共建大美洞庭 守護(hù)觀鳥勝地

胡長清

長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)利益，事關(guān)湖南高質(zhì)量發(fā)展全局。林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)把長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)作為中心工作，圍繞洞庭湖流域大力推進(jìn)濕地提質(zhì)、森林調(diào)優(yōu)和生物多樣性保護(hù)，為建設(shè)清潔美麗的萬里長江作出貢獻(xiàn)。

洞庭湖濕地深遠(yuǎn)影響長江經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展

洞庭湖濕地因其較大的面積體量、獨(dú)特的生態(tài)價(jià)值、豐富的物種資源，對長江經(jīng)濟(jì)帶乃至對全球生態(tài)環(huán)境都發(fā)揮著不可替代的作用。

洞庭湖建有體現(xiàn)湖南擔(dān)當(dāng)?shù)淖匀槐Ｗo(hù)區(qū)。湖南省委省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的要求，在洞庭湖這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)和人口聚集區(qū)，共建有東洞庭湖、西洞庭湖、南洞庭湖和橫嶺湖4個(gè)自然保護(hù)區(qū)，總面積達(dá)3076平方公里。這是長江流域上中國五大淡水湖中最大的一塊濕地自然保護(hù)地，是鄱陽湖、太湖、洪澤湖、巢湖其他淡水湖等中建立的保護(hù)地總面積1500平方公里的兩倍，占長江中下游7省濕地類型自然保護(hù)區(qū)總面積的三分之二，彰顯了湖南推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶保護(hù)的擔(dān)當(dāng)。

洞庭湖保護(hù)著具有世界影響的候鳥棲息地。洞庭湖是全球八條重要的候鳥棲息地和遷徙通道之一，是越冬候鳥東北亞遷徙路線上的最佳棲息地和補(bǔ)給站。2017年，洞庭湖過冬候鳥達(dá)348種、22萬只以上，較上年增加18.9%；過境的候鳥則達(dá)數(shù)百萬只。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年在此越冬的候鳥種數(shù)已占全國鳥類種數(shù)的三分之一，占長江中游鳥類種數(shù)374種的93.0%。今年4月25日，習(xí)近平總書記視察洞庭湖時(shí)，稱贊洞庭湖是觀鳥勝地。

洞庭湖承載著具有全球意義的國際濕地區(qū)。洞庭湖濕地不僅是長江之“腎”，也是地球之腎。洞庭湖建有3處國際重要濕地，總面積達(dá)3930平方公里，占長江流域14個(gè)省國際濕地總面積的71.4%，占全國國際濕地總面積的10.4%和全球國際濕地總面積的0.2%。在洞庭湖國際濕地上，棲息著1200多種高等植物、1120多種脊椎動(dòng)物種類，麋鹿、江豚種群數(shù)量穩(wěn)步增長。洞庭湖因其生態(tài)功能的全球價(jià)值，被世界自然基金會認(rèn)定為全球200個(gè)重要生態(tài)區(qū)之一，是世界自然保護(hù)聯(lián)盟首批認(rèn)定的全球23處綠色保護(hù)地之一。保護(hù)好洞庭湖，能彰顯我國在生態(tài)環(huán)境上建設(shè)人類命運(yùn)共同體的大國擔(dān)當(dāng)。

洞庭湖流域存在影響長江生態(tài)環(huán)境的隱憂

洞庭湖流域生態(tài)環(huán)境正在發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)，但由于長期形成的粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和對資源的過度開發(fā)，局部生態(tài)狀況依然堪憂。

濕地生態(tài)系統(tǒng)存在退化異化旱化的隱憂。一段時(shí)期以來，為緩解全省木材采伐需求，洞庭湖區(qū)種植的歐美黑楊最高峰時(shí)達(dá)6.6萬多公頃，“濕地不濕”的功能錯(cuò)位為長江生態(tài)埋下隱憂。2017年，湖南省林業(yè)廳按照省委省政府部署和中央環(huán)保督察整改要求，全面完成洞庭湖濕地自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)5326.67公頃楊樹清理任務(wù)，但剩下的近6萬多公頃楊樹仍是洞庭湖濕地旱化的隱憂。此外，不同程度存在的違規(guī)挖砂、過度捕撈，也將導(dǎo)致洞庭湖濕地面積萎縮，加劇濕地生態(tài)功能退化異化。

森林生態(tài)系統(tǒng)存在不優(yōu)不強(qiáng)不穩(wěn)的隱憂。森林涵養(yǎng)水流，是保護(hù)長江經(jīng)濟(jì)帶的根本。很難想象，林毀山禿還能綠水長流。這些年，在湖南省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，林業(yè)部門堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理的理念，年均完成營造林100萬公頃以上，持續(xù)推進(jìn)森林禁伐減伐行動(dòng)，全省森林覆蓋率達(dá)59.68%，活立木蓄積量達(dá)5.48億立方米，有力涵養(yǎng)了長江水生態(tài)。但在洞庭湖流域森林類型的自然保護(hù)地內(nèi)，違規(guī)探礦采礦、開發(fā)風(fēng)電水電光伏等隱憂始終存在，森林生態(tài)系統(tǒng)整體上質(zhì)量不優(yōu)、功能不強(qiáng)，遠(yuǎn)不能滿足維護(hù)長江生態(tài)安全的需要。

生態(tài)承載能力存在還舊賬控新賬的壓力。通過多年努力，洞庭湖流域已經(jīng)建成76處省以上國家濕地公園、214個(gè)國有林場、49個(gè)省級以上的自然保護(hù)區(qū)、116個(gè)森林公園，單是濕地公園就達(dá)2600平方公里，整體生態(tài)承載能力在不斷提升。但總體看，洞庭湖流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與共抓大保護(hù)的要求仍不匹配，特別是湖南作為有色金屬之鄉(xiāng)，歷史形成的重金屬污染，再加上作為農(nóng)業(yè)大省，長期形成的農(nóng)業(yè)面源污染，使洞庭湖流域生態(tài)環(huán)境承載巨大壓力。

著眼長江經(jīng)濟(jì)帶全局統(tǒng)籌推進(jìn)洞庭湖流域治理

從整體性著眼，強(qiáng)化全方位整治。當(dāng)前，洞庭湖流域影響長江生態(tài)環(huán)境的因素是多方位的，我們應(yīng)當(dāng)整體發(fā)力，多方共治。要強(qiáng)化濕地功能整治，特別是洞庭湖濕地的非濕地生態(tài)功能的整治，積極穩(wěn)妥清退洞庭湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的歐美黑楊，按照“增量嚴(yán)格控制、存量逐步消化”的原則，還洞庭湖濕地功能。同時(shí)，配合有關(guān)部門扎實(shí)整改違規(guī)采砂活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范捕撈養(yǎng)殖活動(dòng)，徹底杜絕侵占濕地等違法行為。要全面強(qiáng)化自然保護(hù)地整治，全面排查和整治自然保護(hù)地內(nèi)破壞自然資源的違法違規(guī)行為，有針對性地采取督辦、整改等措施，提升自然保護(hù)地管理規(guī)范化水平和整體生態(tài)質(zhì)量。要持續(xù)推進(jìn)生物多樣性整治，對野生動(dòng)物違法犯罪行為開展專項(xiàng)執(zhí)法打擊，重點(diǎn)保護(hù)好全省千年鳥道、洞庭湖候鳥棲息地等戰(zhàn)略區(qū)域，科學(xué)劃定公布湖南候鳥遷徙通道范圍，制定候鳥遷徙通道管控措施，全省38個(gè)候鳥保護(hù)站點(diǎn)在候鳥遷飛和棲息季節(jié)實(shí)行24小時(shí)巡護(hù)值守，加強(qiáng)對麋鹿、江豚等珍稀瀕危野生動(dòng)物生境及棲息地保護(hù)，建立珍稀瀕危野生動(dòng)物救護(hù)繁育基地，采取有效手段增加種群數(shù)量，讓長江經(jīng)濟(jì)帶盡展沙鷗云集、魚翔淺底的生物多樣性景觀。

從系統(tǒng)性著手，實(shí)施全流域修復(fù)。洞庭湖流域是由山水林田湖草等各類生態(tài)要素共同構(gòu)成的江湖共通、林水相依的的生態(tài)系統(tǒng)，必須堅(jiān)持全流域治理，才能收到系統(tǒng)性成效。要全流域守好“一湖”碧水。堅(jiān)守洞庭湖自然保護(hù)區(qū)3080平方公里的生態(tài)紅線，逐步修復(fù)楊樹清理跡地、被侵占岸線及洲灘，積極鞏固采桑湖、君山后湖生態(tài)治理成效，加快實(shí)施國家濕地保護(hù)與修復(fù)工程、三峽后續(xù)項(xiàng)目、退耕還濕、洞庭湖自然保護(hù)區(qū)生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用項(xiàng)目。要全流域?qū)嵤┩烁€林還濕。2018年在湘、資、沅、澧四水干流及一級支流水域完成退耕還林還濕1386公頃，發(fā)揮退耕還林還濕治理農(nóng)業(yè)污染、面源污染、重金屬污染的綜合效益。要全流域推進(jìn)濕地保護(hù)，實(shí)施濕地保護(hù)恢復(fù)、濕地補(bǔ)貼項(xiàng)目，開展小微濕地試點(diǎn)建設(shè)，不斷擴(kuò)大濕地保護(hù)修復(fù)范圍，確保全省濕地保護(hù)率持續(xù)穩(wěn)定在72%以上。要全流域調(diào)優(yōu)森林生態(tài)系統(tǒng)，要大規(guī)模實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)涵養(yǎng)帶建設(shè)，大力開展森林調(diào)優(yōu)、城鄉(xiāng)添綠為主體的國土綠化行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施森林禁伐減伐三年行動(dòng)，全省森林覆蓋率持續(xù)穩(wěn)定在59%以上，形成林水相依的局面。要全流域強(qiáng)化科技支撐。充分利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等，探索建立全流域生態(tài)監(jiān)測、預(yù)警體系，探索流域重金屬污染提升修復(fù)技術(shù)，推進(jìn)濕地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的科技創(chuàng)新。

從協(xié)同性著力，推動(dòng)全社會參與。長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)越深入，越要注意協(xié)同，既要注意政府推動(dòng)和公眾參與之間的協(xié)同，也要注意保護(hù)和發(fā)展之間的協(xié)同。要打造公眾參與的平臺。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦好第九屆洞庭湖國際觀鳥節(jié)，積極守護(hù)“觀鳥勝地”，將洞庭湖候鳥保護(hù)的名片擦得更亮。堅(jiān)持開展世界野生動(dòng)植物日、愛鳥周、“護(hù)鳥飛”等宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公眾的生態(tài)保護(hù)意識，引導(dǎo)社會各界廣泛參與生態(tài)保護(hù)。要發(fā)展生態(tài)和經(jīng)濟(jì)雙贏的產(chǎn)業(yè)?！叭收邩飞?，智者樂水”，相比于森林旅游，濕地旅游前景同樣廣闊，洞庭湖完全可以在共抓大保護(hù)的前提下，成為和張家界一樣的重要旅游目的地。要健全多元化投入機(jī)制。爭取全球環(huán)境基金、世界自然基金會等國際組織支持，探索涵蓋“一湖四水”的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，爭取出臺《湖南省陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償辦法》。要走出一條人與自然和諧共生的新路子。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展不是不要發(fā)展，而是要走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。為此，整合洞庭湖區(qū)的自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等各級各類自然保護(hù)地，探索建立管理統(tǒng)一高效的洞庭湖國家公園，將有利于解決當(dāng)前洞庭湖流域治理的一系列根本性問題，洞庭湖生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展將開辟全新境界。

全省林業(yè)系統(tǒng)將牢記習(xí)近平總書記的囑托和指示，深入貫徹省委省政府推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略部署，樹立“功成不必在我”的境界和“建功必須有我”的擔(dān)當(dāng)，守護(hù)一江碧水，造福子孫后代。