淺談如何加強(qiáng)工程造價管理

高娟芳

摘 要：工程造價的有效控制，是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心。把項(xiàng)目管理和工程造價控制的重點(diǎn)放在項(xiàng)目的施工階段，這樣做盡管也能起到一定的效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”事倍功半，要有效的進(jìn)行項(xiàng)目管理和工程造價控制，就要將工程造價的控制貫穿于決策、設(shè)計、招標(biāo)、施工以及竣工決算各階段，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在建設(shè)項(xiàng)目中合理配置人力、物力、財力，取得最大的投資回報。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；造價控制；管理 效益

工程目的成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工程造價的管理與控制作為工程成本的重要組成，是企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素。本文針對影響工程造價比較大的投資決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段、竣工審計階段提出了一些淺顯的工程造價控制的辦法。

一、投資決策和設(shè)計環(huán)節(jié)的造價管理與控制。

（一）投資決策階段的管理與投資控制。

項(xiàng)目投資決策階段工程造價控制對整個項(xiàng)目全過程造價的控制起著決定性的作用。一個城市中的不同區(qū)位和地點(diǎn)對于房地產(chǎn)項(xiàng)目投資決策的形成起著重要的影響作用：決策過程中發(fā)布根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的規(guī)劃功能，公共配套設(shè)施，居住人群的密集情況、流動性、職業(yè)特點(diǎn)來確定該項(xiàng)目的開發(fā)類型，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的檔次，以及項(xiàng)目容積率、綠化率的確定，項(xiàng)目主要設(shè)備的選用等；而這些都關(guān)系到工程造價的高低。

（二）、工程設(shè)計階段的管理與投資控制。

在滿足項(xiàng)目使用功能的前提下，合理的設(shè)計將使工程造價大幅度降低，可以從四個方面探討在設(shè)計階段如何做好造價控制：

1、實(shí)行設(shè)計方案招投標(biāo)制度。

2、實(shí)行限額設(shè)計。

3、開展價值工程（原理）的應(yīng)用。

4、加強(qiáng)對設(shè)計圖紙的會審與審查工作。

二、緊抓招標(biāo)投標(biāo)階段的成本控制與管理。

工程招投標(biāo)是有效控制工程造價的核心。在招標(biāo)過程中的成本控制，業(yè)主方應(yīng)注重加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：

（一）、招標(biāo)工作應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠信的原則。招標(biāo)前應(yīng)對施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，必要時應(yīng)進(jìn)行實(shí)地考察。防止施工質(zhì)量低劣、財務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位混入投標(biāo)單位之列。

（二）、嚴(yán)格掌握工程招標(biāo)條件，認(rèn)真編制工程標(biāo)底和標(biāo)書，做好評標(biāo)定標(biāo)工作。造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測、分析、評價，然后編制招標(biāo)文件。要編制好標(biāo)底，工程標(biāo)底要保證質(zhì)量，把工程標(biāo)底控制在合理造價的下限。

（三）、合理低價中標(biāo)。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標(biāo)，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價，以避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質(zhì)量、工期的前提下的合理低價。

（四）、中標(biāo)后合同條款的簽訂應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，應(yīng)明確工期、質(zhì)量、造價、材料設(shè)備供應(yīng)、工程款支付、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容，盡量減少甲乙雙方由于責(zé)任不清導(dǎo)致的糾紛。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目的施工階段的工程造價管理與控制。

工程項(xiàng)目施工階段是工程投資的具體實(shí)施階段，也是建筑物實(shí)體形成的階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進(jìn)行管理，主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。

（一）抓好合同管理，減少工程索賠。

在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實(shí)行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關(guān)，主動監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計算各項(xiàng)變更對總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控。

（二）有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證。

在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制。為防止在施工圖中產(chǎn)生的漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除。設(shè)計變更應(yīng)盡可能提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。

（三）嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。

在工程施工過程中，審核人員和費(fèi)用控制人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，根據(jù)施工圖設(shè)計的進(jìn)度計劃和現(xiàn)場施工的實(shí)際進(jìn)度及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人溝通，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對工程造價實(shí)行動態(tài)控制。

（四）從技術(shù)措施上展開項(xiàng)目投資的有效控制。

在對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等，在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目投資的有效控制。技術(shù)措施是實(shí)施項(xiàng)目投資的必要保證。

（五）加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購和管理。

材料費(fèi)是構(gòu)成工程造價的主要內(nèi)容，在施工階段搞好工程材料供應(yīng)管理，對于降低工程造價十分明顯。

四、抓好關(guān)鍵，加強(qiáng)對工程竣工審計階段的各個環(huán)節(jié)的管理。

竣工決算是反映建設(shè)工程實(shí)際造價和投資效果的文件。應(yīng)據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真審核工程款。加強(qiáng)結(jié)算管理，嚴(yán)把審核關(guān)，對送審的竣工決算要進(jìn)行嚴(yán)格的工程量審查。

五、結(jié)束語：工程項(xiàng)目的管理與造價的控制是一個動態(tài)的過程；是一門集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理于一體的綜合性學(xué)科。

綜上所述，工程項(xiàng)目的管理與造價的控制是一個動態(tài)的過程。項(xiàng)目造價、工期、質(zhì)量等是一個相輔相成的問題，項(xiàng)目造價控制是一門集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理于一體的綜合性學(xué)科，只有做到各方綜合平衡，才能對項(xiàng)目的造價做到最直接有效的控制。在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中必須對影響造價的各個階段實(shí)施全過程的管理、控制，以利于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金的合理流動，實(shí)現(xiàn)投資的良性循環(huán)。也只有這樣，房地產(chǎn)項(xiàng)目投資才能真正可控，管理才會出效益，才能使房地產(chǎn)企業(yè)立足于這個激烈競爭的市場。

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