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      馬燕芳:向貧困亮劍

      2018-09-03 01:05:10張苗
      中國社會保障 2018年6期
      關(guān)鍵詞:德欽迪慶大姐

      ■文·圖/本刊記者 張苗

      云南省迪慶州德欽縣醫(yī)保局局長馬燕芳,兩年來以近乎“英雄主義”的方式推進健康扶貧。她的扶貧歷程,凸顯了她的個性:快樂、堅持、勇于擔當……

      見到馬燕芳之前,記者先聽到了一個關(guān)于她和貧困參保戶之間的故事。

      2017年11月的一天,一位40多歲的藏族大姐來到德欽縣醫(yī)保局的經(jīng)辦窗口,報銷其丈夫在昆明腫瘤醫(yī)院住院的醫(yī)藥費。待遇審核人員發(fā)現(xiàn),該大姐提交的資料中沒有出院證。按照規(guī)定,材料不齊醫(yī)保不予報銷。當工作人員向藏族大姐解釋這一情況時,該大姐完全不理解,認為工作人員是在為難她,一時情急跑到經(jīng)辦大廳外哭起來。馬燕芳感覺到不太尋常,趕緊讓工作人員先把大姐勸回來。待那位藏族大姐心情平復(fù)后,馬燕芳了解到,大姐家是德欽縣燕門鄉(xiāng)的建檔立卡貧困戶,其丈夫罹患癌癥,在昆明做手術(shù)的1.3萬多元醫(yī)療費都是借來的,現(xiàn)在就等著醫(yī)保報銷款還賬。馬燕芳清楚,大姐家既然是建檔立卡戶,按照政策,醫(yī)療費報銷比例能達到90%以上,可以報銷1.2萬多元,這對于德欽縣一個以務(wù)農(nóng)為生的家庭來說,是筆天大的數(shù)目,決不能因“出院證丟失”使大姐家墜入更加貧困的深淵。

      馬燕芳立刻詢問其丈夫住院醫(yī)院的電話,但大姐表示“不知道”。馬燕芳便自己在網(wǎng)上查找到昆明腫瘤醫(yī)院的電話,再從這家大醫(yī)院的眾多醫(yī)生中聯(lián)系上這名藏族大姐丈夫的主治醫(yī)生,同時又聯(lián)系上大姐家一位在昆明上學的親戚,隨后協(xié)調(diào)醫(yī)院方與這名學生接頭補辦了出院證??瘩R燕芳如此忙前忙后,藏族大姐在領(lǐng)取到報銷款時發(fā)自肺腑地說:“謝謝你們這么盡心盡力幫助我!”

      一一排查無缺漏

      在德欽,馬燕芳被稱為健康扶貧的“代言人”:2017年德欽縣總?cè)丝?7600余人,其中貧困人口19731人。馬燕芳的電話成為各類建檔立卡戶的咨詢熱線。即便休息日,她也只當是換了個工作地點。對于當時解決不了的問題,她會記在隨身攜帶的備忘錄里,并誠懇告知咨詢?nèi)恕拔沂虑槎啵绻诖饝?yīng)的時間節(jié)點沒有辦好,請再打一次電話”。

      “2017年9月27日,《云南省健康扶貧30條措施》發(fā)布。為了把這些措施落實到位,馬燕芳先從德欽縣扶貧辦拿到全縣建檔立卡貧困人員花名冊,核實無誤后,馬上帶領(lǐng)醫(yī)保局的干部職工在醫(yī)保信息系統(tǒng)中進行標識,2018年1月1日起,德欽的建檔立卡戶就及時享受上了健康扶貧待遇?!钡蠎c州醫(yī)保局副局長此里尼瑪說。

      馬燕芳深入建檔立卡貧困戶家中了解情況。

      “其他縣都是把建檔立卡貧困人員參保標識的任務(wù)分解至鄉(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動保障所自己進行標識,然后再交到縣醫(yī)保局。馬燕芳是和縣醫(yī)保局工作人員一起,將全縣建檔立卡戶貧困人員的身份證號一一錄入醫(yī)保系統(tǒng)排查,做初步標識,然后發(fā)到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所負責核實。這樣做不僅工作量大,責任也大?!钡蠎c州醫(yī)保局局長楊斌如此評價。那段時間,馬燕芳一個月里只見過女兒一面,相處時間不過兩個小時,并且那次見面,馬燕芳才知道女兒已發(fā)燒三天三夜?!拔遗畠憾剂晳T了,1歲多的時候,每次分別,她都哭著說‘媽媽,你不要走’?,F(xiàn)在她會說‘媽媽再見!下次早點回來啊’。”

      “德欽醫(yī)保局之前只管職工醫(yī)保和居民醫(yī)保,2017年醫(yī)保城鄉(xiāng)整合,新農(nóng)合一下轉(zhuǎn)來5萬多名參保人員,信息才剛整理、并入居民醫(yī)保系統(tǒng),‘健康扶貧30條’就來了。就2個月時間,要把全縣的建檔立卡貧困戶在信息系統(tǒng)里準確標識出來,我們開啟的是‘5+2’‘白+黑’工作模式。德欽是高寒地帶,上班時間辦公室還有地熱,加班的話就艱苦了,但我們在馬局長的帶領(lǐng)下都擰成了一股繩。她性格好、懂得多,我們有信心打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?!钡職J醫(yī)保局負責審核的藏族小伙魯茸尼瑪說。

      噓寒問暖常牽掛

      “我們將全縣建檔立卡戶貧困人員錄入醫(yī)保系統(tǒng)進行排查、做標識,無一人缺漏?,F(xiàn)在建檔立卡貧困人員100%參加了基本醫(yī)保和大病保險?!睂τ诜鲐毘煽?,馬燕芳頗為自豪,“2017年,我們對報銷比例沒有達到90%的建檔立卡貧困人員還進行了待遇回補。截至2017年12月18日,我們回補建檔立卡貧困人員門診、特慢病門診、普通住院5592人,回補基本醫(yī)療及醫(yī)療費用兜底金共計146.43萬元。”

      “基層經(jīng)辦機構(gòu)技術(shù)比較薄弱,比如系統(tǒng)操作失敗,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所的工作人員就常常找不到原因。還有一些老村醫(yī),不知道怎樣通過手機為建檔立卡貧困人員進行‘門診減免’,所以全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn),馬局長每季度至少跑一次。德欽縣自然災(zāi)害嚴重,下鄉(xiāng)的話,滾石、滑坡、泥石流,什么情況都有,但為了面對面解決問題,馬局長下鄉(xiāng)的次數(shù)只會增加、不會減少。她還協(xié)調(diào)衛(wèi)計部門優(yōu)先為建檔立卡貧困人員提供家庭醫(yī)生服務(wù)。截至2017年12月20日,德欽醫(yī)保局撥付家庭醫(yī)生簽約費396912元,總計有24071人簽約家庭醫(yī)生,其中建檔立卡戶9005人?!睂︸R燕芳這些治貧之術(shù),德欽醫(yī)保局的工作人員如數(shù)家珍。

      “有中家的老人不知道這兩天能不能來德欽縣城看病?”2018年4月2日,記者在德欽采訪馬燕芳時,她還牽掛著自己對口幫扶的貧困戶有中家的事。有中家住德欽縣拖頂鄉(xiāng)“普通農(nóng)村”,父親患有較為嚴重的高血壓,母親患類風濕性心臟病。2018年春節(jié)前,馬燕芳照例去了拖頂鄉(xiāng),看見有中母親全身已經(jīng)浮腫了,便勸說老人:“如果心臟周圍也浮腫,問題就嚴重了,還是去德欽縣城看病吧,有中父親也去。按照健康扶貧政策,看病住院的報銷比例可以到90%以上,余下自付部分,我來掏。”但老人表示,家里1萬多元的年收入,主要靠兒子、兒媳上山種藥材,春節(jié)這一個月,剛好是收獲季,等收完藥材,再讓兒子帶著去縣城看病。春節(jié)過后,馬燕芳又到有中家敦促過一次看病的事?!肮烂@幾天該過來了吧,拖頂鄉(xiāng)“普通農(nóng)村”距離德欽縣城160公里,開車需要3個小時。有中父親據(jù)說坐摩托車都暈,我打算給他辦個慢性病卡,這樣他在村醫(yī)那里看病,門診費用也能報銷了。接下來,家庭簽約醫(yī)生也可以上門去給老人看病了。2018年之內(nèi),必須讓有中家脫貧?!瘪R燕芳說。

      快樂堅守綻芳華

      如果光憑一個個扶貧故事,想象中馬燕芳的面貌或許是焦慮的。然而,記者第一眼看到馬燕芳,印象卻是“快樂的80后”。顯然,此前種種傳聞還要從她走馬上任說起。

      馬燕芳2012年1月調(diào)入德欽縣人社局工作;2016年2月上任德欽縣醫(yī)保局局長。其間一位朋友還介紹她去迪慶州府所在地——香格里拉市一個相對清閑的政府部門工作,但幾乎未加思索,馬燕芳就謝絕了?;仡欉@段經(jīng)歷,馬燕芳說,當初調(diào)醫(yī)保局,是剛剛休完產(chǎn)假回單位上班,局長問,醫(yī)保缺人,你愿不愿意到醫(yī)保工作?事發(fā)突然,她還征詢了周圍同事的意見,大家都說醫(yī)?,嵤卤染蜆I(yè)還多。但幾經(jīng)斟酌,馬燕芳感覺自己還年輕,無所事事對未來沒什么好處,因此只考慮了一個晚上,第二天就回復(fù)局長說“可以”。

      馬燕芳上任時,德欽的城鄉(xiāng)醫(yī)保還沒有整合,縣醫(yī)保局只有5名工作人員,其中出納、會計各1人;職工醫(yī)保、居民醫(yī)保待遇審核各1人。這意味著其他業(yè)務(wù)將由馬燕芳一人承擔。

      “所有業(yè)務(wù)從零開始,其實蠻有挑戰(zhàn)性的。因此每精通一項業(yè)務(wù),我都會在心里默默給自己鼓掌。德欽是深度貧困縣,因病致貧、因病返貧的人很多。每次看到參保人員拿到報銷款后的那種喜悅,或者對國家政策充滿感激的那種神情,我心里就很高興。我想,我喜歡這項工作?!瘪R燕芳這樣表述自己一路走來的感受。

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