京津冀土地面積21.8萬平方公里，常駐人口約1.1億人，已成為我國人與自然關(guān)系最為緊張、資源環(huán)境超載矛盾最為嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治要求最為迫切的區(qū)域。京津冀區(qū)域成為環(huán)境污染的重災(zāi)區(qū)，除了生態(tài)環(huán)境承載力先天脆弱外，也與京津冀發(fā)展方式密不可分。研究京津冀綠色協(xié)同發(fā)展的聯(lián)動機(jī)制，是破解其發(fā)展與保護(hù)尖銳矛盾，建設(shè)世界級城市群的必由之路。

為此，建議：

1.建立京津冀政府工作協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)整綠色發(fā)展政策體系。設(shè)立由相關(guān)部門組成的京津冀綠色協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一制定總體規(guī)劃和城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等專項(xiàng)規(guī)劃。京津冀各城市之間也要建立有效的、常態(tài)化的信息溝通和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在政策、資金和技術(shù)等方面加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)和對接，避免形成新一輪同質(zhì)、同構(gòu)的惡性競爭，避免京津冀發(fā)展失衡。落實(shí)好《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等現(xiàn)有政策，做到生態(tài)規(guī)劃先行，堅持生態(tài)規(guī)劃一張圖、生態(tài)紅線一條線、自然資源資產(chǎn)一本帳。京津冀要動態(tài)地調(diào)整相關(guān)的綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，加快制定資源綜合利用效率和最終排放標(biāo)準(zhǔn)。

2.建立京津冀資源環(huán)境交易體系，提高生態(tài)資源市場化程度。實(shí)現(xiàn)京津冀綠色協(xié)同發(fā)展，要建立和完善京津冀的碳交易、排污權(quán)交易、水權(quán)交易等區(qū)域性生態(tài)環(huán)境資源交易體系，優(yōu)化配置京津冀生態(tài)環(huán)境資源，推進(jìn)生態(tài)資源產(chǎn)品進(jìn)入市場交易體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源產(chǎn)品的市場價值，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)更經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“從綠掘金”，破除“環(huán)保不經(jīng)濟(jì)”的生態(tài)貧困魔咒。建立京津冀資源環(huán)境交易體系，先期可以碳交易為試點(diǎn)，整合京津兩地碳交易市場為區(qū)域性碳交易市場，并將河北省部分城市納入碳交易體系，在碳交易試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步建立京津冀排污權(quán)交易、水權(quán)交易等其它生態(tài)環(huán)境資源的交易體系。

3.建立京津冀綠色金融服務(wù)體系，探索推廣政府和社會資本合作模式。要進(jìn)一步完善價格和財稅體系，提高綠色經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色生產(chǎn)經(jīng)營活動的收益，或者加大非綠色經(jīng)濟(jì)活動的環(huán)境污染成本。要積極探索各種綠色金融工具的運(yùn)用，包括綠色貸款、綠色債券、綠色保險、綠色基金、綠色證書交易等，如：盡快修改完善并頒布實(shí)施《環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險管理辦法》，在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度，進(jìn)一步完善環(huán)境污染損害賠償機(jī)制等。同時，依據(jù)《國家能源局關(guān)于在能源領(lǐng)域積極推廣政府和社會資本合作模式的通知》（國能法改〔2016〕96號）精神，對可再生能源及分布式光伏發(fā)電、天然氣分布式能源及供熱、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、光伏扶貧、頁巖氣開發(fā)、煤層氣抽采利用等項(xiàng)目，京津冀可積極探索、推廣實(shí)施政府和社會資本合作模式，積極鼓勵財政補(bǔ)貼向符合要求的項(xiàng)目傾斜。

4.推進(jìn)京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治化進(jìn)程，構(gòu)建多元化環(huán)境協(xié)同治理體系。要堅持區(qū)域一體化引領(lǐng)，打破行政區(qū)劃的梗阻和地方性制度、觀念的壁壘，探索建立京津冀環(huán)境治理的協(xié)同立法機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。要全面增強(qiáng)京津冀區(qū)域內(nèi)的執(zhí)法協(xié)同性和聯(lián)動性，加強(qiáng)區(qū)域間司法協(xié)作，開展重大案件跨區(qū)域協(xié)調(diào)會商，做到協(xié)同立法、協(xié)同執(zhí)法、協(xié)同司法、協(xié)同守法。加快構(gòu)建一個包含政府、企業(yè)、公眾以及其他社會力量等多元主體協(xié)同參與的京津冀環(huán)境治理體系。積極倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，讓綠色低碳的概念走進(jìn)課堂，在社會上形成風(fēng)氣，促進(jìn)京津冀綠色協(xié)同發(fā)展。