中共云南省委黨校《創(chuàng)造》調(diào)研組

中共嵩明縣委書記楊相來（右三）到職教基地調(diào)研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平直接決定著一個(gè)地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，嵩明縣緊緊圍繞加快建設(shè)宜居宜業(yè)新輔城的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念和“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，按照“打基礎(chǔ)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、進(jìn)位次、重生態(tài)、惠民生、奔小康”的總要求，不斷壯大“1+5”（即縣城和楊林經(jīng)開區(qū)、職教基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、文化旅游度假園區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，完善“一主五新”（即核心主城和工業(yè)新城、職教新城、農(nóng)業(yè)新城、文化旅游新城、商貿(mào)物流新城）城市發(fā)展體系，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，三次產(chǎn)業(yè)邁上了融合互動(dòng)發(fā)展的快車道。

揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、興產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展助推經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

嵩明是昆明區(qū)域性國(guó)際中心城市的重要組成部分，擁有優(yōu)越的區(qū)位條件、發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)、完善的產(chǎn)業(yè)體系、良好的自然生態(tài)、開放的發(fā)展環(huán)境，是投資者青睞、企業(yè)家向往的產(chǎn)業(yè)發(fā)展沃土。

（一）資源豐富，要素齊全。嵩明人文歷史悠久，生態(tài)環(huán)境良好，擁有全省第七、全市第二大平壩的土地資源，擁有14所職業(yè)院校、9萬師生的人才資源，擁有完備的水、電、路、氣等保障體系，產(chǎn)業(yè)承載能力較強(qiáng)，發(fā)展空間廣闊。

（二）區(qū)位獨(dú)特，交通便利。嵩明地處昆曲綠色經(jīng)濟(jì)示范帶的中心位置，扼守滇東北出省、渝川黔入滇的咽喉要道，是昆明通往全國(guó)的重要交通樞紐。嵩明交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，隨著6條高速、2條高鐵、1條輕軌的相繼建設(shè)開通，嵩明正逐步成為滇中綜合交通樞紐中心，在全省高鐵經(jīng)濟(jì)帶、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈、昆明半小時(shí)都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用更加凸顯。

（三）產(chǎn)業(yè)聚集，體系健全。嵩明擁有五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，三次產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，隨著北汽新能源、東風(fēng)云汽、江鈴新能源、中汽中心云南高原測(cè)試基地等項(xiàng)目的開工建設(shè)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈將加速共生共促共榮，一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、集聚功能強(qiáng)、發(fā)展機(jī)遇多的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)體系正加快形成。

（四）政策疊加，活力四射。嵩明享有國(guó)家級(jí)楊林經(jīng)開區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等配套優(yōu)惠政策，享有省市新區(qū)在用地指標(biāo)、資金支持、干部配備等方面的政策傾斜，為嵩明招商引資、爭(zhēng)取項(xiàng)目、擴(kuò)大投資創(chuàng)造了有利條件。

良好的資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，為嵩明縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，嵩明緊緊圍繞加快建設(shè)宜居宜業(yè)新輔城的發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展空間廣闊、人才智力資源豐富、產(chǎn)業(yè)體系健全等比較優(yōu)勢(shì)，把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚約、節(jié)約、集群發(fā)展，形成了以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的格局。在2015年、2016年、2017年全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合考評(píng)排名中，嵩明縣分別位列第10位、第11位、第15位，宜居宜業(yè)新輔城建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。2017年，嵩明縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值117.95億元，增長(zhǎng)7.1%；固定資產(chǎn)投資189.73億元，增長(zhǎng)13.3%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資47.96億元，增長(zhǎng)99%；地方一般公共預(yù)算收入10.8億元，同口徑增長(zhǎng)8.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額34.33億元，增長(zhǎng)13.6%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)3.69萬元、1.34萬元，分別增長(zhǎng)8.5%、9.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為13:46:41。

強(qiáng)轉(zhuǎn)型、促升級(jí)推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)是嵩明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和脊梁，實(shí)現(xiàn)嵩明高質(zhì)量跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，支撐靠產(chǎn)業(yè)。近年來，嵩明縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，緊緊抓住省委、省政府發(fā)展“八大產(chǎn)業(yè)”和昆明“188”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)部署，堅(jiān)持“一產(chǎn)特色帶動(dòng)、二產(chǎn)拉動(dòng)、三產(chǎn)輻射聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展思路，大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)城融合，奮力推動(dòng)一二三次產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展。

（一）優(yōu)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。一是強(qiáng)化二產(chǎn)支撐拉動(dòng)。始終堅(jiān)持“工業(yè)首位”，走全鏈?zhǔn)脚嘤?、智能化提升、高端化集群發(fā)展道路，著力構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互為補(bǔ)充、主次分明的產(chǎn)業(yè)迭代體系。明確功能定位，圍繞打響“綠色能源”“綠色制造”“綠色食品” 三張牌，推動(dòng)以汽車產(chǎn)業(yè)為龍頭的先 進(jìn)裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量集聚發(fā)展，打造現(xiàn)代裝備制造中心?？焖倥嘤⒆龃笞鰪?qiáng)現(xiàn)代裝備制造及新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過創(chuàng)新產(chǎn)品、拓展市場(chǎng)、改進(jìn)營(yíng)銷，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求。綜合運(yùn)用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造提升橡膠、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，推動(dòng)具備條件的市場(chǎng)主體開展“小升規(guī)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”。加快園區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)配套服務(wù)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)從產(chǎn)業(yè)承載區(qū)向功能完備區(qū)發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)U張總量與調(diào)整結(jié)構(gòu)并舉、發(fā)展速度與質(zhì)量效益并重，建立完善項(xiàng)目入園、建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)及退出機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力把楊林經(jīng)開區(qū)打造成為千億級(jí)園區(qū)。

宜居宜業(yè)嵩明

二是強(qiáng)化一產(chǎn)特色帶動(dòng)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)，以工業(yè)化發(fā)展理念推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)高原特色現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范基地。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)施高穩(wěn)產(chǎn)糧田、中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，加快大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)。推廣智慧農(nóng)業(yè)，建立“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，強(qiáng)化市場(chǎng)信息、氣象服務(wù)等綜合數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)分析，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，加快農(nóng)業(yè)由單一增產(chǎn)向全面增收轉(zhuǎn)變。釋放品牌效應(yīng)，培育香豬、早桃、雪蓮果等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，擦亮“嵩”字招牌。支持晨農(nóng)、偉誠(chéng)、虹之華、花仙子等企業(yè)發(fā)展精深加工，建設(shè)有機(jī)蔬菜、精品花卉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和供應(yīng)基地。發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范作用，深化與中科院、省農(nóng)科院“院縣合作”，支持駐園企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，開發(fā)新品種，提升附加值，打造智慧園區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐世界春城花都建設(shè)，培育一批花卉園藝領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)一批鮮花主題特色小鎮(zhèn)，舉辦系列花卉展示展覽，做強(qiáng)嵩明花卉品牌。

三是強(qiáng)化三產(chǎn)輻射聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化現(xiàn)代物流、批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游、大健康等重點(diǎn)支撐，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)步提高。擴(kuò)量現(xiàn)代物流，積極引進(jìn)社會(huì)資本建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易城、電商物流園，大力引進(jìn)和培育第三方物流企業(yè)，支持品牌快遞企業(yè)建立物流配送中心、區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)中心。助力中國(guó)健康之城建設(shè)，依托蘭茂中醫(yī)學(xué)底蘊(yùn)，發(fā)展現(xiàn)代中藥、健康管理、醫(yī)養(yǎng)、高原體育運(yùn)動(dòng)等大健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，編制完成嵩明大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培育高原體育運(yùn)動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。融入歷史文化名城建設(shè)，促進(jìn)文化旅游融合，挖掘紅軍長(zhǎng)征過嵩明、飛虎隊(duì)駝峰航線、古盟臺(tái)民族結(jié)盟等歷史文化底蘊(yùn)，拓展傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，整合民間習(xí)俗資源，完善縣域范圍“吃住行游購(gòu)?qiáng)省毙畔?，整治?guī)范旅游市場(chǎng)秩序，全力融入“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)。

滬昆高鐵嵩明站

嵩明花博會(huì)

（二）破藩籬、防風(fēng)險(xiǎn)，增添創(chuàng)新發(fā)展新活力。一是化解風(fēng)險(xiǎn)保障發(fā)展。深入推進(jìn)財(cái)稅制度改革，狠抓企業(yè)屬地化管理、屬地化納稅，緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)措施、嚴(yán)管理、堵漏洞，涵養(yǎng)財(cái)稅新增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)降低非稅收入比重。摸清隱性債務(wù)底數(shù)，全面規(guī)范政府舉債融資行為，通過預(yù)算安排一批、資產(chǎn)處置一批、債務(wù)剝離一批、債券置換一批，穩(wěn)妥有序化解存量債務(wù)，確保政府債務(wù)可承受、可持續(xù)。組建縣級(jí)再擔(dān)保公司，整合重組經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，圍繞土地開發(fā)、特許經(jīng)營(yíng)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，推動(dòng)縣屬投融資公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、實(shí)體化運(yùn)營(yíng)。充分發(fā)揮政府監(jiān)管引導(dǎo)作用，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，積極幫助金融機(jī)構(gòu)化解不良貸款，依法打擊金融詐騙、非法集資等各類違法違規(guī)金融活動(dòng)。緊盯市場(chǎng)政策變化，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，探索商品房預(yù)售資金監(jiān)管方式，聯(lián)動(dòng)化解征遷安置、民間借貸、商品房逾期交付等關(guān)鍵矛盾，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。全面推行企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

二是擴(kuò)大開放推動(dòng)發(fā)展。瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀和環(huán)渤海區(qū)域，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和項(xiàng)目對(duì)接。不斷拓展對(duì)外交流合作，積極參與和舉辦重大賽事、品牌展會(huì)、高端論壇等大型活動(dòng)，提升花卉博覽會(huì)品牌和影響力，提高參與南博會(huì)效果和水平。發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，扶持重點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)取政策、開拓市場(chǎng)，壯大高端花卉、生物制品、金屬材料等嵩明特色產(chǎn)品出口規(guī)模。加快構(gòu)建大招商格局，完善招商體制機(jī)制，探索駐點(diǎn)招商，大力宣傳中介招商、委托招商優(yōu)惠政策，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，全面提升招商引資質(zhì)量和水平。瞄準(zhǔn)整車生產(chǎn)關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，聚力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批項(xiàng)目，培育一批企業(yè)。圍繞舊城片區(qū)改造、城市綜合體開發(fā)，積極招大引強(qiáng)，吸引品牌企業(yè)投資建設(shè)。堅(jiān)持抓大不放小，引進(jìn)科技含量高、附加值高、成長(zhǎng)性好的中小微企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立項(xiàng)目落地保障服務(wù)機(jī)制，提高合同履約率，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、做得強(qiáng)。

三是雙創(chuàng)驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展。落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新各項(xiàng)扶持政策，促進(jìn)傳統(tǒng)項(xiàng)目申報(bào)向科技服務(wù)提升。發(fā)揮楊林經(jīng)開區(qū)國(guó)際企業(yè)孵化園、省花卉示范園區(qū)星創(chuàng)天地等平臺(tái)作用，積極創(chuàng)建省級(jí)小微企業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)。構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技服務(wù)、轉(zhuǎn)化、孵化平臺(tái)，打造汽車及零部件、電子商務(wù)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，做強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化中心，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化示范縣。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新需要，依托職業(yè)教育集聚優(yōu)勢(shì)，支持社會(huì)資本參股高校院所，開展“訂單式”人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)專業(yè)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)無縫銜接。夯實(shí)雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，壯大孵化基地規(guī)模，持續(xù)新增入駐實(shí)體，穩(wěn)步提高孵化企業(yè)成功率。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，加大新培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、省市科技項(xiàng)目、專利申請(qǐng)授權(quán)力度，加強(qiáng)科技管理體制創(chuàng)新，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范縣創(chuàng)建，確保研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重逐年上升。

嵩明職教基地

（三）重規(guī)劃、提品質(zhì)，展現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)新面貌。一是提升城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)。加強(qiáng)空間管控和特色風(fēng)貌塑造，精心編制新一輪城市總體規(guī)劃，籌建規(guī)劃展覽館，完成城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制，推動(dòng)城市發(fā)展從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)模式好、建設(shè)品質(zhì)高的企業(yè)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)打造舊城片區(qū)和縣城西片區(qū)，改善市民居住新環(huán)境?？椕苈肪W(wǎng)體系，貫通連接線，打通斷頭路，暢通微循環(huán)，著力打造內(nèi)聯(lián)外通的路網(wǎng)格局。推動(dòng)千兆光纖進(jìn)小區(qū)、百兆光纖進(jìn)家庭，擴(kuò)大邊遠(yuǎn)山區(qū)、交通沿線和旅游景區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加快5G網(wǎng)絡(luò)商用和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。統(tǒng)籌地上地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)“海綿城市”和地下綜合管廊建設(shè)，改造提升城市道路，規(guī)范提升城市公共標(biāo)識(shí)，積極推廣立體車庫(kù)建設(shè)。統(tǒng)籌商業(yè)資源，引進(jìn)名品名店，打造一批高品質(zhì)商業(yè)綜合體，不斷豐富城市商業(yè)業(yè)態(tài)。盤活閑置地塊，因地制宜建設(shè)一批健身公園、休閑公園。推進(jìn)楊林鎮(zhèn)與嘉麗澤高原體育運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)“1+1”產(chǎn)城融合發(fā)展，加快實(shí)施綜合體育場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)員公寓、醫(yī)養(yǎng)康體中心等項(xiàng)目建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，豐富高原體育元素，彰顯特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵。

二是提高城鄉(xiāng)管理水平。深入推進(jìn)城市“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”環(huán)境專項(xiàng)整治，開展“五道五治”專項(xiàng)行動(dòng)，打響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升城鄉(xiāng)“顏值”和品質(zhì)。開展智慧照明、智慧交通、智慧城管等22個(gè)專項(xiàng)建設(shè)，不斷提高城市管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。深化城市綜合執(zhí)法改革，建立分工明確、責(zé)任到位、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市精細(xì)化管理新模式，完善文明勸導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)化。規(guī)范農(nóng)村宅基地審批，優(yōu)先安排土地指標(biāo)，下大力氣解決好農(nóng)村群眾住房剛性需求。對(duì)新增違法用地、在建違法建筑“零容忍”，堅(jiān)決杜絕增量、逐步消化存量。

三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，探索“田園綜合體+特色小鎮(zhèn)+歷史文化”的綜合開發(fā)模式，為田園綜合體凝聚人氣，為特色小鎮(zhèn)注入文化。突出“一核兩極多點(diǎn)”布局，深化農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。鞏固提升土地確權(quán)頒證成果，推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”，促進(jìn)土地向新型經(jīng)營(yíng)主體集中、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。關(guān)注集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市政策，鼓勵(lì)通過資產(chǎn)租賃、生產(chǎn)服務(wù)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、入股托管等形式，喚醒農(nóng)村沉睡資源，促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。適度放活農(nóng)村宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)老。全員動(dòng)員、全民參與，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，深化村民自治實(shí)踐，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)村德治水平，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。

落戶工業(yè)新城的燕京啤酒廠

工業(yè)園區(qū)汽車生產(chǎn)基地

提質(zhì)量、增效益三次產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

嵩明是滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的核心區(qū)域。近年來，在省、市、新區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嵩明縣深入實(shí)施“工業(yè)首位、項(xiàng)目興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全面夯實(shí)“1+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)聚集速度不斷加快，形成了以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速增量發(fā)展的大好局面。

（一）做強(qiáng)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。園區(qū)是嵩明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體，嵩明高度重視園區(qū)建設(shè)，以最大的決心和最強(qiáng)的力度，切實(shí)解決好園區(qū)在體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、要素保障等方面的問題，全面提高園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力。目前，楊林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)引進(jìn)企業(yè)達(dá)236戶，其中世界500強(qiáng)8戶，中國(guó)500強(qiáng)11戶，投產(chǎn)企業(yè)達(dá)173戶。2017年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值139.4億元，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資90.45億元；職教基地入駐院校達(dá)17所（不含租賃辦學(xué)），在校生近9萬人，園區(qū)總?cè)丝诔^10萬人，建成使用道路14公里，建成區(qū)面積超過5平方公里；省花卉示范園區(qū)建成區(qū)近2萬畝，已有美國(guó)博爾、荷蘭安祖、英國(guó)海盛、韓國(guó)美山等63家企業(yè)入駐，花卉種植面積1.5萬畝，年產(chǎn)高檔鮮切花6.4億枝、盆花1000余萬盆，年產(chǎn)值8.15億元，年貿(mào)易出口規(guī)模4500多萬美元。

（二）招大引強(qiáng)，重大項(xiàng)目支撐能力不斷增強(qiáng)。招商引資工作是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線，嵩明縣始終把招商引資工作擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要位置來推進(jìn)。組建9個(gè)專業(yè)招商組，把招大商、招好商、招產(chǎn)業(yè)集群作為招商引資工作的重中之重，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的項(xiàng)目緊盯不放，千方百計(jì)“搶”，全力以赴“爭(zhēng)”，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)等符合嵩明發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局，且投資強(qiáng)度大、投產(chǎn)見效快、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、環(huán)境影響小的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。把汽車及零配件產(chǎn)業(yè)作為全縣產(chǎn)業(yè)工作的核心來抓，著力引進(jìn)一批新項(xiàng)目，培育發(fā)展一批新企業(yè)，形成“鋪天蓋地”的項(xiàng)目集群。瞄準(zhǔn)大健康產(chǎn)業(yè)，聚焦生物醫(yī)藥、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康食品、健康文化等領(lǐng)域，著力引進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目，推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)取得突破。目前，已引進(jìn)世界500強(qiáng)8戶、中國(guó)500強(qiáng)11戶到嵩明落地發(fā)展。2017年舉辦專題招商引資推介38次，申報(bào)入庫(kù)PPP項(xiàng)目2個(gè)，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)。到位內(nèi)資177.45億元，增長(zhǎng)13.8%，利用外資7014萬美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額完成6935萬美元，增長(zhǎng)33.9%。

（三）深化“放管服”改革，投資環(huán)境持續(xù)改善。改善政務(wù)環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效率。改善服務(wù)環(huán)境，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。制定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施細(xì)則，2017年全面清理地條鋼，淘汰水泥等落后產(chǎn)能46萬噸，完成商品房銷售24.4萬平方米，實(shí)行電力市場(chǎng)化交易，停征、取消、降低涉企收費(fèi)14項(xiàng)，為企業(yè)減負(fù)4.4億元。深化“放管服”改革，推行行政審批一站式服務(wù)，公布權(quán)責(zé)清單6186項(xiàng)，清理保留行政許可162項(xiàng)，取消調(diào)整行政職權(quán)46項(xiàng)。完善鎮(zhèn)（街道）園區(qū)財(cái)政管理體制，規(guī)范政府舉債融資行為，強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理，爭(zhēng)取政府債券資金4.45億元。深化商事制度改革，全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”。強(qiáng)化創(chuàng)新培育，實(shí)施重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目16項(xiàng)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家、專利申請(qǐng)授權(quán)190件，成功創(chuàng)建為省級(jí)科普示范縣。

（四）融合互動(dòng)，三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展。圍繞省“八大產(chǎn)業(yè)”、市“188”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快構(gòu)建高端引領(lǐng)、協(xié)調(diào)融合、綠色低碳、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。新型工業(yè)化進(jìn)程加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。編制完成汽車產(chǎn)業(yè)園、鐵路物流產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，2017年新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房50萬平方米，中汽中心云南高原測(cè)試基地啟動(dòng)建設(shè)，昆機(jī)二期、康師傅食品、呈達(dá)玻璃科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，昆明新能源汽車、東風(fēng)云汽進(jìn)展順利，普洛斯倉(cāng)儲(chǔ)竣工運(yùn)營(yíng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)84戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1.5%。精品農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。省級(jí)林木種苗示范基地開工建設(shè)，云南珍稀食用菌產(chǎn)業(yè)孵化園簽約入駐，中科院西南特色生物資源科技開發(fā)示范基地建成投產(chǎn)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)30家，農(nóng)村專業(yè)合作社達(dá)182個(gè)，菊花種苗出口穩(wěn)居全國(guó)第一，成功創(chuàng)建為第二批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。啟迪健康科教特色小鎮(zhèn)成功簽約，唯品會(huì)入駐普洛斯倉(cāng)儲(chǔ)物流，中云東港商貿(mào)物流城一期投入運(yùn)營(yíng)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等雙創(chuàng)平臺(tái)加快建設(shè)，新增國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間1家、市級(jí)眾創(chuàng)空間2家，職教基地創(chuàng)建為市級(jí)小微企業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、蘭茂星城創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建為省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。成功舉辦“第五屆中國(guó)切花菊品種展示會(huì)”“第二屆花卉博覽會(huì)”，旅游綜合收入達(dá)2.74億元，增長(zhǎng)55.95%。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值48.21億元，增長(zhǎng)13.6%。

座落于職教基地的昆明醫(yī)學(xué)院海源學(xué)院