科研經(jīng)費(fèi)支出分配與預(yù)算管理研究

王明麗 吳丹

[摘要] 科技科研經(jīng)費(fèi)合理支出分配與預(yù)算管理是完善科技經(jīng)費(fèi)管理制度的有效途徑與手段，精準(zhǔn)把握財(cái)政科技科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理投入策略、方向、經(jīng)費(fèi)支出及統(tǒng)籌分配與發(fā)展趨勢(shì)，引領(lǐng)科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化實(shí)際生產(chǎn)力和增長(zhǎng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已是當(dāng)今科技、科研創(chuàng)新發(fā)展研討的核心。本研究對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)及區(qū)域間科技科研經(jīng)費(fèi)投入與支出數(shù)據(jù)占比值進(jìn)行分析，依據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的分配原則及特點(diǎn)，分析經(jīng)費(fèi)支出的投入現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展趨勢(shì)以及科技科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理研究的實(shí)際意義，以期為經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理研究以及政府對(duì)科技、科研經(jīng)費(fèi)支出占比投入的支持提供依據(jù)。

[關(guān)鍵詞] 科技經(jīng)費(fèi)支出；分配原則；預(yù)算管理

[中圖分類號(hào)] F275.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673-7210（2018）05（b）-0168-05

Research on the disbursement and budget management of scientific research expenditure

WANG Mingli WU Dan

Finance Department， the Second Affiliated Hospital of Inner Mongolia Medical University， Inner Mongolia Autonomous Region， Huhhot 010030， China

[Abstract] It is an effective way to improve the system of scientific research expenditure to make the disbursement and budget management rationally. It is the core of the development of modern science and scientific innovation to learn about the strategy， direction and the development trend of the expenditure accurately， transfer the advantages of scientific and technological research and development into actual productivity， and improve the development of national economy. This article analyzes the international， domestic and interregional data of the ratio between the input and the expenditure of scientific research. Based on the disbursement principles and features， this article is expected to provide a basis for the research of expenditure management and the government support of scientific research input by analyzing the current situation， existence problems， development trend and signification of the budget management of scientific research expenditure.

[Key words] Scientific research expenditure； Disbursement principles； Budget management

科技、科研經(jīng)費(fèi)支出是國(guó)家用于保障科學(xué)技術(shù)研究和新課題項(xiàng)目發(fā)展試驗(yàn)的專項(xiàng)資金經(jīng)費(fèi)?？萍?、科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理體系是國(guó)家財(cái)政預(yù)算管理政策體制的重要組成部分，是財(cái)政預(yù)算在國(guó)家科技、科研范疇內(nèi)的細(xì)化和延伸，財(cái)政仍是科技、科研投入的主體[1]。科技創(chuàng)新與發(fā)展是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的重要因素，沒有任何一個(gè)國(guó)家可以做到不關(guān)心和不干預(yù)，不或多或少地給予科技投入與支持[2]?？萍伎蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理及精準(zhǔn)投入，反映經(jīng)費(fèi)支出科學(xué)分布和對(duì)創(chuàng)新性學(xué)科項(xiàng)目有效的經(jīng)費(fèi)預(yù)算支持規(guī)模和預(yù)期支持方向，對(duì)未來構(gòu)建科研項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)設(shè)施及重大科技科研項(xiàng)目的啟動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)支持與準(zhǔn)備。經(jīng)費(fèi)政策解讀不全面準(zhǔn)確、不到位等現(xiàn)狀，使得現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)支出與科研制度規(guī)定相違背[3]。經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理體制改革的深入落實(shí)將成為未來科技領(lǐng)域關(guān)注的焦點(diǎn)，也是我國(guó)財(cái)政預(yù)算管理體制和國(guó)家對(duì)科教興國(guó)戰(zhàn)略貫徹與實(shí)施的重要改革內(nèi)容。

1 國(guó)際科技經(jīng)費(fèi)支出的發(fā)展現(xiàn)狀

縱觀國(guó)際本領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀，具推動(dòng)性的英國(guó)科學(xué)發(fā)展史上最具意義的2010年，其年出臺(tái)新科學(xué)預(yù)算成為當(dāng)時(shí)英國(guó)科學(xué)領(lǐng)域一件劃時(shí)代的決策，政府聯(lián)合公告通過財(cái)政科技支出預(yù)算案，同年，英國(guó)商業(yè)創(chuàng)新技能部具體公布了4年科技經(jīng)費(fèi)支出總分配方案。在各政府部門預(yù)算被大幅度消減的態(tài)勢(shì)下，把科學(xué)研發(fā)預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出始終保持在每年46億英鎊的水平上，建立政府主導(dǎo)的、以科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)中心的國(guó)家體制[4]，這標(biāo)志著其新科學(xué)預(yù)算體系在歷經(jīng)各方領(lǐng)域痛苦抉擇博弈后的最終勝出，和一個(gè)新的科技、科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理體系的最終形成和出臺(tái)，同時(shí)對(duì)政府科技投入的占比以及科研資金投入的方向做了重新規(guī)劃調(diào)整和定位。由此所呈現(xiàn)出的一些信號(hào)和一些特點(diǎn)及趨勢(shì)，所呈現(xiàn)出的一些理念與未來科技經(jīng)費(fèi)投入、分配、支出發(fā)展比重的定位及走向，值得我們?yōu)橛?、研究和關(guān)注。

2 我國(guó)科技、科研經(jīng)費(fèi)支出投入現(xiàn)狀與存在的問題

以往我國(guó)絕大部分科技科研經(jīng)費(fèi)支出撥款是按其科研規(guī)模和相應(yīng)的科研水平來分配和投入，科研規(guī)模也是根據(jù)其各類科研人員數(shù)量來大數(shù)據(jù)折合衡量，科技成果水平根據(jù)該項(xiàng)目領(lǐng)域研究導(dǎo)向由科技評(píng)估管理機(jī)構(gòu)來認(rèn)定評(píng)估，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)綜合結(jié)果決定其所獲得經(jīng)費(fèi)的額度。早在以創(chuàng)新發(fā)展科技為目的，樹立科研與經(jīng)濟(jì)雙項(xiàng)效益觀念的背景下，科技經(jīng)費(fèi)支出使用講求效益，這在理論上是不存在異議的，但實(shí)際上只講需求不考慮可能，管花錢卻不問效果的現(xiàn)實(shí)例子并不少，研發(fā)經(jīng)費(fèi)被擅自挪用，問題突出且非常嚴(yán)重。在一些已被通報(bào)和審計(jì)查處的科研經(jīng)費(fèi)腐敗案例中，科研經(jīng)費(fèi)幾乎做到無所不能，基于橫向和縱向角度看目前科技管理及組織結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性設(shè)置較為匱乏[5]。權(quán)責(zé)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)管理不了解也是其根源之一。實(shí)操中為規(guī)避矛盾而違背經(jīng)費(fèi)分配依據(jù)與原則，擅自匹配，使科技任務(wù)和課題及項(xiàng)目平鋪與分散，致使經(jīng)費(fèi)資金投入欠集中、無亮點(diǎn)、偏離主要研究目標(biāo)方向，重要環(huán)節(jié)經(jīng)費(fèi)不足……凡此種種，直接影響了科技經(jīng)費(fèi)使用效率、原則和經(jīng)濟(jì)效益[6]。由此可見我國(guó)科技科研經(jīng)費(fèi)投入匹配、使用管理、審核與監(jiān)管等環(huán)節(jié)，都缺乏其必要的相關(guān)法律規(guī)范與制度約束，構(gòu)建并完善科研監(jiān)督制度與績(jī)效評(píng)價(jià)體系是解決上述問題的有效途徑[7]。

需要多少國(guó)家財(cái)政就得給多少、擠占為常態(tài)的錯(cuò)誤經(jīng)費(fèi)理念，脫離了科學(xué)的科技經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算計(jì)劃與經(jīng)費(fèi)使用限定范疇，違背國(guó)家財(cái)政科技科研經(jīng)費(fèi)支出體系的使用宗旨與分配原則，使有限的經(jīng)費(fèi)資源未投入到最需要的科技領(lǐng)域，未創(chuàng)造出與之相匹配的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，空置財(cái)政資金造成浪費(fèi)。

階段性跟蹤、評(píng)估、調(diào)研和檢查經(jīng)費(fèi)支出使用進(jìn)度及范疇是科技科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)。良好的評(píng)價(jià)調(diào)研體系對(duì)優(yōu)化科技科研項(xiàng)目研究路線和任務(wù)間資源的合理配置具有實(shí)際意義[8]。另一角度看，試驗(yàn)就是需要的錯(cuò)誤認(rèn)知理念歷來影響著我國(guó)科技科研經(jīng)費(fèi)的運(yùn)行架構(gòu)和使用效率，在國(guó)家財(cái)政緊縮、供需矛盾落差突出的背景下，如何合理、有效節(jié)約使用科技科研經(jīng)費(fèi)，是一個(gè)有待長(zhǎng)期進(jìn)一步研究與改革的問題。

3 科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)的分配原則、依據(jù)和對(duì)比分析

國(guó)內(nèi)外財(cái)政科技科研經(jīng)費(fèi)支出總原則是改革、公平和增長(zhǎng)，使有限的經(jīng)費(fèi)投入到達(dá)最有可能帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益的領(lǐng)域。目前我國(guó)大部分省市地區(qū)均采用課題制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理辦法，這基本符合我國(guó)當(dāng)前科技發(fā)展現(xiàn)狀，科技經(jīng)費(fèi)分配和其他經(jīng)費(fèi)一樣，都必須遵循其分配依據(jù)和使用原則。近年我國(guó)通過對(duì)整體科技研究領(lǐng)域進(jìn)行評(píng)價(jià)與回顧，結(jié)合財(cái)政科技支出總量和結(jié)構(gòu)所進(jìn)行的實(shí)證分析，揭示了領(lǐng)域存在的現(xiàn)實(shí)問題[9]。我國(guó)正處在一個(gè)科技戰(zhàn)略機(jī)遇期，加強(qiáng)自主科技創(chuàng)新能力已成為當(dāng)今科技轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要課題，對(duì)科技科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理及使用也將逐步向效率和優(yōu)先與改革并進(jìn)的原則轉(zhuǎn)化[10]。

科技科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出分配優(yōu)先支持以下領(lǐng)域[11]：①支持具有引領(lǐng)世界創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的科技研究領(lǐng)域；②有卓越的研究能力、具有吸引優(yōu)秀科學(xué)研究人才以及多學(xué)科聯(lián)合創(chuàng)新研究，具有引領(lǐng)國(guó)際水平的科技研究單位；③具有吸引企業(yè)及其他營(yíng)運(yùn)部門經(jīng)費(fèi)的科學(xué)研究領(lǐng)域；④能夠保持和提升國(guó)家科學(xué)技術(shù)能力，以及危機(jī)應(yīng)急處理的項(xiàng)目研究領(lǐng)域；⑤具有成為國(guó)家戰(zhàn)略一部分的跨學(xué)科之間的科學(xué)研究能力的研究單位；⑥具有在一些新興創(chuàng)新領(lǐng)域已初步形成科技研究集群的科研單位。對(duì)既沒有實(shí)際商業(yè)價(jià)值也沒有創(chuàng)新理論前景的項(xiàng)目研究，將其經(jīng)費(fèi)削減或自籌，使管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、分配等過程更高效與合理。實(shí)際上科研經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效評(píng)價(jià)是科研經(jīng)費(fèi)管理的重要環(huán)節(jié)[12]。

倡導(dǎo)與推動(dòng)科技科研領(lǐng)域與商業(yè)領(lǐng)域間的跨界合作，建立密切戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，促使研究與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相結(jié)合，重視研究成果轉(zhuǎn)化與提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。與以往投入比較，從表1分析我國(guó)近幾年R&D;[13]的投入總體規(guī)模呈不斷上升趨勢(shì)。

近年我國(guó)財(cái)政在科技支出規(guī)模上呈不斷上升態(tài)勢(shì)，從2004年間首次突破了1000億元，到2009年增至到3000億元，發(fā)展到2010年間已突破4000億元，政府財(cái)政科技、科研撥款占比GDP比例也同期呈上升的趨勢(shì)，大致都維持在0.7%～0.9%之間，到2010年財(cái)政專項(xiàng)科技撥款與GDP占比即突破1%的分水嶺。按國(guó)際慣例一國(guó)財(cái)政科技分配投入占比GDP總值如超過1%的國(guó)家，就已經(jīng)步入在科技創(chuàng)新高峰領(lǐng)域小有作為的國(guó)家之列。雖說單一的數(shù)字分析不能完全概括與說明我國(guó)的科技發(fā)展程度和問題現(xiàn)狀，但就從數(shù)據(jù)的分析看，政府科技支出占比在逐年提升。但從國(guó)際科技領(lǐng)域角度對(duì)比，我國(guó)財(cái)政在投入上還需加快增長(zhǎng)專項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)撥款的投入速度與額度，縮短與國(guó)際科技領(lǐng)先國(guó)家的差距。

我國(guó)R&D;經(jīng)費(fèi)投入支出活動(dòng)類型分基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展三類，在經(jīng)費(fèi)分配上三者存在著最佳比例關(guān)系，從表2分析看出我國(guó)2009年對(duì)基礎(chǔ)研究的投入傾向偏低，三者的比例分配為4.70%、12.60%和82.70%，投入科學(xué)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，“沒有今日的基礎(chǔ)科學(xué)，就沒有明日的科技應(yīng)用，最基本的進(jìn)程總有一天會(huì)找到某種途徑，這是毋庸置疑的”[14]。

從我國(guó)財(cái)政專項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)分析，以及各國(guó)的R&D;投入分析對(duì)比情況數(shù)據(jù)看，我國(guó)在R&D;經(jīng)費(fèi)中相對(duì)科學(xué)基礎(chǔ)研究與科學(xué)應(yīng)用研究的科技經(jīng)費(fèi)投入比例是較低的，與發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)，從表3可以看出，我國(guó)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)資金沒有有效投入到我國(guó)最需要的科學(xué)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和科學(xué)應(yīng)用研究領(lǐng)域中，沒有精準(zhǔn)發(fā)揮國(guó)家財(cái)政科技專項(xiàng)資金的最大最高效能。

以我國(guó)財(cái)政在科技、科研經(jīng)費(fèi)支出按地區(qū)結(jié)構(gòu)分析的角度來看，我國(guó)各地區(qū)之間財(cái)政科技、科研經(jīng)費(fèi)撥款及國(guó)家財(cái)政對(duì)地域性科技、科研經(jīng)費(fèi)支出投入水平差異是相當(dāng)大的（表4），地區(qū)財(cái)政科技、科研支出經(jīng)費(fèi)撥款絕對(duì)額居最高的廣東省是地域偏遠(yuǎn)地區(qū)西藏的46倍之多，總體沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政專項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)支出撥款占比最高，中部地區(qū)處于中游，財(cái)政科技、科研撥款絕對(duì)額及科技經(jīng)費(fèi)支出相對(duì)穩(wěn)定，西部偏遠(yuǎn)地區(qū)財(cái)政科技、科研經(jīng)費(fèi)撥款絕對(duì)額占比最低，這與我國(guó)地域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平的差距現(xiàn)狀是基本一致的。

從多角度分析數(shù)據(jù)中不難看出，我國(guó)各地區(qū)、地域間財(cái)政在科技、科研撥款經(jīng)費(fèi)支出投入上，無論是從絕對(duì)量還是從相對(duì)量來看都存在著非常大的地區(qū)差異和不均，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與科技進(jìn)步等因素越來越彰顯及發(fā)揮其顯著創(chuàng)新與引領(lǐng)作用的今天，這種區(qū)域差異及不均局面與現(xiàn)狀亟待改善。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速增長(zhǎng)的今天，加大財(cái)政科技、科研經(jīng)費(fèi)支出力度，制訂完善的科技、科研經(jīng)費(fèi)支出與分配管理體系，是推動(dòng)促進(jìn)科技、科研項(xiàng)目進(jìn)步的重要因素，以科技活動(dòng)類型為依據(jù)，對(duì)眾多科研項(xiàng)目分類進(jìn)行財(cái)政支出預(yù)算，應(yīng)是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算投入與支出的基本出發(fā)點(diǎn)[15]。加大科技、科研經(jīng)費(fèi)支出投入及經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算管理，建立財(cái)政科技、科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，豐富科技科研經(jīng)費(fèi)的投入來源，提高25%的政府科技科研經(jīng)費(fèi)投入支出占比，以我國(guó)總體財(cái)政科技投入方向?yàn)榛鶞?zhǔn)，提升投資的效率和數(shù)量[16]，為科技經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與穩(wěn)定夯實(shí)基礎(chǔ)。

4 科技、科研經(jīng)費(fèi)支出的分配特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)

科技、科研經(jīng)費(fèi)支出的分配和其他經(jīng)費(fèi)略有不同，須遵循其分配依據(jù)原則和數(shù)量指標(biāo)。不可只看需要，不看可能，擅自處理分配。經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算編制不合理，會(huì)導(dǎo)致評(píng)審時(shí)預(yù)算被削減，不利于課題經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)且還會(huì)影響后續(xù)預(yù)算執(zhí)行及結(jié)題驗(yàn)收等工作的順利進(jìn)行[17]。應(yīng)當(dāng)指出的是雖然我國(guó)科技經(jīng)費(fèi)來源占比支持各有不同，但分配預(yù)算資金的管理宗旨是以保證核心科技科研經(jīng)費(fèi)為主要的前提，重點(diǎn)科技科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入分配不均衡，意味著對(duì)未來重大項(xiàng)目的啟動(dòng)和構(gòu)建大型科學(xué)設(shè)施及參與國(guó)際科學(xué)計(jì)劃等，都將會(huì)產(chǎn)生重大影響。以往我國(guó)的科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施投入被淡化和忽視，欣慰的是近30年來政府開始逐步增加科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)和推動(dòng)了我國(guó)當(dāng)今科學(xué)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域的提升和繁榮。

縱觀科技科研經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算管理的特點(diǎn)：應(yīng)當(dāng)指出的是，科技科研經(jīng)費(fèi)的分配與預(yù)算管理和其他經(jīng)費(fèi)的管理相比，重點(diǎn)要放在把握經(jīng)費(fèi)精準(zhǔn)投入的重點(diǎn)核心方向和控制趨勢(shì)，緊抓科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投量、投向及效益，把“投量、投向、效益”作為科技、科研經(jīng)費(fèi)今后科學(xué)分配與管理和運(yùn)用的正確核心方略和指導(dǎo)控制方向，科研費(fèi)的投量、投向、效益對(duì)科技的發(fā)展，起著至關(guān)重要的作用[18]。

5 科技、科研經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算管理研究的意義

科技、科研經(jīng)費(fèi)支出分配與預(yù)算管理研究是科技經(jīng)費(fèi)管理的基礎(chǔ)[19]。是財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持投入體系的有效分析手段與途徑，是確?？萍冀?jīng)費(fèi)到達(dá)精準(zhǔn)科技研發(fā)領(lǐng)域的體系保障，在管理體系中，無論是資源性預(yù)算來源還是資本性預(yù)算來源，科技、科研經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)保持在一個(gè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)水平，是當(dāng)今我國(guó)正在有序調(diào)控和規(guī)范發(fā)展的顯著趨勢(shì)，從另一角度看，重視穩(wěn)定的科技經(jīng)費(fèi)支出分配與預(yù)算管理研究是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)，它較好地平衡了國(guó)家意志與科學(xué)探索之間的關(guān)系?？茖W(xué)分配與管理經(jīng)費(fèi)支出，力求全面、客觀、公正評(píng)價(jià)我國(guó)科技經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理模式，按照以往財(cái)政對(duì)創(chuàng)新科技、科研項(xiàng)目多方位復(fù)合體系的支持，政府將科技、科研經(jīng)費(fèi)分配預(yù)算體系的重點(diǎn)傾向和推動(dòng)于一些高精尖的創(chuàng)新科技科研項(xiàng)目，反映了國(guó)家科技經(jīng)費(fèi)支出管理體系的科學(xué)分布及預(yù)期支持方向?？茖W(xué)預(yù)算管理體制是決定一個(gè)國(guó)家科技、科研發(fā)展水平的重要因素[20]。持續(xù)投入創(chuàng)新科技經(jīng)費(fèi)，重視知識(shí)轉(zhuǎn)化能力，通過多領(lǐng)域多學(xué)科逐步實(shí)現(xiàn)按學(xué)科領(lǐng)域分類預(yù)算管理和預(yù)算支出，使科技經(jīng)費(fèi)變革在體現(xiàn)國(guó)家意志外，還體現(xiàn)了對(duì)科學(xué)的尊重和對(duì)科研領(lǐng)域付出辛勞的科研人的尊重。

2015年之后財(cái)政對(duì)創(chuàng)新性學(xué)科項(xiàng)目更精準(zhǔn)地增加財(cái)政科技預(yù)算分配與支出規(guī)模，其增加的預(yù)算支出規(guī)模意味著在未來可為重大科技科研項(xiàng)目的啟動(dòng)和發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)支持和環(huán)境儲(chǔ)備。作為科技、科研創(chuàng)新研發(fā)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之間的橋梁，科技、科研經(jīng)費(fèi)支出的分配與預(yù)算管理研究，將成為今后世界各國(guó)研究探討科技、科研論壇的平臺(tái)與研討領(lǐng)域，對(duì)構(gòu)建我國(guó)科技項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)設(shè)施、推動(dòng)科技科研的進(jìn)步、參與國(guó)家科學(xué)籌劃意志產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

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（收稿日期：2017-10-23 本文編輯：張瑜杰）