本報告的研究對象是包括IaaS（Infrastructure as a Service） 、PaaS（Platform as a Service） 和SaaS（Software as a Service）3個細分領域的政務云市場。

賽迪顧問定義的政務云是指：由政府部門主導，專業(yè)技術服務機構實施，通過虛擬化等云計算技術，為各級政府部門提供基礎設施、支撐軟件、應用程序功能、信息資源、運行保障和信息安全等服務，實現(xiàn)政務信息資源共享和業(yè)務協(xié)同的電子政務綜合性服務云平臺，提供隨時獲取、按需使用、隨時擴展、按使用付費的云計算服務。

2017年全球政務云市場發(fā)展概況

2017年，全球政務云市場規(guī)模為366.3億美元，同比增長19.4%。云計算具有超大規(guī)模運算能力、虛擬化存儲、高可靠性、通用性、高可擴展性、廉價性等特點，實現(xiàn)由以設備為中心轉(zhuǎn)向以信息服務為中心。全球各國政府大力推進政務云計算戰(zhàn)略，可為政府機構提高IT系統(tǒng)運行效能，減少不必要的成本支出，同時也為云計算企業(yè)提供了巨大的市場機會。

從全球地區(qū)發(fā)展來看，美國由于政府大力推動、國內(nèi)云計算供應商實力強大而占據(jù)全球市場的51.2%；亞太地區(qū)中國、韓國、新加坡、泰國、馬來西亞、印度等國家隨著政府的推動，政務云建設備受關注且發(fā)展迅速；雖然歐盟各國的數(shù)據(jù)保護和保存政策不統(tǒng)一，但是德國、英國和法國等各國政府機構均采取措施發(fā)展政務云；日本依靠全國范圍的“霞關云計算”，打造創(chuàng)新型電子政府。

政務云助力建設“服務型政府”

全球電子政務的發(fā)展分為五個階段：萌芽期、增強期、交互期、處理事務期和互聯(lián)期。在互聯(lián)期，各國政府充分借助云計算技術，將跨機構、跨行業(yè)的政府信息資源與服務整合起來，以公眾需求為中心，提供“一站式服務”，實現(xiàn)政府與公眾、社會、企業(yè)全面的互動。

隨著云計算的發(fā)展，政務云受到越來越多國家的重視。許多國家將政務云發(fā)展列入了國家戰(zhàn)略，并投入巨資推動應用。其中，美國、德國、英國、法國、日本和韓國等屬于政務云發(fā)展較好的國家。

2017年中國政務云市場發(fā)展情況

市場規(guī)模

政務云能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、降低成本、創(chuàng)新模式和隨需服務，有效避免“信息孤島”、重復建設和周期過長等弊端，幫助政府實現(xiàn)政務公開和服務轉(zhuǎn)型。在國家《政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案》、《云計算發(fā)展三年行動計劃（2017—2019年）》 等政策的聯(lián)合推動下，中國政務云市場保持快速發(fā)展。2017年，中國政務云市場規(guī)模為278.3億元，同比增長41.2%。

市場結構

IaaS占總體市場的85.5%。目前政務云建設，主要依然集中在IaaS方面。政務云需要借助IaaS實現(xiàn)基礎設施資源整合與共享，以及業(yè)務系統(tǒng)開發(fā)和部署，因而IaaS所占比重較高。2017年，IaaS市場規(guī)模為237.9億元，占總體市場比重為85.5%。

華北、華東和華南比重較高。在區(qū)域市場分布上，華北、華東和華南市場占據(jù)主要的市場份額，三個區(qū)域合計比重達到76.3%。2017年，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務”融合應用深化，各地省級政務云按照“省市兩級、覆蓋全省、物理分散、邏輯銜接”的建設原則，構建“1+N+N”的政務云體系。以各地經(jīng)濟信息化委員會為牽頭單位，建設1朵省級政務云、N朵各市政務云、N朵不同服務領域應用云。

二級和三級城市市場表現(xiàn)突出。從對不同級別城市政務云規(guī)模來看，2017年，政務云建設重點由一級城市繼續(xù)擴散，呈現(xiàn)多點建設局面。其中，二級和三級城市表現(xiàn)更加突出，規(guī)模分別達到68.9億元和67.8億元，比重合計49.2%。