探討貧困山區(qū)農(nóng)村地籍測繪關(guān)鍵技術(shù)問題的處理

蘇新宇

摘 要：地籍測繪是地籍管理中一項重要的基礎(chǔ)技術(shù)工作和重點內(nèi)容，地籍測繪的信息準確度和可靠度又直接決定著地籍管理的速度和質(zhì)量。本文就貧困山區(qū)農(nóng)村地籍測繪中的關(guān)鍵技術(shù)問題進行了簡要探討。

關(guān)鍵詞：地籍測繪 貧困山區(qū) 農(nóng)村 關(guān)鍵技術(shù) 處理

地籍測繪，是依照國家規(guī)定的法律程序，在土地登記申請的基礎(chǔ)上，通過地籍測量、權(quán)屬調(diào)查，查清土地的權(quán)屬、界限、面積、數(shù)量、用途和位置等基本信息，在此基礎(chǔ)上進行土地登記。地籍測繪主要包括面積量算、編繪地籍圖、編繪宗地圖等，主要目的是獲得宗地界址點的平面位置、宗地形狀及其面積，核實宗地的權(quán)屬和確定宗地界址的實地位置，并掌握土地利用狀況。那么，在貧困山區(qū)農(nóng)村如何實施地籍測繪工作呢？工作實踐表明，首先要處理好農(nóng)村地籍測繪中一些關(guān)鍵技術(shù)問題。為此，本文著力就貧困山區(qū)農(nóng)村地籍測繪的主要方式和關(guān)鍵技術(shù)問題的處理，談幾點工作心得。

一、貧困山區(qū)農(nóng)村地籍測繪的主要方式

地籍測繪分為城鎮(zhèn)地籍測繪和農(nóng)村地籍測繪。農(nóng)村地籍測繪是在權(quán)屬調(diào)查基礎(chǔ)上實施的。地籍測量分為地籍控制測量和地籍細部測量，借助儀器，以科學方法，在一定區(qū)域內(nèi)，測繪每宗土地的權(quán)屬界線、形狀、位置、地類界等，并及時其面積，繪制地籍圖，為土地登記提供依據(jù)，是一項具有法律性質(zhì)的測繪工作。我們在實際地籍測繪工作中主要運用以下測繪方法。

1.解析法。解析法，是根據(jù)宗地的形狀選定界址點，并到實地立樁定界，利用測繪儀器野外測量界址點坐標。解析法農(nóng)村地籍測繪必須以全面的地籍平面控制網(wǎng)為基礎(chǔ)，在無控制網(wǎng)的農(nóng)村地區(qū)，可利用GPS技術(shù)與常規(guī)測量技術(shù)布設(shè)相應(yīng)的地籍測量控制網(wǎng)。村、鄉(xiāng)、縣的行政區(qū)劃界限有一部分以道路河流為分界線，有些缺乏明顯的標志，有的存在爭議，境界線的調(diào)查需要鄰界指界人必須同時到現(xiàn)場指界，確定境界點位置。界址點的測定采用極坐標法、角度交會法和距離交會法等直接測定。而宗地內(nèi)部的道路、河流、池塘、地類界等，可以用平板依法、距離交會法等圖解法測定。農(nóng)村地籍圖的要素包括：測量控制點；各級行政線及行政區(qū)域名稱；集體土地所有權(quán)權(quán)屬界線和地籍編號；各集體土地所有者名稱；界址點和界址線；土地利用現(xiàn)狀的地類、地類界線、現(xiàn)狀地物以及符號等；重要地形信息；圖廓線、圖名、比例尺、指北針等。

2.圖解堪丈法。根據(jù)實地勘丈元素采用距離交會或截距法等利用幾何關(guān)系圖解確定界址點位，不實地測定界址點的坐標，由圖上量取界址點坐標。此法精度低，適用于農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)街坊內(nèi)部界址點的測量，且是在要求的界址點精度與所有圖解的圖件精度一直的情況下采用。要收集測量區(qū)域內(nèi)的控制成果、現(xiàn)有的各種大比例尺地形圖、影像平面圖、土地利用現(xiàn)狀圖和地籍調(diào)查表等基礎(chǔ)資料等，野外地籍查閱，修補測是非常重要的環(huán)節(jié)，界址點的確定、宗界線的劃分等諸多地籍信息數(shù)據(jù)均由此而來，依據(jù)資料以及修補測結(jié)果，編制滿足土地管理部門要求和精度可靠的地籍圖。坐標量算采取圖解或在數(shù)字化儀上采集等方法，其精度將受到基礎(chǔ)圖件精度、儀器移位、偏轉(zhuǎn)等諸多因素的影響，盡管以圖幅理論面積進行控制，然而精度仍會受到一定程度的限制。

3.航測法。農(nóng)村宗地的界址點一般位于明顯的線狀地物，位置收地物隱蔽的影響較小，攝影與地面測量相結(jié)合的方法在農(nóng)村地籍測繪中具有廣闊的應(yīng)用前景，可先進行航攝相片的糾正、判讀、調(diào)繪與修側(cè)，航攝像片經(jīng)過平面與高程聯(lián)測、控制點加密及糾正后，制成一定比例尺的像片平面圖。調(diào)繪判讀的重點是地籍圖必須具備的地籍要素和重要地物，對于像片圖上需要補測的地物，可以根據(jù)明顯的地物點，采用交會法或截距法補測。當補測的地物多、范圍廣時，應(yīng)布設(shè)圖根控制，用平板儀或經(jīng)緯儀測記法在像片圖上實測，也可用薄膜圖紙實測后，根據(jù)固定地物測繪，將地籍要素和重要地物轉(zhuǎn)繪到聚酯薄膜圖紙上，完成地籍圖的編繪。

二、貧困山區(qū)農(nóng)村地籍測繪技術(shù)問題的處理

1.宗地劃分。宗地，是低級調(diào)查的基本單元，是被權(quán)屬界線所封閉的地塊，一地快內(nèi)由幾個土地使用者共用，而其間又難以劃清權(quán)屬界線的，也成為宗地或共用宗或混合宗。農(nóng)村地籍調(diào)查中，宗地劃分是一個技術(shù)難點，牽扯地籍調(diào)查的詳細程度，測量界址點的數(shù)量以及經(jīng)費的計算。對于宗地內(nèi)明顯不同用途的只要在宗地圖或宗地草圖上標明地類界線即可，不必劃分不同宗地，但對于被國有道路、河流等線狀地物分割的可分別劃分宗地；對于兩個或兩個以上的集體共同使用且無法分清所有權(quán)界線的，單獨劃出，按共有宗地處理；對于一宗地權(quán)屬范圍內(nèi)包含的其他集體所有的“飛地”則需要單獨劃宗，以上處理方法的核心就是將所有權(quán)作為農(nóng)村地籍中宗地劃分的唯一標準，不再考慮內(nèi)部土地差異，同時這也考慮了機體土地所有權(quán)登記時，土地所有權(quán)宗地編號與土地所有權(quán)宗地編號的銜接預(yù)留接口。

2.測土比例尺選擇。農(nóng)村地籍調(diào)查時為了農(nóng)村地籍土地登記，必須完成相應(yīng)的地籍圖制圖工作。地籍圖制圖時地籍測繪的最后一個重要環(huán)節(jié)，其比例尺決定了界址點測制的精度范圍，決定著地籍圖內(nèi)容的詳細程度，也決定了地籍圖的方法和要求，地籍圖比例尺對地籍調(diào)查技術(shù)方法起決定性作用。地基圖件比例尺的選擇涉及到制圖綜合和野外測圖要素的取舍及測圖精度的保證。地圖學上，把圖面上0.1㎜所對應(yīng)的實際距離成為比例尺極限精度，一般以其10倍代表該圖的長度可量精度，在我國城鎮(zhèn)地籍調(diào)查中，地籍測量規(guī)范規(guī)定了地籍圖的的基本精度要求，也規(guī)定了各種比例尺下地籍圖根控制點的精度要求。在農(nóng)村地籍調(diào)查中，也可以將城鎮(zhèn)地籍圖的基本精度和各種比例尺地籍圖的控制點精度作為參考。農(nóng)村地籍圖的比例尺可以選擇在1：1000～1：10000比例尺之間比較適宜。農(nóng)村地籍測繪與調(diào)查主要為了解決權(quán)屬爭議，權(quán)屬爭議決定了界址點的精度，只要界址點精度一旦確定，地籍圖測圖比例尺范圍也隨之確定，具體選擇哪種比例尺將取決于本地區(qū)權(quán)屬爭議的最小距離。

三、結(jié)語

總之，貧困山區(qū)地籍測繪工作主要是為了弄清土地的權(quán)屬情況而開展的，地籍測繪的資料主要用于權(quán)屬管理并為其他部分提供技術(shù)服務(wù)，資料的主題不僅具有技術(shù)研究的特點，而且具有法律效力。貧困山區(qū)農(nóng)村地籍測繪既要考慮農(nóng)村地籍本身的特點，又要充分利用現(xiàn)有資料，選擇一種適合于本地區(qū)的農(nóng)村地籍調(diào)查技術(shù)方法和合理處理好地籍測繪中的技術(shù)問題，才能有效確保地籍測繪成果的準確性和

實用性。