作方案》，嚴(yán)格執(zhí)行入河排污管控和考核制度，加強(qiáng)地表水環(huán)境管理，推動(dòng)末端治理走向全過(guò)程防控，使水源污染風(fēng)險(xiǎn)得到全面控制。

落實(shí)河流管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。積極開展河流管理保護(hù)綜合執(zhí)法，推進(jìn)綜合執(zhí)法和服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。落實(shí)河流日常監(jiān)管巡查責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)河流、水域岸線實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完善《海原縣河長(zhǎng)制工作考核辦法》和《海原縣河長(zhǎng)制工作考核辦法》，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門河長(zhǎng)制工作考核。

大力實(shí)施脫貧富民戰(zhàn)略，加大整村推進(jìn)力度，緊扣自治區(qū)涉農(nóng)整合資金優(yōu)先保障農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)的政策傾斜。

以海原縣政府網(wǎng)，“和諧海原”客戶端，“海原水務(wù)、海原TV”等公眾號(hào)為主平臺(tái)，大力宣傳各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生態(tài)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型示范作用。實(shí)現(xiàn)天藍(lán)地綠水美空氣清新的美麗海原。強(qiáng)化涉農(nóng)資金管理體系，提高資金使用的監(jiān)督管理。加強(qiáng)資金政策解讀，緊扣自治區(qū)涉農(nóng)整合資金優(yōu)先保障農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)的政策傾斜，實(shí)現(xiàn)縣域貧困村全部摘帽。建立對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和水平的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新生態(tài)治理激勵(lì)政策，完善生態(tài)建設(shè)成效和資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。

建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，完善縣域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。會(huì)同有關(guān)部門建成覆蓋全縣中小河流、水土流失保護(hù)區(qū)、縣城集中飲用水水源地的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。全力普及智慧化執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，推廣自動(dòng)監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等技術(shù)應(yīng)用。加大防汛抗旱應(yīng)急裝備和物資保障力度，提高生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

[文章編號(hào)]1619-2737（2018）03-06-802